主持人：日前，创建全球500佳城市国际研讨会暨全球500佳（中国）论坛在山东省威海市举行，这次会议的主题是“创建全球500佳城市”，旨在交流创建环境全球500佳的成功经验，探讨创建全球500佳城市的技术框架。会上，威海市打出了“城市生态环境”的王牌。稍候就威海市创建全球500佳城市及环境保护等相关问题，在演播室采访全国人大环境与资源委员会主任委员曲格平先生和威海市市长宋远方先生。
解说：这次创建全球500佳城市国际研讨会暨全球500佳（中国）论坛是由威海人民政府和中华环境保护基金会共同主办的，联合国环境规划署500佳论坛官员以及日本等国的相关机构负责人出席了会议。会上，国际和中国的全球500佳城市代表在会上交流了各自的成功经验。
中华环境保护基金会秘书长 徐庆华：目前来看，城市的环境质量应该有很多的问题，比如说我们能够达到一级城市环境质量、空气质量标准只有不到1%，到达二级的也只有百分之二十几。所以说我们大部分城市还处在三级和三级以下的标准，所以说城市环境保护还有大量工作要做。我们这次会议就是通过创建国际全球环境500佳这么一个活动，来促进我们城市环保的发展。
解说：
据了解，全球500佳活动是由联合国环境规划署于1972年发起的，每年从世界各国评选出约100个对环境保护有特殊贡献的个人或集体，5年为1期。通过表彰他们的先进事迹来推动全球的环境保护工作。中国从1987年开始参加全球500佳评选活动。目前已有24个单位和个人获得“全球500佳称号”。
联合国环境规划署500佳论坛主席 莫斯莉：我对中国在这方面所做的努力感到非常激动，因为中国做了一个很好的事情，就是设立这个范例城市，那么设立这样的城市它所表明的不是一、两个人在这方面作出贡献，而是成百上千人在这方面作出贡献。
解说：
会上，作为主办单位之一的威海市打出了“生态环境”的王牌。威海有着得天独厚的地理优势。在城市规划之初，威海就利用自然地貌，采取沿海环山的簇群式结构，巧妙地将建筑物分布于山水之间，形成了以“青山为依托，以碧海为背景”的城市布局。多年来，威海市本着在“花园中建城市”而不是在“城市中建花园”的原则。老市区只拆不建，拆后的空地全部被绿化。目前，威海市城市绿化覆盖率已达37.5%，人均占有绿地17平方米。
威海市副市长 王久广：环境是威海的优势，我们把城市定性为以高技术产业发展为主，建设生态型的海滨城市。我们提出了不求规模，但求精美的发展思路，确立了中心城市、次中心城市为依托，以千公里海岸线和交通干线为主角的城镇发展框架。
解说：
在威海，环境保护已经成为市民的自觉意识。这个坐落在威海卧龙山下，占地12.6公顷的“中华环保园”是由威海市的一位农民—51岁的谷成倾其所有，花费10年心血建造起来的，园子以“环保塔”为中心，四周的雕刻向人们讲述着环境保护的有关知识。这里不仅是威海人休闲的场所，也是环境保护的教育基地。
威海市中华环保园主任 谷成：这个中华环保园最终的目的是为了提高公众的环境保护意识，来达到宣传教育这个目的。
解说：
多年的努力不仅使威海成为中国第一个“国家卫生城市”，和第一批“国家环境保护模范城市”，还先后两次被联合国授予“改善人居环境全球最佳范例城市”。
记者：发展以高新技术为主的生态化海滨城市是威海为自己找到的定位，而环境保护则是威海的一张永远的“王牌”。优美的环境不仅成为威海市最大的优势，也为威海引来了诸多国外投资者在这里安家兴业。
解说：
元基城先生是韩国十大企业之一的“未来和人株式会社”驻威海的首席代表。两年前被公司派到威海建起了这家针织服装加工厂，妻子及一双儿女也随他一同来到威海定居。13岁的女儿和10岁的儿子分别在威海的一所小学读5年级和二年级。
韩国学生 元智玲：很开心，跟韩国的学校差不多，我不会的东西同学们都来帮助我，所以我就学会了中国话。
解说：
如今，仅常驻威海的韩国人就有3000多人，威海正在成为他们的第二故乡。
韩国厂商 元基城：从韩国到中国后，刚来时对中国一点不了解，在两年中，我觉得威海很有发展前途，空气、环境都很好，感觉很好。
解说：
在威海，环保具有第一审批权和一票否决权，威海市政府明确规定，“四个不上”；技术起点低的项目不上，污染环境的不上，耗能高的不上，耗水多的不上。几年前，有一家韩国公司想在威海建一个总投资2亿5千万美元的水泥厂，这个数目在威海招商引资历史上也是空前的，然而却遭到了威海市的拒绝，原因是水泥厂会给环境带来很大污染。
威海市环保局局长 李树纯：我们努力以人为本，和大自然融为一体和谐发展，同时经济社会和环境保护统一发展的原则，也就是国际社会提出的可持续发展的原则。
解说：
威海利用优越的区位优势和环境优势，相继开通了威海到日本及香港、澳门的货运航线，一大批合资、独自企业在威海安家落户。
记者：把威海市建设成为生态化、国际化、知识化的旅游港口城市是威海市在“十五”规划中的又一项宏伟蓝图。目前威海市凭借其环境保护在中国遥遥领先的地位，呈现除强劲的发展势头。
主持人：针对中国山东威海的发展以及中国环境保护方面的有关问题，我们现在开始采访全国人大环资委的主任委员曲格平先生、威海市市长宋远方先生。欢迎两位来到我们的演播室。曲主任，环境保护是近年来最热门的话题，可以这么讲，您是长期从事环境研究工作的，您认为中国目前的环境保护，尤其是城市环境保护，现状和形势怎么样？
曲格平：应该说我们刚刚过去上个世纪的90年代，中国的环境还是发生了一个很大的转折，主要表现在我们的工业对环境造成污染状况得到了控制，去年对全国24万家被监控的企业，调查结果证明，95%以上都能够做到达标排放，这应该是中国近二十年来，在环境保护方面的一个很大的进展，很了不起的进展。第二个方面的变化，我们过去来讲环境保护只是控制环境污染，90年代以后发生了一个很大的变化，转向自然生态的保护，像植被的保护、水土流失、沙漠化这些方面开始摆上的工作议程，特别是在西部大开发当中，我们把生态的恢复建设摆在非常重要的位置，这应该说这是90年代发生的一个很显著变化。第三个变化，可以说是城市了，城市我们过去来讲，把城市只是看成一种生产基地，这个城市我们要求的目标只是说经济的发展，特别是工业的发展，那个时候来讲，工业建的多少，工厂建的多少，工业产值多高，成为一个衡量的标准。至于这种发展对生态环境，对经济社会各个方面带来什么不利的影响，我们考虑比较少。在90年代也可以说在这方面发生了很大的变化，这是把经济发展，特别是工业发展和生态环境，和国家的资源、能源状况统一来审视，统一来考虑。所以我们要求的目标要从单一经济目标扩展到一个多目标，所以要求的效益，应该说把经济、社会、环境三个效益统一起来考虑，所以这个应该说是很大的进步，应该说在90年代以后，我们城市环境发生了很可喜的变化，现在许多城市都把建设生态城市作为自己的目标，而在这些方面，应该说取得了很好的进展。
主持人：宋市长，据我们了解，现在威海市正在争创全球环境保护500佳，那500佳需要具备什么样的条件？威海是具备了吗？它是靠什么优势来争取到这500佳呢？
宋远方：我认为我们威海市来申报全球500佳，争创这荣誉称号，具备了三个优势和一个很显著的特点，第一个优势就是我们威海市有得天独厚的自然地理条件，大家知道威海市是位于胶东半岛的最东端，三面环海、一面接陆，有近千公里的海岸线。所以自然风景非常美丽，同时环境的保护也非常好，绿化率现在比较高，全市的绿化率也很高，空气也很新鲜，全年的空气（质量）都在优良以上，其中优达到138天左右，同时水资源还有其他环境也都非常好，这是我们所独有的。另外还有一个是自然条件，威海是典型的北温带的海洋性气候，冬天不冷、夏天不热，同时不干燥、不潮湿，很多的城市，沿海城市，可以做到冬天不冷，夏天不热，但是能够做到不干燥、不潮湿的城市，保持这四个特点这种城市不是太多见。第二个优势就是威海市委市政府长期以来在环境保护方面做了大量的工作，也取得了国际国内的广泛认可。威海是一个新设立的地级市，1987年才新建的一个城市，设立城市初期，市委市政府在分析威海的优势和劣势的时候，就分析了，我们作为一个新兴城市，既没有很老的工业基地，也没有很多的矿产资源，交通基础设施也不是很完备，同时城市建设规模也很小，威海要发展靠什么呢？唯一的一个优势，有比较优势的就是我们的环境和我们的自然资源。所以说威海经济要发展，一定要打好环境这张牌，一定要把环境保护好，由优良的环境来吸引资金、吸引人才，来促进经济的发展。所以历年这个方针定了之后，不管领导班子怎么换，贯彻的方针一直没有动摇，支持了这么十五、六年，所以现在成效比较显著。所以说威海也是最适合人类居住的城市，我们对外宣传也提到，联合国认定的最适合人类居住的城市之一。
主持人：曲主任，刚才宋市长介绍了威海市环境方面的情况以及优势，它有它得天独厚的优势，那么中国在改善环境方面的最关键的因素是什么？
曲格平：应该说是最重要的一项，可能是讲认识，现在看一个地方能不能把环境保护做得好一点，关键在于认识，关键在于领导人的认识，他要不认识，这种事情不好做。所以现在来讲，摆在我们面前的虽然困难很多，需要做的事情很多，第一件事必须要对城市环境到底怎么来看待？比如说如何处理经济发展和保护环境这个关系，这个如果能够有一个正确的思路，关系就比较容易处理。
主持人：宋市长，我们都知道威海是一个非常美丽的城市，它在保护环境和美化环境的同时，怎么样来发展经济呢？
宋远方：建设之初，我们就认定了一条方针，就是走可持续发展的路子，所以说威海在保护好环境的时候，同时我们还走了国际化、经济国际化战略，同时还提出了科技兴市的战略。所以这几个战略互相相得宜彰，所以经济发展还是比较快的。目前我们经济的增长率和经济增长的质量，在山东省都是名列前茅，像从经济增长率的情况来看，我们建市15年，在年均GDP的增长速度达到了18.2%。
曲格平：看来在全国是相当高的。
宋远方：去年达到627亿元人民币，地方财政的收入也达到了30多亿，年均增长23.3%，这是增长率来讲是比较高。按人均的主要经济指标，在省里也是处在前茅的，就是前几位的，这是一个特点。再一个就是威海的经济主要是外向型经济，因为我们说分析了威海的优势之后，环境是我们的一大优势，有了这个环境优势，我们同时实行的是外向型战略，也就是经济国际化的战略，所以加大对外招商引资，有我们一个好的环境吸引着人才，吸引着外资，这样的话经济发展就比较快。现在作为一个外向型的城市，沿海开放城市，我们去年，到去年底，我们全年的进出口总额达到24亿美金，在全山东省是第三位，累计利用外资已经达到23亿美元，这几年增长很快。今年来讲利用外资和出口，我们增长了又将近20%，利用外资实际到位的已经增长了75.3%，就今年上半年，这是我们经济的一个特点，也就是外向型的特点。第三个特点就是我们作为一个新型的城市，经过15年的发展，经济结构基本上趋于合理，建立了一个比较合理的、现代的产业体系，包括现代的农业、现代的工业、现代的旅游业和交通运输服务业，这些比例已经趋于合理。所以说我们应该说经过这么多年的努力，实现了经济的发展和环境保护协调的可持续发展的这么一个模式。
主持人：观众朋友，围绕中国山东威海的发展以及中国环境保护方面的有关问题，我们现在正在采访全国人大环资委的主任委员曲格平先生和山东威海市市长宋远方先生。刚才您提到了威海市的经济发展速度是非常快的，这几年来。环境保护方面也做得非常好，怎么处理好既要快速的发展经济，又要保护好环境，这样两者之间的关系呢？
宋远方：首先是观念的问题，尤其是领导层的，要统一思想认识，统一观念，威海在刚开始确定这种可持续发展战略的时候，也是有争议的，在领导层中也是有争议的，比如说我们现在经济规模很快，当务之急应该发展经济，环境保护等以后再说，如果保护环境有可能经济发展就会慢下来，针对这些不同的看法，我们展开了一些大的讨论，包括群众中、包括政府机关、包括领导层的争论和讨论，通过这些讨论和一些案例分析，我们统一了思想，认为威海唯一的优势，或者在当时唯一的优势就是环境，我们不能牺牲了这么一个环境来发展经济，如果遇到尖锐矛盾的时候，宁可牺牲一点速度，牺牲一点经济发展的速度，也不能走污染之后再治理的路子，为了做到这一点，我们建设15年以来，拒绝了200多项外边的投资项目，大概是220项左右，这里头总的投资是3亿美元和30亿人民币，大概是拒绝了这么多项目，可能带来污染的项目。到现在为止，我们扩大开放，加大招商引资的力度，但是有污染的项目或者可能带来污染的项目，我们一概不接受。
主持人：曲主任，您刚从威海回来，是吧？您认为威海市哪些方面值得借鉴呢？
曲格平：我觉得在中间很重要一点，就是解决认识问题之后，紧接着一个就是规划，一个城市搞好搞坏，关键在规划，规划假如说符合你总的可持续发展思想，这一条就带有决定性，我们过去城市的失败、混乱，这么脏乱差，关键就在于规划。所以现在应该把城市规划放在第一位，首位，这项工作要是做不好，其他的无从谈起。就这一条来讲，威海做得比较好，它有这个指导思想之后，制定城市总体规划非常好，虽然它不是一步到位，总体上框架已经摆在那。在这个规划当中，一个很重要的处理关系就是布局，什么东西布在哪儿？哪些东西布在哪儿？不能够乱摆，城市这是一门很大的科学，不能乱来。布局当中，比方说工业布局，城市商业区的布局，城市居民区的布局、文教区的布局等等，游乐设施的一些布局，都得摆的合理，如果这个不合理，你这个环境就很难讲，可能经济会得到发展，但是环境要想保护好就很难了。
主持人：刚才宋市长说到，搞好环境就需要资金的投入，那么中国在环境保护方面的投入资金到底有多大？
曲格平：现在整个环境投入，就我们国家来讲，也是逐步提高的，七五期间，大概占整个GDP的比例是0.5%左右，到了八五期间，我们就达到了0.9%。到了九五，我们达到了0.93%，十五我们刚刚制定了规划，我们现在正在进行，计划控制环境污染的这部分投资，一共7000个亿，7000个亿大概占到我们同期GDP的比例可能占到1.3%。
主持人：逐步递增。
曲格平：这是比较多的增长，现在0.93%，要达到1.3%有比较多的增长。随着投入的增长，我们的环境状况也在变好，像北京市，北京市去年大概花了，控制环境污染方面建设花了121亿人民币，相当大的一个数字，占北京市GDP的比例4%以上，这在全国来讲大概最高的一个城市，大概第二可能就是上海，上海大概占到了3%，其他的城市一般来讲，百分之一点几或二左右，所以北京市是最高的一个。
主持人：您认为全国达到了多少个百分点？环境就会搞得比较理想化了？
曲格平：这个专家们做过一些预测、推算，按照中国这个情况，如果我们控制环境污染的费用能够占到GDP的1.5%到2%，这么个比例的时候，达到1.5%，环境会有相对改善；达到2%，可能就有比较明显的改善，各个城市随着经济的发展，在环境方面投入应该逐步在增加。但是我还要说一下，中国也是发展中国家，我们很多的投入恐怕也难，现在在世界上来讲，大概发达国家这方面的投入多一点，他们一般在1%到3%不等，在发展中国家一般占GDP的不到0.5%，所以中国应该说界于发达国家、发展中国家之间，比较高投入的国家。
主持人：宋市长，我们知道威海和日本、韩国的贸易往来十分活跃，威海怎么样来借助这种独特区位优势来拓展国际市场呢？
宋远方：我们利用外资大概累计是21.3亿美元，出口是24亿美元，一半以上，包括进出口的一半以上和利用外资的一半以上，都是和韩国进行的，韩国和日本进行的。和韩国除了地缘优势之外，我们还采取了一些鼓励的政策和措施，使得韩资企业大量向威海投资和我们做贸易。具体来说，我们对韩国招商引资采取了这么几个方面的工作，一个工作就是赢造一个好的环境，就是亲商、安商、富商这么一个好的娱乐环境和好的社会环境，使得外商喜欢来，尤其是韩资，韩国人和威海人，某种意义上讲它有一些性格特点和生活习性也比较接近，来了之后很容易亲和。另外威海在韩国的华侨也比较多，我们充分利用这些优势，给他赢造这么一个好的环境，尤其是在改革开放初期，这一方面起了非常重要的作用，以亲代商，或者是联姻的方式，亲友方式、华侨方式鼓励他们来威海投资。第二个方面就是我们在政府方面提供全方位的，最好的、最便捷的服务，对外商来我们实行一条龙的服务，尤其对比较好的，重点的项目，我们领导层都要靠上做工作，亲身地想外商所想，急他所急，为他提供一个便捷的投资政策咨询也好，从立项审批到投产到出口这一条龙的服务也好，我们进行全过程的服务。同时也给外商在威海的居住、生活创造很好的条件，我们今后一个阶段重点在一段时期内还是对韩日的招商，同时我们也拓展对欧美的招商引资。
主持人：赵俐婷 责任编辑：璐尘
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