主持人：再生资源回收利用是中国资源综合利用和环保产业的重要组成部分，是合理利用资源、保护环境、促进经济可持续发展的重要措施，随着今年国家经贸委制定的再生资源回收利用十五发展规划的出台，目前中国各地正在引导建立以社区回收网点为基础的回收网络，以形成集中加工、预处理为主体，为工业生产提供再生原料的回收体系，就中国再生资源利用情况和今后政府在这方面的措施，稍后我们在演播室还将采访国家经贸委资源节约与综合利用司的副司长周长益先生，好，首先请看记者发回的报道。
6月11日，北京市朝阳区中兴废旧物资回收公司的回收车照例又开进了北京市东方职业学校，学生们在操场上排起队伍，挨个把自己积攒的废报纸、易拉罐和旧电池交到回收人员手里。
北京东方职业学校学生：周一早晨的时候，每次把可回收的东西拿到学校，或者是在学校攒着，早晨之前放到回收筒里面，然后有学生会的同学进行记录。
据了解，朝阳区中兴废旧物资回收公司每个月进行一次上门收购，上门对象是学校、机关、企事业单位、写字楼和社区，他们每次都带来自己生产的再生纸张和学生用的写字本以及稿纸，与学生们进行等价交换。学生们看到这些再生的纸张感到特别愉快。
北京东方职业学校学生：我们还可以分给大家平均的，都分给大家，大家还可以用它来做作业，这种废纸当用完了以后我们还可以再回收以后再交给这个公司。
北京东方职业学校学生：报纸也可以再回收，我们看完了，利用完了可以再利用，也不必要砍那么多树。
北京东方职业学校校长 韩振民：在于培养他们的意识，环保的意识，资源节约的意识，能够使废旧物资充分地利用，能够改善我们人类的这种生存的条件。
现在北京市东方职业学校已经把这项活动作为德育教育的重要内容之一，而在北京市各城区则普遍以社区为依托，建立了废旧物资回收亭，记者看到朝阳区的社区里，每一个再生资源回收亭的服务都是规范有序，回收人员天天进行登门收购。这位叫杜大中的回收人员和妻子承包了朝外街雅宝路社区的回收亭，这个回收亭每天的收购量都很大，杜大中每天都要往返几十里，把这些废旧物资送到废品集散地——中兴废旧物资回收公司。
北京市朝阳区社区回收人员：每天像咱这种回收车，每天拉两车左右就给拉走了，一般要再多一点，那就使130（汽车），一般都能拉走，一天平均现在（交易额）八九百块钱。
从50年代到90年代初，中国的废旧物资回收行业一直比较看好，创建了废旧物资回收利用的物质循环系统以及普及中国城乡的废旧物资回收网点，这个做法当时被一些国家学习和效仿。但曾一度由于各种方面的原因，物资回收行业发展缓慢。最近几年间，由于中国政府强调可持续发展战略，在政策上不断支持，因而这个行业再一次发展起来。
记者：中国作为一个人口众多、再生资源极为丰富的国家，正在力图使自己成为一个自然资源再利用的大国，据了解，中国目前的各类废旧物资回收企业5000多个，回收加工厂3000多座，已由50年代的那种简单废品收购网点，逐步向具有回收、加工能力的企业群体发展。
位于北京市朝阳区姚家园有一个国家再生资源回收利用体系示范区——中兴废旧物资回收公司，这个公司里有这样一块牌子，上面写着再生资源二次创业试点单位。
北京市朝阳区中兴物资回收公司经理 崔有钧：之所以叫二次创业应该说目的不一样了，我们现在企业要实现它的质的飞跃，就必须转变我们的体制，不转变我们的体制就无法生存，也就无法实现对社会的一种贡献。
崔有钧经理本人20年前就是从回收行业最基层干起来的，从一个废旧物资回收站的分捡工很快出任国营收购站的经理，但他没有想到市场经济的变化给国有企业的变化带来了意想不到的困难，他和他的企业必须选择新的出路。
崔有钧：经过大家慎重地考虑，决定选择以建设市场这种集约经营的形式，把散在社会上的一些无序发展的经营网点集中起来，搞市场经营，入市经营，这样就可以把这种无序变成有序。
1998年8月，崔有钧带着一班人以贷款和集资入股的方式筹集资金2500万元，在朝阳区467平方公里的区域里建起了6个与大都市形象相匹配的废旧物资回收市场。这是位于朝阳区东南角的小武基回收市场，占地88亩，市场里设有120个经营摊位，让个体商户租赁经营，市场则统一对他们进行管理。
北京市中兴物资回收公司小武基回收市场副主任 李艳波：到我们市场来的这些商户，都是经过我们市场培训的，培训内容有文明经商、环境保护、社会治安，还有消防安全。
这位叫王绪的个体商户在这个市场里每天进行废旧金属品的收购，他告诉记者，像这样的轻薄型废旧金属不能直接进钢厂，必须就地加工，压块成形，以便于运输和投炉。而体积大的重金属必须切割加工后再运输，小武基物资回收市场对于六大类物资回收加工都有严格的规定，玻璃和塑料制品回收后必须实施粉碎机粉碎，使之变为颗粒后再打包运送企业，对于碎纸张，必须挤压成型，捆扎后送往造纸厂，而对于载客机动车的回收处理更有严格的规定。
小武基回收市场商户：像这样到我们这来的这种摩托车的发动机必须得砸毁，或者销毁，下面的机体全部解体，截成废钢，下面的轮胎给它分类，废橡胶该卖橡胶厂就卖橡胶厂，所有的废件、零配件，全部不能让它流入社会。
记者看到这个回收市场里除经营区外，还专门为商户设立了生活区，120个商户都在这里租房居住，严格的管理、规范的服务为市场带来很好的效益，也为企业今后上层次发展奠定了基础。
北京市中兴物资回收公司小武基市场经理 石立：我们现在形成集团化，搞了一些初步的资源就地加工，这样对于储藏、运输以及资源的再利用，防止二次环境污染都起到了一定的作用。
朝阳区中兴物资回收公司六大回收市场的统一建设模式带来了良好的社会效益，也改变了原来的回收形象。6月12号，参加全国供销合作社再生资源工作会议的各省市代表来到中兴公司交流经验，各省市也都在再生资源利用方面有紧迫感。
上海市供销物资总公司总经理 陈万春：上海市市政府这几年每届政府开会的时候，把整治这个城市环境作为市政府的一个实施工程，现在就是通过社区的网络，近几年在市中心80%这个网络已经建起来了。
安徽省再生资源公司总经理 肖幸福：现在关键就是行政部门、执法部门的支持，如果它不能很好地支持，你想搞这个很不容易。
这次全国供销合作社再生资源工作会议还制定了行业目标。
中华全国供销合作总社再生资源管理办公室主任 张玉琦：今后打算我们也是通过收购、加工和利用到科研，一条龙，形成科、工、贸一体化，形成一个再生资源产业。
中华全国供销合作总社监事会副主任 林乃基：现在我们十几个省市已经经过初步酝酿，大家已经有了这么一个意向，就是组成中国再生资源开发集团公司，已经有这样一个方案，现在正在进一步筹措，促进这项工作。
记者：国家经贸委今年组织制定了再生资源回收利用十五发展规划，规划提出要用五年的时间在全国建立具有一定规模和水平的再生资源加工基地，使再生资源的回收加工利用形成一个产业链条，另外国家经贸委正在起草再生资源回收管理条例，使再生资源的回收经营活动纳入一个法制化的框架。《中国报道》记者李德琼在北京报道。
主持人：这里是《中国报道》，欢迎各位继续收看。就中国再生资源的回收和利用，我们现在开始采访周长义先生，周先生您好，欢迎您来到我们的演播室。说起物资回收人们马上会想到收破烂的，但是现在人们都把它作为一个产业去经营，据我们了解，现在全国从事这个行业的就有5000多家企业，而且年产值达到了450多亿元人民币，是什么使人们转变观念，而从事和发展这个产业呢？
周：我们国家因为是一个人口大国，人均资源的拥有量在世界上相对来说是比较低的，人均资源就是自然资源的拥有量只占世界平均水平的大概58%，而且45种主要的矿产资源，据国土资源部预计的材料，到2010年这45种主要矿产能够保证国民经济和社会发展需要的大概只有21种，就是从45种下降到21种，到2020年的时候，现在好多专家预测，真正能够保证国民经济和社会发展需要的不到10种。
主持人：是什么原因使得这些物种在不断地下降？
周：因为自然资源是不可再生的，现在我们经济发展非常快，人民生活水平提高非常快，原生资源的开采量也是不断地在增加，所以说大家现在就是都在谈论可持续发展的问题，可持续发展当中一个很重要的内容就是节约资源，再生资源是可持续发展当中一个很重要的内容，再生资源是个什么概念？我们一般从资源开采出来生产的产品，产品使用完了以后变成废弃物，我们把废弃物再回收回来，重新使用，变成再生资源。再生资源因为它在我们整个自然资源的供应当中起着非常重要的作用，现在我们国家再生资源的回收量在钢铁、有色金属和造纸，还有其他一些行业，他们所使用的原料有1/3以上都是来自于再生资源，所以再生资源在资源方面的意义非常重要。我们每天去买菜做饭的时候就要消耗很多比如说塑料袋什么的，我们现在用的各种商品它的包装比以前来讲大大增加了。
主持人：漂亮了好多，但是也浪费很多。
周：这个里头就有很多的资源，生产当中也一样，因为生产量大了以后，它产生的废弃物也相应地增加，所以再生资源的产生量大量地增加，所以说必须要把它进行回收再利用。再生资源不但和资源有关系，我刚才讲，它和环境保护也有很重要的关系，因为再生资源回收得好以后，它很自然地就减少了我们固体废弃物的排放，所以从环境保护的要求来看，也不得不去这么做。再生资源回收利用它的市场非常好，就是说生产厂家用再生资源的它非常乐意用，为什么？比如现在一吨废钢铁，炼钢厂用一吨废钢铁来炼钢，跟它用开采铁矿石来炼成钢相比，一吨废钢铁可以节省两吨的成品矿石，现在我们这个铁矿是非常紧缺的，我们都是从澳大利亚、从其他国家进口，千里迢迢运过来，所以说这个一吨废钢就可以节省两吨的成品铁矿石，还可以节省400公斤标准煤的能源，又比如说一吨废纸，我们利用造纸工业用一吨废纸来生产纸浆，可以节省三个立方米的木材，所以这个实际上就是保护森林了，效果是非常明显的，节能方面一吨废纸可以节省1.2吨标准煤的能源，另外还可以节省100立方米的水，水也是非常紧缺、非常宝贵的资源。现在说收破烂都属于一种开玩笑这么讲了，从废旧物资到再生资源，这本身是认识的提高了，我们现在把再生资源回收，当成实施可持续发展，还有循环经济非常重要的内容，环境保护的非常重要的措施。
主持人：中国是一个人口大国，您刚才也提到了，人们特想知道中国这样一个消费大国，在废钢铁、废旧电池的回收方面数量是个什么样子的？
周：我们每年现在钢铁的回收量、废钢铁的回收量已经到了大概3500万吨左右，这个比例的回收大概也就是65%左右，废有色金属的回收量大概是150万吨，这个的回收率也就是70%左右，我们讲的六大类当中还有废塑料，废塑料的回收量大概现在每年是250万吨左右，这个它的回收率是很低的，大概也就是30%不到，这个跟国外的差距也比较大，废旧橡胶的回收量大概在80万吨左右，这个回收率大概45%，是这么样一个概念。大家日常生活中接触得比较多的就是废纸，废纸现在我们每年的回收量大概不到300万吨，这个回收率实际也就是20%左右，所以这个是很低的，还有一个大家平常接触的就是废玻璃，废玻璃现在每年我们回收量大概在250万吨左右，这个回收率大概只有13%，大家可以看到绝大部分都没有回收，另外就是你刚才提的你也比较关心的废电池的问题。
主持人：对，大家都觉得一大堆一大堆的电池到底该怎么处理和解决？
周：这个电池里头它主要的危险废弃物就是危害人类健康的是汞，现在我们国家已经制定了限制汞的含量这么一个标准，就是我们的目标要生产无汞的电池，就是说做到无汞以后，这个电池废了就可以随着垃圾一起扔了，它对环境不会产生特别大的这种危害，我们现在制定无汞这个标准比欧盟的标准还要高，所以说我们现在发展的这个水平现在市场上我估计你们现在去买的这批电池都是无汞电池，从产量上来讲已经达到50%了，就是这些正规的厂家，比较大的厂家，像南孚什么的肯定生产的都是无汞电池，所以说这个电池对环境的危害不是很大，发达国家的经验可以随着垃圾一块来处理，现在就是每年还有13亿只，就是另外还有50%，还有13亿只这种含有汞的电池对环境有危害的这种电池，怎么样来回收，怎么样来处理，所以现在这个大家都很关心，我们现在正在研究制定管理办法，专门建立一个回收体系，怎么样来回收，再生资源的回收利用好像跟其他的行业一样，技术进步起着非常重要的作用，以前再生资源回收都是把它回收进来卖出去，就是简单地把它打打包、整理整理卖出去，现在就是说再生资源回收利用，的确是需要很先进的技术，这一点是肯定的，这个一个是要做到分流回收，第二个是要做到提高它的附加值，第三它要做到满足环保要求，所以这三个方面的要求，就是要求我们再生资源回收利用行业必须要提高技术水平，这里头我觉得我们国家再生资源回收利用行业，现在总的情况来讲就是说有的个别的企业、个别的行业，这个技术非常先进，这种亮点还是不少的，就是说有一些回收技术非常好，比如说最近我在工作当中接触到，我们沈阳有一家公司，它就是把炼油过程当中产生的废的储煤，就是催化剂，大概我们国家每年要产生10万吨左右，这个储煤里头又含有比如说钒、锂、钨、钯大概将近10种有色金属，非常珍贵的东西，但是这个东西它炼完油以后特别难处理，而且二次污染非常厉害，所以国际上有一个巴塞尔公约，专门控制废的储煤转移到那去了，因为怕你对环境产生二次污染，它就非常严格地控制，我们这家企业它研究以后，它的技术就是非常先进，甚至比发达国家做得都好，废弃物、废气和废水都是零排放，完全能够处理以后再来循环利用，这个我们环保局也是重点支持的，在国际上巴塞尔公约也是认可的，中国这家企业可以处理这个，像这种技术就是非常先进，现在国家最大的一项政策就是这些再生资源的回收企业，国家免增值税，一分钱不交，17%的增值税，实行下来看来对这些企业的发展还是起到了很大的作用。
主持人：观众朋友，围绕中国再生资源的回收利用的有关问题，我们正在采访国家经贸委资源节约与综合利用司的副司长周长义益先生，广告之后欢迎接着收看。
主持人：今年1月份国家经贸委制定了再生资源回收利用的十五发展规划，它主要的发展目标是什么？
周：这个它有几个方面的目标，一个就是定量的目标，现在我们再生资源的回收利用总值大概是450亿元（人民币），到2005年就是十五末期我们的规划要达到550亿元（人民币），增长100亿元（人民币），另外就是从六大类的回收量，再生资源的回收量，一个是废钢铁，我们现在从3500万吨要增加到3600、到3700万吨这么一个水平，废有色金属从现在的150万吨要增长到200万吨，这是一个。一个是废纸要达到1700万吨，废塑料可能要到500-600万吨这么一个水平。另外一个方面的目标就是一些市场的建设，比如说现在北京，我们想以朝阳区为试点，就是趁着北京要办绿色奥运的这么一个机会，想把北京的市场让它规范化，通过规范管理、规范运作，在国家出台一些管理条例的指导下，加强管理，另外实行企业的市场化运作，通过刚才讲的，包括六统一这些，我们想在有条件的城市，都想再搞几个这样的试点，另外加工利用我们想准备搞一些规模化的加工利用的基地，我们最近准备在云南先搞一个再生资源加工利用基地。
主持人：主要是哪方面的？
周：包括钢铁、有色（金属）都有，还有我们讲的废玻璃，比如说废建材、废玻璃，加上废塑料，把它用来做成一些再生品，比如说现在你们在马路上看到的井盖，都是用铸铁做的，以后就用废钢铁加上一些其他的废旧的建材制品什么的，能把它做成挺好的东西。比如说废旧轮胎，我们把它做成比如说体育跑道上用的一些东西，还有一些比如说计算机房、还有专用的地板，防静电什么的，非常正规的一些产品，我们想做一些这方面的基地，还有一个很大的方面，大家比较关心的报废汽车回收利用，因为从去年开始大家谈论比较多，报废汽车回收利用我们想把它回收起来以后进行集中处理。
主持人：您刚才说到废旧汽车的回收，人们也特别想知道它回收回来以后怎么拆解，拆解完了以后怎么再去把它合理利用？
周：从国外来讲，一个是把这些废弃物进行正规化的处理以后，比如说废机油，处理完了以后还可以再来利用，另外汽车就把它粉碎以后，按照比如说钢铁是钢铁、有色金属是有色金属、橡胶是橡胶、玻璃是玻璃，它能够把它分离出来七八种产品，这些产品都可以回收作为原料，就是规模化，采用一些比较先进的破碎、分选设备，我们现在准备在天津、在上海、在重庆搞几个方面的试点，就是这种规模化的，具有一定的技术水平的，回收拆解一体化的这么一些拆解加工基地，这是一个方面的试点。另外就是现在国务院的领导同志非常关心我们废旧家用电器，很快就要进入报废高峰期了，这些家用电器比如说废旧电脑的问题，现在有很多个体商贩用废旧电脑、废旧电机进行拼装，拼装出来的电视机可能只能够看十个小时，坑害消费者，另外电脑里面的线路板，他们自己把里面有用的金、银什么的，采用一种很简陋的工具，比如用酸去泡，最后把里面的金、银给拿走了，把这些废弃物酸碱等东西就扔到环境里头了，对环境造成非常严重的污染。要解决这些问题，我们现在一方面在研究回收利用的管理办法，另外就是想要建设两到三个比如说以加用电器生产企业为依托这么一个拆解处理中心，真正一个是不要对环境构成二次污染，另外把有用的资源都再来进行回收，进行利用，所以这个也是我们很重要的一个方面。
主持人：据我们了解，国家经贸委正在起草《再生资源的回收利用管理条例》，这个条例出台以后会解决些什么问题？
周：第一个对这些不规范的经营行为要进行规范，就是说你对这些个体的回收的应该怎么管，比如说他是不是应该有登记？谁来管理他？他出现这种违规的行为，我怎么样把他清除出这个行业？另外回收的企业我们怎么来管？还有呢，现在一些大的集散市场，你们的新闻也拍了这些内容，今后怎么来管？这个都要有一套章法，公安机关是作为特种行业来管理，它必须有好多具体的措施，电缆你一看是新的电脑缆你肯定是不能收的，你收了你就要承担这方面的责任的，所以这个有一套管理办法，这是一个方面的指导思想。第二个就是对这些产生再生资源的这些生产厂家，你应该要承担一定的责任。比如我就讲电冰箱，生产一台电冰箱，你这个电冰箱你生产的时候，用这些材料今后用完了以后可以回收的这种材料的比例要有一个要求，比如现在欧盟，它到2010年比如达到95%，韩国就要达到90%，就是说我生产的时候我就要考虑，我用什么样的材料，以后用了对环境产生危害，不能够回收再利用的，在设计的时候你就不能采用，就是对生产者要提出一定的要求。还有就是对再生资源的使用的这些企业，也要对它提出一定的要求，比如说造纸，你造新闻纸，或者造一些包装纸，我就明确提出要求你必须要用再生纸达到多高的比例，对不对，你不能说光去用我们砍树来造新的这种纸，要对你提出要求，你也应该有责任，怎么样利用再生资源，我觉得这个也非常重要。通过回收管理条例，要把整个行业的经营情况把它规范起来，我们也相信，通过这个条例的出台，为我们这个行业进一步健康有序发展创造一个非常好的宏观环境。
主持人：周先生，今天围绕中国再生资源的回收和利用的有关问题就谈到这，感谢您来到我们的演播室接受采访，谢谢您。观众朋友，感谢您收看今天的《中国报道》，明天同一时间我们再见。
主持人：赵俐婷 责任编辑：李德琼 导播：滕双双
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