2002年8月31日
主持人：来自信息产业部的消息，今年1至7月，全国共增加固定电话2065户，从而使中国目前固定电话用户数已经突破2亿，从1999年的1亿到今天的2亿，仅仅花费了3年的时间。稍后我们演播室还将采访资深电信专家中国通信学会副理事长兼秘书长刘彩先生。
8月底的一天，黑龙江省五常市通信分公司的接线员正冒着雨忙活着，他们正给兴业村的一户农民家装电话，女主人高兴地把这个消息告诉母亲。儿子在旁边也迫不及待地打给他远在湖北的大姨。
他家电话的初装费全部免收，只收工料费，有任何问题都可以拨打总经理服务热线。
黑龙江省五常市大伙房屯兴业村村民 于海霞：我们这儿属于偏远山区，今天给我们装上了电话，我们非常地高兴，这给我们在远方的父母和兄弟姐妹通话都带来很大的方便。
黑龙江省位于中国的东北部地区，辐原辽阔，固定电话和通信网络的快速发展，改变了黑龙江人的生存环境，也改变了人们生活的工作的方式。位于五常市的民乐朝鲜族乡是优质大米的主产区，也是朝鲜族集居地，朝鲜村的郑时和一家自从装上电话以后，往外联络卖大米就方便多了。
黑龙江省五常市民乐乡朝鲜族村村民 郑时和：去年我们家里有一万多斤余粮，通过电话联系以后，把这一万多斤余粮卖出去了，要在以前我们是想像不到的，以前都是通信互相联系，耽误时间很长，通信来往耽误十天半个月是经常的事情，所以以前大米都不好卖了。
郑先生的父母都80多岁了，几个儿女在外地工作，每个星期老人们都能接到孩子们的电话，这给他们晚间的生活增添了不少的安慰。民乐朝鲜族乡共有2500户人，全乡共有电话1600多台，达到了总数的60%，这不仅促进了乡里自身经济的发展，还引进了外资。
黑龙江省五常市常乐朝鲜族乡党委书记 杨春和：通过电话沟通，我们增加了和外界的来往，改善了我们的投资环境，仅今年上半年就有两家韩国企业在我们当地落户，现在已经生产。
过去，电话在中国是一件奢侈品，现在它已经成为寻常老百姓的普通消费品。据了解，中国电话的普及率超过了30%，仅黑龙江省就有固定电话用户610万户，主线普及率达到每百人16.3台，户普及率达到55.4%。
记者：短短的20年，中国的固定电话实现了跨越式的发展，尤其是近几年来，不仅是电话用户的数量在增长，而且业务种类、服务意识都得到了很大提高，这对于垄断了几十年的电信行业来说，转变是巨大的。
96180是中国网通集团黑龙江省通信公司开通的总经理热线，全天候24小时处理并快速处理用户的投诉、咨询、建议和求助，这是他们首创的改善电信服务质量的一种新方式。李先生是一家房屋中介的负责人，联系业务全靠电话，这天晚上九点多了，电话因为下雨不太好使了，他拨打了96180，不一会儿修电话的师傅就敲响了他家的门。师傅进门后先从包里拿出一双干净的鞋换上，又拿出一块垫布铺在地上，把工具放在上面，这才开始修电话。走的时候还拿出自备的抹布把桌面清理干净，让李先生特别感动。
哈尔滨市市民 李伟：我挺感动的，我说给他们倒点水，准备一下烟，让他们抽烟，（他们）水也没喝、烟也没抽就走了，到现在我心里想180这个台确实太好了，服务人员的服务也太周到了。
这种全新的服务体系是以96180省公司总经理热线为龙头的省、地、市、县三级服务热线，对用户的投诉，他们100%们做到回访，对用户的每件事情都件件有着落，事事有回音，由此建立起了与用户顺畅沟通的渠道。
中国网通集团黑龙江省通信公司副总经理 于锡建：我们通过抓三级服务热线，取得今天这样一个服务方面的成果，应该说是相当不容易的，首先它需要转变全员的思想意识，也需要转变我们企业内部的各种机制，还需要改革我们企业内部的各个生产环节，使他们全部都面向以客户为中心，不再是以企业自身生产环节为中心的这样一个生产过程。
除了提高服务水平外，黑龙江省通信公司还积极开发各项业务品种，以建成覆盖全省立体式、多手段、智能化，能够满足语音、数据和图像的各种电信业务的主体通信网络，满足了用户多方面的需求。黑龙江信息港就是全省公共信息的平台，吸纳了包括1000多家政府部门、70多家行业系统、4万多家企业通过各种形式上网。据了解，尽管通信业快速发展，但是随着中国电信运营商的市场化步伐，对一些经济不发达地区的电信普遍服务，企业也面临着投入和回收不成比例的压力。
中国网通集团黑龙江省通信公司五常市分公司总经理 潘志远：在农村边远地区要发展一台电话的成本大约是5000块钱左右，企业的投入回收期大约是将近10年，这10年的回收期对于企业的效益来看压力是比较大，压力是比较大。
记者：中国城市固定电话的普及率已经达到了39%，而在中国农村还有15%的行政村没有通上电话，为此中国国务院已经出台了普遍服务基金的有关政策，意在消除东部和西部、城市和农村之间的数字鸿沟，推动社会信息化的均衡发展。《中国报道》记者傅洁在中国哈尔滨报道。
主持人：结合中国的固定电话用户超过2亿这个话题，围绕中国电信产业发展的相关问题，现在我们开始采访中国通信学会副会长兼秘书长刘彩先生，您好秘书长，首先欢迎您到演播室来接受我们的采访。现在中国的固定电话用户已经突破了2亿，达到了2.01亿用户，由此人们也想到了中国的移动电话用户增长也很快，每个月的增长是500万户，所以每当谈到这个话题的时候，人们首先会想到一个问题，就是中国的两种通信方法，固定电话和移动电话增长为什么会这么快？秘书长您能不能首先给我们回答一下这个问题？
刘：首先第一个原因是有巨大的市场需求。
主持人：首先是需求。
刘：对，市场需求巨大，没有需求谁也搞不了这么快，改革开放初期我们只有1000个人平均3.8部电话，千分之三点八，随着改革开放，国民经济对通信的需要越来越多，随着人民群众生活水平提高，电话进入家庭，现在讲电话要进入手上，进入包里，所以这个需求是非常大的，我们有这么多人口，现在2亿电话应该说从这个数来讲并不是很大，相对2亿来说。发展快还有我们国家的特殊情况，给予通信非常优惠的政策，从税收、贷款、使用外汇，都给了非常优惠的政策，包括允许电信企业收取初装费，这些对于电信的发展起了非常重大的作用。
主持人：您刚才谈到了中国电信业发展这么快，一个原因是需求，有这方面的需求，再一个就是国家重视，有好的政策，我们知道您在担任通信学会秘书长之前，一直在信息产业部担任政策法规司的司长，您能不能从政策法规这个角度给我们详细阐述一下，这些年来中国电信产业的发展到底得益于什么样的政策？
刘：那很多了，刚才谈到了一个是初装费政策，初装费实际是广大用户对通信发展的支持，当然我们也试行了一种叫低使用费、高初装费的政策，在当时是很起作用的，初装费是电话建设的一个很重要的（资金）来源，另外就是折旧费和盈利，另外就是贷款，当时因为市场需求非常大，你只要有办法弄到钱，只要能够建设起来能力，马上就能卖出去，马上就可以发展，那时候基本上处于有多大能力建网就有多大用户，就有多大用户规模。
主持人：还是需求带动的。这是一个政策，还有什么其他政策？
刘：刚才讲到了所谓三个“倒一九”，就是说电信企业的盈利原来是国有应该是全交财政的，但是90%留在企业，10%上交，电信企业的贷款，原来向国家的贷款，90%免还本息，再有就是电信企业窗口收的外汇可以90%留下来自己用，10%上交，它用这个外汇可以购买国外的设备，这样的话就可以得到很快发展。当然还有一个就是在装备政策上，它使用了一种，根据当时中国的情况，因为当时我们没有新一代的通信设备，根据当时的情况使用了一种叫引进、消化、吸收、创新，走的这样一条路子，这样一条路子既很快解决了通信装备的需要，又促进了我们国家通信制造业的发展，当然到了后期，到了电话普及率比较高的时候，原来的办法已经不行了，国家统一经营，仅仅靠承包经营这样就不行了，所以在90年代后期，也就是近三四年进行了一系列重大改革，这些改革第一是适应技术发展的要求，第二个是应广大用户对于改善通信服务、提高通信质量的呼声，进行了这样的改革，这个改革应该说也是促进了发展。
主持人：我这有一份资料说，全球电信业的发展趋势是在人均国民生产总值1500美元的时候，固定电话的用户普及率应该是15%左右，而中国的人均国民生产总值还不到1000美元，但是固定电话的用户普及率已经超过了15%，移动电话普及率达到14%，两个加起来将近30%了，您觉得这种不平衡或者说中国电信产业这种发展的特点，对于中国来说是有利呢还是有弊呢？或者说怎么样您给分析一下？
刘：我们国家的电话可以说是适度超前发展，目前这样的发展水平基本上能够适应国民经济发展的需要，能适应建设小康社会的要求，所谓适度超前就是刚才你说的，比国际上同类GDP发展水平的国家要高出一些百分点，这个首先是好事，因为电信适度发展，它可以带动国民经济各部门增长，因为通信方便了，通信的成本低了，对提高其他行业的效率也非常有好处，对于方便人民群众的生活也很有好处，这是肯定的，它是带动国民经济增长的，当然也带来一个问题，什么问题呢？就是你如果过早把那些潜在用户都发展进来了，那些该装的都装上了，那么下一步再装什么呀？比如现在就面临这样一个局面，2亿户了，你要仔细看一看城市大部分家庭都装了电话了，下一步重点是农村，可是农村单位成本高，有支付能力的需求是需要逐步建立的，你不能说盲目地没需求愣给他建，这样的话发展速度会放慢，移动通信有点类似，它也是那些急需装的，像我这样秘书长们、办公室主任们早就装了，所以新发展的用户都是那些需求层次比较低的用户，这样的话它下一步的发展就会要难一些，不过好在中国地方很大，发展不平衡，我们有一个从东部向中西部逐步发展，梯次发展的一个结构，从城市、大城市、小城市到农村梯次发展的这么一个结构，而这个结构还会持续相当长的时间，比如说我们在东部电话饱和的时候，中部还正在发展，西部甚至正在启动，农村甚至正在启动，这样使得我们一方面要看到2亿户以后，我们的电话发展会进入一个新阶段，就是说过去那样靠大规模建设网络，大批量吸纳用户来发展的这种超高速地增长过去了。
主持人：已经达到高峰了。
刘：比如说2005年我们至少还会有1亿，比如再过若干年还会有1亿，这是固定电话，移动电话可能增长前景还会多一点，也就是说如果用5年、10年的角度来看的话，不论移动电话和固定电话都还会有成倍的增长，当然具体到每年的增长率百分数算起来它不如以前高。
主持人：在我们谈中国电信产业发展的同时，也不得不看一下世界电信产业发展的背景，现在可以说从全球来看，尤其是发达国家，无论是运营还是电信技术发展都处于一个比较低迷的状态，中国相比这下堪称是一枝独秀，您怎么看待这种现象？
刘：是的，2000年下半年以来，一些发达国家它的电信业出现了非常困难的局面，一直到现在仍然没有走出低谷，这是多方面原因造成的，他们的政府监管机构也正在总结经验，我相信电信业是不会垮的，它作为一个社会信息交流的现代化手段，电信业早晚会走出低谷的，中国没有出现所谓电信业的衰退、低谷，而是继续按照中国的市场规律保持着健康发展的态势，刚才我说了，这个与我们国家实行一系列的比较稳妥的、符合中国国情的电信政策是有关系的，也包括我们在改革中发展，在发展中改革，不断调整我们的生产关系，来适应电信发展的需要有关。
主持人：目前世界电信市场的这种低迷状态，对中国蓬勃发展的电信业来说是不是一个机遇呢？
刘：如果从制造业来说比较明显，可以说是个机遇，因为我们国家的制造业现在开始闯世界，搞得比较好的公司已经在全世界各地都开展了业务，在西方一些名牌大公司陷入困境的时候，我们的小公司反而有优势，因为我们的设备便宜，在性能上跟他们差不多，那么这样的话，特别在西方电信业比较低迷的情况下，那些采购部门它愿意找性能好、价格又低的，对于品牌的讲究倒要求低了一些，我们过去说打不出去是我们品牌不如人家，其实我们的产品，如果你不是非要最最先进的技术的话，那么我们的产品在质量上、在价格上都是非常有竞争力的。
主持人：观众朋友，结合中国固定电话用户突破2亿这个话题，围绕中国电信产业发展的情况，我们现在正在采访中国通信协会的秘书长刘彩先生，广告之后我们将接着谈，欢迎您继续收看。
主持人：秘书长，我记得80年代那时候我在上中学，我看相关的报道说，中国的电话普及率是0.4%，而那个时候发达国家的电话普及率已经达到40%、50%、60%这样，那时候我就想，中国什么时候才能够达到这样的水平，今天我们在这谈这个问题，可以说现在我们已经非常地接近于世界上比较发达国家的水平了，正在接近，所以我现在比较深刻地理解，就是跨越式发展这个词，您怎么理解中国电信产业这个技术水平，在中国电信产业跨越式发展的过程中所起的作用？
刘：中国电信业的发展在技术上是采用了跨越式的战略，比如我们最初的时候，在别人封锁我们的时候，我们闷头自己研制了以纵横制和同轴电缆为代表的那一代的技术，模拟通信的那一代技术，我们已经能生产了，上千公里的电路都已经建了，都已经运行了，最近刚刚把它拆了，但是我们突然决定放弃我们这个技术，直接奔向下一代技术，在当时下一代技术就是以光纤为代表的传输技术，以程序控制的交换机为代表的交换技术，在全国来推行这样的技术，这一步是非常了不起的一步，这样节省了我们很多时间，而且节省了很多建设成本，当时有些困难，因为我们国内没有，我们只好从国外买，要花很多外汇从国外买，但是我们把它买进来，我们自己参与维护、参与维修，参与组装，我们现在早已经能够自己装配、自己维护甚至于自己维修改进，这样的话就可以带动我们国内民族产业的发展，也使得我们这一代技术迅速掌握起来，当然那一代技术我们现在已经完全掌握了，可以说跟世界上没有距离了，那一代技术我们在世界上很有竞争力，现在程控交换机我们基本上使用国内的产品，我们的产品在外边很有竞争力，光缆设备高端的我们还有点差距，但是绝大部分的产品是用国内产品，这是一个非常大的突破。
主持人：您怎么评价中国目前电信产业的技术水平呢？
刘：原来的程控已经不能算先进技术了，成了传统技术了，当然光通信逐渐向更高的、更宽的带宽、更大的容量和更先进的网络组网技术来发展，这方面我们国内目前是在紧跟世界的先进水平，还有一定差距，不同的产品比如有三年五年的差距，我相信我们如果这样坚持下去，我们会很快能够至少接近国外的先进水平。
主持人：面对现在中国蓬勃发展的电信业市场，您认为主管这个行业的政府部门、企业或者像您这样的中介组织，比如像行业协会或者是学会这样的组织，都应该做些什么工作？
刘：从政府来讲有很多工作要做，因为在新的竞争的环境下，如何能保证一个有序的、有效的竞争秩序非常重要，不能搞乱哄哄的竞争，不能搞恶性竞争，不能搞那种圈地运动式的那种竞争，也不能搞过度竞争，特别在基础电信领域，不是说谁想进入就可以进入的，不是说谁想在马路上建个电缆就可以建电缆的，这个我们要吸取国际上的经验教训，对基础电信的市场准入要进行严格监管，对于基础电信的网络建设要有统筹规划，对于网络之间的互联互通要搞好，要使得已建的网络能够发挥充分效益，还要避免价格战，要有序的竞争和有效率的竞争。对于企业来讲，我想面临着新的形势，各个企业他们都自己会调整他们的发展战略，他们的经营策略，因为现在面临的是一个竞争的市场，像过去那样一家来建设经营网络，可以说是建多大网就有多少客户，这样的时代已经过去了，那是蓬勃发展的时候，现在就要看企业的真本事了，要靠服务来留住原来的用户，来发展新的用户，要靠不断开发新业务、新技术来给用户增加价值，也提高企业的收入，要不断靠改进企业管理，实行科学管理，来降低成本，提高竞争力，这样你才能够在竞争中生存和发展，当然我们的电信企业实际上已经在这么做了，我相信他们能够做得很好。
主持人：随着中国电信产业这么快速地发展，作为用户来讲，他在所要享受的服务或者说资费或者说品种这方面能够得到什么样的好处和实惠？
刘：在电话方面现在看来能够基本适应用户的要求，能够比较快地装上电话，目前电话的服务质量也大有改善，特别是移动电话非常快捷，非常方便，而且随着竞争的深入，下一步企业要向给用户提供更多的价值方向来发展，不光是打电话，他可以用手机来做很多别的事情，来做很多信息的服务，这样用户会发现通过电话特别是通过手机能够办很多事情，生活上、工作上提供很多便利，当然很多老同志会觉得太复杂了，我就用电话功能，那你就用电话功能也可以，很多年轻人很快会适应用手机来做好多信息方面的服务。
主持人：资费方面会不会有所优惠？
刘：应该说91年初全面调整了电信资费，除了本地电话略有上升以外，其他资费都是大幅度下降，这是因为技术进步了，原来成本是很高的，现在技术进步以后，单位成本大大下降，当然本地电话单位成本并没有太大下降，特别是现在发展都是边远用户了，如果到农村实际上资费它的成本是在提高的，我想对于资费的进一步降低，特别是在基础电信，可能不能寄予太大的希望，可能在这个问题上还要把国家利益、企业利益、用户利益要兼顾，它没法发展网络了，它没法研究发展新业务了，最后电信业受到损害，用户最后还是吃亏的。
主持人：王世林 责任编辑：傅洁 导播：滕双双
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