6月27日，八国首脑会议在加拿大西部重镇卡尔加里以西的卡纳纳斯基斯度假村落下了帷幕。此次会议特殊的选址和陆空“立体防范”的保安工作被媒体广为报道。同时，本次会议另一个引起人们广泛关注的是，会议邀请了五位非洲国家首脑与会，而且美国的中东计划遭到各国首脑的冷遇。就本次八国首脑会议的相关问题，我们在随后的演播室中将采访清华大学国际战略研究所楚树龙所长和中国国际问题研究所宋以敏研究员。
在6月26至27日两天的会议上，八国集团首脑讨论了继续打击恐怖主义、中东局势、世界经济形势、援助非洲等问题，并就这些问题发表了声明。
关于打击恐怖主义，会议发表的一份声明说，八国集团同意在陆地交通、海运和航空运输方面采取加强安全的措施。八国首脑还同意提供200亿美元帮助俄罗斯销毁前苏联遗留下来的大规模杀伤性武器，以防止这些武器流入恐怖分子的手中。
援助非洲贫困国家是这次会议的重要议题之一。会议发表的《八国集团非洲行动计划》表示将增加对非洲国家的官方援助，免除高债务非洲贫困国家的部分债务，帮助非洲国家发展贸易，引进投资，促进经济增长，增加农业生产，发展教育，改善医疗条件，开展艾滋病的治防等。
关于中东问题，美国总统布什在会上介绍了他的中东和平新计划，但没有得到其他成员国的响应和支持。
联合国秘书长安南，南非、尼日利亚、埃及、塞内加尔、安哥拉五个非洲国家的领导人同时应邀参加了此次会议。这在八国首脑会议的历史上还是第一次，这突显了本次会议非洲议题的重要性。
加拿大总理 克雷蒂安：今天我们签署了一个协议，对于非洲大陆来说，这个协议代表了一个新的、充满希望的开始。
《八国集团非洲行动计划》得到了非洲国家和联合国秘书长安南的高度评价。
尼日利亚总统 奥巴桑乔：请允许我在这里说，我们对于各方的承诺非常满意。毫无疑问，没有任何事情能够超过对于人的尊重。
联合国秘书长 安南：这个协议提供了一个框架，从而结束非洲大陆长期以来的冲突，防止不断出现的难民，解决无家可归的人的生计，改善投资环境，为非洲大陆创造可以持续发展的机遇。
与会首脑认为，今年全球经济与去年相比已有明显改善，明年经济步伐将进一步加快。然而，与会领导人对美国安然公司和世界电讯公司财会审计制度管理不善引起的问题表示担忧。意大利总理贝卢斯科尼对记者表示，去年全球经济下滑的情况由于美国“９·１１”事件而雪上加霜，但不应对未来的经济状况持悲观态度。他说，许多经济指标已经显示，今年下半年全球经济将进一步好转。八国集团的经济占全球经济的４８％，经济活动占发达国家的８０％，贸易额占全球的４９％。因此，八国集团的经济发展对全球经济起着至关重要的作用。
就在本次八国首脑会议召开之前不久，美国总统布什宣布了中东和平新计划。布什希望他的中东和平新计划能够成为八国首脑会议的重点议题。但是东道主加拿大却强烈希望此次会议重点讨论援助非洲问题，克雷蒂安表示同意巴勒斯坦应进行民主选举，但拒绝对阿拉法特的政治前途发表任何评论。
美国总统 布什：我很高兴我的计划在中东地区得到了反响，这个反响是积极的。
东道主加拿大对于这次峰会的举行可以说是煞费苦心。峰会安排在了一个风景优美、但是交通极为不便的卡纳纳斯基斯。这里人口稀少，远离大城市，可以阻止大规模的反全球化示威游行。更重要的是，卡纳纳斯基斯只有一条通路，“易守难攻”，为会场的安全保卫工作提供了极大便利。而且加拿大警方还开展了加拿大历史上"和平时期规模最大"的一次安全保卫行动。单单警卫行动的花费就高达3.3亿美元！同时，加拿大皇家骑警和军队为此抽调了数千名警察和军人，并且装备有激光制导的地对空导弹、最先进的坦克和武装直升机，离卡尔加里最近的加拿大皇家空军基地的战斗机也进入最高战备状态，颇有点如临大敌的气氛。
从八国峰会的历史来看，议而不决、决而不行的情况屡见不鲜。虽说每次峰会都能提出诸多的建议和解决问题的考虑，但真正落实起来却是难上加难，比如说1999年提出减免发展中国家债务问题，由于英美大国不接受，到目前为止仅仅象征性地落实了一些。因此对于本次峰会所取得的成果，许多人也持怀疑态度。
抗议示威者：在卡纳纳斯基斯举行的八国首脑会议根本没有达到预期的目标。他们曾经有无数的机会可以为非洲做出更多的努力，他们也的确宣布了无数的承诺，但是直到今天为止，我们却很少看到他们切实的行动。
参加八国首脑会议的国家有美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本和俄罗斯。
７０年代初，西方国家经历了二战后严重的全球性经济危机。为共同研究世界经济形势，协调各国政策，在法国的倡议下，法国、美国、德国、日本、英国、意大利等六国领导人于１９７５年１１月在法国举行了第１次首脑会议。１９７６年６月在波多黎各的圣胡安举行第２次会议时，增加了加拿大，形成七国集团，也称为“西方七国首脑会议”，每年一次轮流在各成员国召开。
１９９１年７月，前苏联应邀同与会的七国首脑在会后举行会晤。1994年，形成了俄罗斯国家首脑参加的“７＋１”机制，直到１９９７年俄罗斯国家首脑首次与七国集团首脑以“八国首脑会议”的名义共同发表公报，延续了２３年的西方七国首脑会议演化为八国首脑会议，但在经济问题上依然保持七国体制。
历次首脑会议主要讨论经济问题，协调各国的宏观经济政策。近年来政治问题也逐渐成为会议的重要议题。
主持人：欢迎继续收看《中国报道》。围绕刚刚闭幕的八国首脑会议的相关情况，现在我们开始采访中国国际问题研究所宋以敏研究员和清华大学战略研究所所长楚树龙教授，你好。欢迎二位到演播室来接受我们采访。这次一年一度的八国首脑会议又闭幕了，我记得在去年八国首脑会议闭幕以后，很多媒体有这样的评论，认为那次会议具体的成果寥寥，就是没有什么具体的成果。那么对于今年的八国首脑会议两位专家怎么评价？宋研究员。
宋以敏：八国首脑会议从它本身来讲，就是对于当前或者一年来的国际上的一些大事，世界形势的主要发展，做出一个评估，对一些突出的问题，提出他们的意见和看法，我觉得这个本身就有一定的意义，突出了当前最主要的问题，我觉得今年八国首脑会议，除了议论引起世人注意最突出的问题之外，还应该说有一些成果，这个成果，我的感觉它的主要议题是三个，反恐、全球经济增长和可持续发展，还有一个是帮助非洲发展。但是最后又加了两个，一个已经进入它的会议文件，就是地区问题，一个没有进入会议文件，就是世界电信引起的美国金融市场健康运行的问题，我觉得这些问题本身都很重要，尤其在反恐的问题上，有具体成果，我觉得还不太小，我不知道楚教授怎么看？因为这里现在包括了三项内容，一个内容很明确就是俄罗斯，从俄罗斯开始，怎么样防止大规模杀伤性武器以及物资的扩散问题，这里有具体措施，而且从俄罗斯开始，以后还要扩展到其他愿意参加的国家，包括前苏联的一些国家，甚至还有一些之外的国家。其次就是核安全方面一些问题，再有就是运输安全的问题，这直接和恐怖主义有关系，船运、过边界等，特别是俄罗斯这一下子就是200亿美元，其中美国每年提供10亿美元，连续10年，另外100亿美元由其他6个国家分摊，我觉得应该还是很大的事情，具体的成果。除了这个之外，我觉得这个问题本身还对后续的防止大规模杀伤性武器和物资的扩散，还敞着一个口，恐怕在这个之后，变成国际上的一个后续行动的活动。我觉得这个本身是个具体成果。
主持人：虽然是一个例会，但是跟去年相比，可以说多了很多具体的成果，探讨了很多具体的问题，楚所长您怎么看？
楚树龙：我同意这个看法，我们看八国，以前叫七国首脑会议，它本身就不是一个谈具体成果的地方，它是一个松散的、协商的，不是说一个像北约或者像欧盟，或者像联合国安理会这样一个很正式的组织，常设的一个组织，尽管年年开会，但它本身并不是说要讨论产生具体的决策、具体的政策，所以如果按历年，或者说按宗旨相比，今年这个具体成果还真是多的，而且不止一项，还比较具体，包括几个方面，像刚才宋老师讲，军控、裁军、反扩散这方面，甚至是双边谈，美俄双边谈，以往历史上都很难取得这么大成果，包括签下200亿，另外包括反恐，其他方面反恐。另外非洲发展，所谓新的伙伴，这次是一个特点。另外还有中东问题，当然这个最后成果不是很一致，但是也是一个谈的，这次反而具体成果中，就是说这个会议的宗旨就是谈西方经济、全球经济倒不是中心，也没什么具体成果，应该说现在经济不大景气，七个国家是世界经济的巨头，这个会议从开始这么几十年，宗旨是谈西方经济问题，但这次这个中心它没突出，具体成果倒没见到什么东西。
主持人：宋研究员，刚才楚先生讲到了，就是美国在这次峰会上极力地想让大家来探讨一下，讨论一下它提出的中东和平新建议，但是从结果上来看，刚才楚所长也讲到了，大家好像对这个有不同的看法，那么您觉得为什么其他国家不愿意就这个事情进行讨论？
宋以敏：我觉得这也是这次会议很值得关注的一个问题，这个确实就像你刚才说的，这次参加八国首脑会，八国的想法是不一样的，美国是想突出反恐，尤其是为了它下一步的反恐垫点底，所以要提出中东问题、巴以冲突怎么解决的问题，从加拿大来讲，作为东道国，它是想突出非洲问题，而且事先做了很多的铺垫，也拿出了钱，当然最后这个没有能够那么突出，但是它是有这样的想法。其他的一些西方国家首脑，也跟加拿大有类似的看法，原因就是这次八国首脑会议是9·11以后的第一次首脑会议，经过了这么一年，已经越来越看到，反恐采取军事上的行动，是需要的，但是更看到根子的问题，贫穷的问题，那是比去年已经看到这个问题的严重性，全球化的负面影响，更进一步看到，不光是一个全球化的负面影响引起那么多的穷国，这个不行，因此经济发展还带来那么大的世界危险问题，我觉得这次很值得关注的一点，就是美国明确地提出来，它的这套和平方法，前提是要换阿拉法特，结果很多国家最后只是布莱尔首相稍微接近一点布什总统的看法，其他法国、德国、意大利都反对，从原则上讲，一个国家到底选谁当领导，他们说那是由各个国家人民自己来定，这是一个原则问题，另外提出来，普京总统也提出来类似的，如果今后选举，不要阿拉法特，能选出什么样子的人呢？很可能是一个激进派，结果意思含义是这样子，这个更不好。在这个问题上头和美国直接顶起来，我觉得这个还是一个很重要的发展。在这个问题引起的不同看法，我觉得是很有意思的现象，值得关注。
主持人：楚所长，我们注意到这次峰会，还有一个显著的特点，就是联合国秘书长安南，还有五个非洲国家的领导人也应邀参加了会议，您能不能给我们分析一下，为什么这次的非洲问题会成为这次会议的一个主题？
楚树龙：我觉得这个是非常值得注意的情况，像我们刚才谈到，去年或者以前具体成果寥寥，今年我觉得还不能这么说了，就是说它不单面宽，不单有些具体成果，而且非洲这个问题是突出的，我觉得两个大背景，就这次非洲问题这么突出，七、八个国家去讨论非洲问题，而且还吸收了联合国秘书长、五个非洲国家，包括南非的总统来，这个是八国首脑会议历史上罕见的事情，为什么是这样，一是刚才宋老师说的，反恐以后，大家去知道恐怖的来源究竟是谁，你要治标也要治本，本就是贫穷，贫穷现在非洲大陆是最贫穷，需要解决。另外一个就是说，它这也是一个全球化背景，尽管去年以来，特别9·11事件以来，世界经济不景气，全球化的呼声是否有点减退，但全球化其实还是趋势，这七、八国也是这么认识。全球化，你就要考虑全球的利益，全球的情况，不能光是跨国公司富国的，所以这也是全世界的一个压力，特别像加拿大、欧洲一些国家，比美国更重视这些问题，全球的发展问题，这次又赶上在加拿大开，像宋老师讲的，加拿大做了这方面（的工作），加拿大是想把这个作为突出主题，做个充分准备，邀请联合国秘书长、非洲等国家。所以这方面是取得了很大的成果，也达成了一些协议、一些共识，我觉得这倒是今年八国首脑会议非常突出的一个发展，非常具体化的一个成果，也是应该被欢迎的一个成果。
主持人：反恐问题也是本次首脑峰会的一个重点，您怎么评价在这次首脑峰会上，对于打击恐怖主义所采取的一些措施？
宋以敏：我看这是比较具体的成果，就是防止恐怖主义分子或者恐怖主义的避护国获取大规模杀伤性武器和物资这方面，取得了具体的成果，其他的就是延续现在已经在做的事情。
楚树龙：尽管事先有准备，但是人们多数国家，世界舆论没有料到，在这八国峰会上，美国和八国之间达成那么大一个防止大规模武器扩散的这么一个协议。
主持人：这是人们没有预料到的。
楚树龙：或者人们没有重视，至少是，就是可以达到一、二百亿美元。
主持人：是不是俄罗斯有备而来的。
楚树龙：它是有备而来，而且这个也主要是关于俄罗斯，很多钱是给它，而且要求做的事情也是它，这个怎么来，就是因为是反恐，看起来是防止大规模武器技术原料的扩散，其实是反恐，这符合美国所谓的第二阶段反恐斗争需要，第一阶段是阿富汗，第二阶段是那些所谓轴心国家，从国家形式来讲有能力，甚至能够发展大规模杀伤武器，用这个东西，或者把这东西给恐怖组织来搞恐怖活动的这些国家，长期来讲反恐现在有点往这方面转，所以它花精力、花钱是干这个事，这个事情看来这次是美国方面的一个主要想法，要从反恐，美国这个思路来讲，应该说这是这次它的一个大的成果。
主持人：反恐怖主义的具体措施。
楚树龙：另外一个具体就是说联合反恐计划，那个倒是没有新的，就是说现在进行的是重新确认一下，大家重新一致一下，在表示一下决心，什么金融方面、移民方面等等这些，那倒都还是在进行的。
主持人：这次八国首脑都一致认为说，现在目前全球的经济有所改善，在这一点上，共识非常一致，您怎么评价这个问题？
宋以敏：我想一个它是对客观情况发展的一个评价，另外这次八国首脑会倒是延续了去年，甚至更前年，从1999年以来都是这样，就是为了可持续发展，要特别关注发展中国家，经济怎么样可持续发展的问题，所以这次它的决议除了一个援助非洲，还有一个就是承诺要尽量地八国保证2005年1月1日之前顺利完成，这个世界贸易组织的多哈发展议程，这个主要还是跟发展中国家的经济，可持续发展有关的。
楚树龙：在经济方面是这么看，我觉得要从两方面，一方面我同意它是反映了今年两个季度，快两个季度了6月底，第一季度其他国家的详细情况不知道，像美国第一季度增长了5.8%，国民生产总值，那是相当高的。第二季度现在看来预测也基本是这个数字，甚至还要百分之六点几。但是现在美国官方、美联储，包括西方这些参加会议的七个西方国家的首脑，对经济目前的前景和今年的前景，其实并不完全确定，并不完全乐观，但是这次会议大家一看，看一个表示就是说首脑们参加会议的首脑对本国和世界的经济发展比较乐观，其实你看世界历年七国、八国首脑会议，它永远讲这句话，不管经济形势当时是好，是不好，因为这个它是一个需要，各国领导人在一起，它不能说今年我的国家形势完了，或者说今年西方经济形势完了，那对经济、对股市会有沉重的打击，所以他一定要讲乐观话，他这个话从今年发展势头有真的一面，但是其实并不确定，这些国家的政府经济部门、经济专家也不确定，但这话又要讲，要给消费者，给世界经济，给企业以信心。
主持人：每年召开八国首脑会议的时候，本来是七国首脑会议，都会引来一些会场外的抗议和示威，这次也没有例外。我们注意到这次在示威者打起的标语上有这样的口号，叫八个人不能决定六亿人的命运，那么你们怎么看待这种抗议和示威，以及他们所代表的观点。
楚树龙：我比较赞成这样的口号，就是说确实是八个人，而且是八国，我们讲富人俱乐部，基本上是这样，富国俱乐部，六亿人就是指非洲，非洲人民，这次宣传出来的重点讨论非洲。但是非洲的前途命运，说到底是不是真是这八个人，八个国家能够决定，他们可以给一定帮助，应该说欢迎，也是需要的，但是确实世界的发展，非洲的发展，还是要靠全世界，还是靠全非洲，他们能够提供一些帮助，但是很难，这个是事实，很难说他们这八个人就能决定非洲的命运，这八个国家，而且他们也不一定愿意，多大程度上真正给非洲真正需要的帮助。
宋以敏：确实是这样，就是非洲的问题，光靠这八个国家不行，事实上这次八国首脑会议，在这个问题上是有了承诺，就像刚才楚所长已经讲的，但是确实是很有限，只是后来加拿大总理，他讲了一下，虽然成果不是很大，但是要跟过去援助不断不断减少相比，这次是准备增加援助，90年代整个官方发展援助，对非洲减少了50亿，所以这次只是刚刚开始一点点扭转。但是这次也应该看到，非洲也看到了这一点，因此安南带去了是联合国的计划，几个非洲国家首脑也带去他们自己的计划，也是配合他们自己要努力进行必要的改革，改进他们的投资环境，这样来换得西方可以对他们多开放一点市场，减免一点债务，多给一点援助，当然这个事情双方努力，从西方能够提供的，现在看起来还是很有限很有限。
主持人：前面两位专家都分析了，今年的八国首脑峰会可以说在成果方面，还是比去年的要多一些，而且还是比较具体的。但是纵观这些年来的，无论是七国首脑会，还是现在的八国首脑会，每年基本上都是缺乏成果，而且最重要的是缺乏后续的实际行动。所以人们现在也在探讨八国峰会的作用到底是什么？那么你们两位专家怎么看待这个问题呢？
楚树龙：其实无论从八国领导人，八国的政府、媒体、学术界和八国的公众，还是从实际来看，就是八国首脑会议期间，原先是七国，究竟是个什么东西？它自己原先都清楚，它就是一个勿虚的，一个议论的场所，就是聚在一起，原先最初的开始，西方的几个国家在一起进行碰碰头，讨论讨论，就是一个碰头的例会，大家表示意见，最大的功能，要把它说得比较到位的功能，就是协商一下政策，协调一下政策，各国的经济财政政策，根据经济形势，最初是这么来的，一直也是这样。所以它不是一个严密的组织，它更不是一个全球公认的、接受的，像联合国这样一个政府间的，一个正式的国际组织。所以它在一起，现在很多国际会议是在一起交换意见，在一起讨论讨论问题，有些东西可以协调协调，争取达成一些共识，它能达成共识就不错，其实很多人的目的不是达成什么协议。所以这就是我们认为，它多年年年例会没有什么成果，因为协议比较少，它是一个共识，交换交换意见这样。我看虽然这几年八国会议有所发展，但是这样一个基本的定性、定位，假如管它叫组织，没有改变，而且从整个全世界大格局来看，全球化也好，国际关系的发展，民主化、多极化发展，八国会议它在全球中的位置也没有改变。所以它不能主导，它也没有办法能够主导国际事务，它不能取代其他国际组织，我觉得这是它作用有限的一个根本原因。另外尽管它没有很多协议的具体的规范性和法规性东西，它这些世界主要国家聚在一起，交换意见，协调看法，互相影响，这个应该说对西方世界，对他们探讨的一些问题，这个还是有影响，对各国的政策，对他们之间的关系，对一些问题的发展趋向还是有影响，这个我们也不能否认。
主持人：王世林 责任编辑：陶跃庆
制片人：王世林 导播：赵妍妍 监制：王广令
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