主持人：据统计，到2001年底，中国各类高等院校在校生已达1300多万人，在校家庭经济困难学生的人数约占在校生的20%左右，其中特别困难的占到10%，从今年9月正式启动的国家奖学金，每年将向近6万名经济困难学生提供两亿元无偿资助，从而使他们能顺利完成学业。稍后我们还将就中国首次设立国家奖学金的有关话题专访了教育部财务司司长杨周复先生和财政部教科文司司长张少春先生。
9月2号一大早，北京师范大学的学生处就来了两位特殊的客人。家住北京市房山区大石窝镇惠南庄村的陈浩博和母亲带着刚收到的大学录取通知书来到学校咨询学费的有关情况。北京师范大学学生处的李雪莲老师接待了他们。
老师：国际经济与贸易专业的学费是5000元人民币，住宿费是650元人民币，学校设立了一共有12项奖学金。国家奖学金是针对品学兼优的贫困学生。到校以后，你可以根据你的高考成绩提出申请，我们根据学生的情况来审批，到时候你们把自己情况写一下。
陈浩博是今年村里的高考状元，他以五百多分的成绩被北京师范大学国际经济与贸易专业录取，但由于家里四口人只靠父亲不多的收入生活，对于将来的学费问题，陈浩博最希望的还是能拿到今年高校新设立的国家奖学金。
北京师范大学学生 陈浩博：我今天在这里看到有多种的奖学金和助学金，一共有十几种，但是又新发现了有国家的奖学金，它不光对我们是一种鼓励，而且更多来说是激励我们发奋学习，我想我一定能通过自己努力，来拿到国家奖学金，这对我来说也是一个很高的荣誉。
据中国教育部的初步统计，到2001年底，中国普通高等学校在校生人数约720万人，像陈浩博这样家庭经济困难的学生将近20%。为了帮助这些贫困学生顺利完成学业，中国政府决定从2002年秋季开始设立国家奖学金。
北京师范大学学生处副处长 李雪莲：今年国家又设立了国家奖学金，这项目非常好，非常及时，为这些品学兼优的贫困学生指明了一条道路，就是通过努力学习，通过自己辛苦的劳动，也能获得（国家的）经济资助。
从9月1号正式实行的国家奖学金将按两个等级发放，其中一万名学生享受一等奖学金，每人每年6000元；三万五千名学生享受二等奖学金，每人每年4000元。同时，国家奖学金获得者所在学校也将减免当年全部学费。像陈浩博这样刚入学的饿新生也可以有机会获得这份奖学金。
北京师范大学副校长 吴志功：对一年级学生来讲，他要是困难，他应该是一个综合的（困难），他有家庭困难，也有心理的适应问题，也有知识储备的问题。对二年级、三年级、四年级学生来讲，他的困难只是家庭的，随着他在学校学习成长，两年、三年以后，他的自立自强能力越来越强。所以我们这么分类的话，重点是为了放在一年级的同学，让钱花在刀刃上。
据了解，国家奖学金将按年度申请和评审，每年10月开始受理，当年12月底前评审完毕。
记者：据了解，首先设立的国家奖学金是中国政府为资助高校经济困难学生为完成学业而采取的又一重大措施，也是目前中国高校中级别最高、鼓励幅度最高的奖学金。目前国家奖学金的申请工作也正在各高校陆续开展。
来自湖北省公安县的陈磊已经是清华大学机电系四年级的学生，曾是湖北省高考理科状元的他，被同学戏称为“得奖专业户”。虽然家庭经济困难，但他每年都能获得学校颁发的各种奖学金。听到国家奖学金设立的消息后，他很感兴趣。
清华大学学生 陈磊：现在一个月生活费差不多两、三百块钱，基本上自己的生活还是够，但是听说有国家奖学金，我就想考虑一下，如果能够多拿一份奖学金的话，对自己的学习、生活还是有很大的帮助，因为有了这样一笔钱，我就可以做自己想要的事情，比如说买一台电脑，多买一些自己学习所用的书籍
据了解，申请国家奖学金的学生，必须通过相关部门的评审，被证明确实品学兼优、家庭贫困的学生才能获得。
清华大学学生工作处副处长 聂风华：（学校）要实行四步来评选我们能获取国家奖学金的学生，第一步首先我们会把一定的名额下放到各个系，各个系根据它名额的情况。第二步接受同学的申请，第三步系里会根据同学申请的情况进行初评；第四步系里上报初评结果后，由学校来统一安排，可能（学生）还要准备一个答辩，我想应该是这样，最后来确定（获奖）名单。
很显然，国家奖学金将大大有利于缓解学生对学习生活保障的担忧，同时也会激励他们获取更好的成绩，自然也得到了学校管理者的赞许。
中国人民大学副校长 张建明：国家设立了国家奖学金，我觉得是非常有意义的，它对于在校的大学生，鼓励他们勤奋的学习，对于学校解决大学生在学习当中存在的一些经济上的困难，对于引导社会各界来支持在校大学生的学习，我想都非常有好处。
以“品学兼优和家庭经济困难”为奖励标准的国家奖学金，得到高校众多经济困难学生的欢迎。
中国人民大学学生 邱鹏：作为现在一个在校的大学生，家庭不能够给我们提供一个很好的物质环境，就需要我们自己去拼搏。但是我们现在作为一个在校生，毕竟可用的资源，也可投入的时间还是有限的。所以我们也希望社会上，像国家、社会或者学校给我们一定的帮助，所以（国家奖学金）给我们物质上的帮助肯定是不容置疑的，我觉得还有更重要的两点，第一点是它可以给我们一种鼓励，让我们知道我们的背后是有很多双眼睛关注着我们，我们应该为此而发奋成才，这是一点。另外一点，我觉得（国家奖学金）是一种爱心的传递，让我们知道这个社会还有爱。我现在一个很大的愿望，就是等我创业，等我有钱以后，我要在全国很多高校里面，要设置很多奖学金、助学金。
据了解，中国教育部和财政部联合制定的《国家奖学金管理办法》已从9月1日起正式实行。
记者：国家奖学金的设立标志着中国已基本建立起以奖学金、勤工助学、困难补助、学费减免和助学贷款为主体的资助经济困难学生的政策体系。《中国报道》记者孟斌北京综合报道。
主持人：围绕中国首次设立国家奖学金的有关问题，我们现在开始采访国家教育部财务司司长杨周复先生和财政部教科文司司长张少春先生。两位好，欢迎两位光临我们的演播室。据我们了解，这次国家设立的国家奖学金，在全国高校当中可以说是级别最高、奖励幅度最大的奖学金。每年将有4万5千名经济困难的学生拿到这个奖学金。这和全国在校的140多万经济贫困的学生来比，数字还不是很大，国家推出这个奖学金的作用是什么？
杨周复：这次设立国家奖学金的主要作用应该从这次国家奖学金的特点说起，它的一个特点，这次国家奖学金资助的力度是比较大，一等奖每人每年6000元人民币；二等奖是每人每年是4000元人民币，获奖的学生还可以免交当年的学费。这样获得国家奖学金的学生，一方面解决了当年的学费问题，也解决了当年的生活费问题。第二个特点，它是一种很高的荣誉，因为这次出台的是国家奖学金，奖学金的前词是国家，这是我们新中国成立50多年来第一次出台冠以国家名称的奖学金，因此获奖学生应该说是有很高的荣誉。第三个特点就是有很强的激励性，由这三个特点来决定我们这次出台了国家奖学金，它的作用主要就是可以起到激励家庭经济困难的学生去勤奋学习，努力进取的作用。
主持人：张司长，9月1日正式出台的《国家奖学金管理办法》，在哪些方面？主要在哪些方面做了规定？
张少春：《国家奖学金管理办法》主要规定了国家奖学金设置的目的，资金的来源，奖学金资助的对象，资助的条件和它一些程序上的规定，以及如何使用好这笔奖学金，如何进行监督和检查。它的程序，操作的程序主要可以概括为“两下一上”，每年在9月1日以前，国家财政部将国家奖学金推荐的资助名额分配给有所属院校的中央各部委，包括教育部、国家民委、外交部等有七、八个部委，以及省主管部门，主要是省教育厅，这些单位，中央的主管部门和省级主管部门在接到了国家名额推荐之后，根据管理办法的规定，将这些名额分配到所属的高校，所属高校按照办法的规定，可以让学校的在校学生进行申请、评审。在当年的11月15日之前，将评审的名单和材料上报国家财政部，这就是一上的过程。财政部在一个月以后，将最后确定的名单转发给各个主管部门，然后下达给高校，就是这样一个过程。这个办法主要对于程序进行了一些规定。
主持人：杨司长，前头您提到了学生怎么样获取这样奖学金，究竟什么样的学生可以获得这个奖学金呢？
杨周复：财政部和教育部联合制定的《国家奖学金管理办法》里头，对获奖的条件有明确的规定，主要是这样的，第一热爱社会主义祖国、拥护中国共产党的领导、道德品质优秀，这是德方面的要求。第二是要遵纪守法，要遵守校规。第三是要身体健康；第四要在校学习成绩优秀或者高考成绩优秀，高考成绩优秀，还有前头的三项条件，他如果都符合的话，他到了学校他就可以申请这个国家奖学金。最后一个条件当然就是我们这次国家奖学金的设立主要对象就是家庭经济困难，最后一个条件就是家庭经济困难。有那么五方面的条件，凡是符合这个条件的学生，包括新考入大学的在校生，还有原有的在校生都可以申请。
主持人：张司长，我们假设由于一些客观的因素，一个应该拿到奖学金的学生，而没有拿到奖学金，这笔钱给了别人了，由谁来监督呢？
张少春：这种情况必须严格禁止，我们为了防止出现这种情况，《国家奖学金管理办法》规定，奖学金的评审和上报过程，一定要经过公示，要在学校实行公示制度，当学校准备将拟上报的获得奖学金的这些家庭经济困难学生的名单和材料在拟上报之前，要在学校，各所在高校进行公示，使学校的广大师生能够严格监督这一评审过程。上报到中央各主管部门和省级主管部门的时候，这些主管部门要根据《国家奖学金管理办法》所规定的各个环节，要严格进行审查。当奖学金发放以后，国家财政部、教育部以及相关各部门也要定期和不定期地对奖学金的放发情况进行抽查。同时我们也欢迎包括新闻媒体在内的社会各界对国家奖学金的使用情况进行监督。我相信有各个方面的共同努力，国家的奖学金一定会发到那些家庭经济困难、品学兼优学生的手中。
主持人：中国的高等教育可以说要持续发展，而学校的招生人数也会逐渐加大，中国在资金的投入，还有奖励的人数上，也会不会有相应的变化呢？
杨周复：它的趋势肯定还是要增加奖学金的名额的，或者说还要扩大获奖学生范围。但是具体是不是每年都增加奖学金的名额，这要根据我们高等教育的发展情况和我们国家财政收入的增长情况来确定。
主持人：张司长，目前中国还有哪些资助经济困难学生的政策？
张少春：从1987年以来，中央和各级地方政府经过多年的探索，逐步形成了五种形式的资助家庭经济困难学生的政策，概括说就是奖、贷、助、补、免五种形式。奖就是国家奖学金，有中央财政和各级地方财政从预算内拨出专款来设立；贷是指贷学金，是指金融机构为扶持经济困难的学生完成学业发放的一种贷款，这又有两种形式，一种是商业的助学贷款，一种是国家助学贷款。对于后者，国家助学贷款，凡是学生申请到国家助学贷款的，国家财政为这笔贷款贴一半左右的息。助是指各个学校为家庭经济困难的学生提供一些勤工俭学的岗位，比如说助学、助研，使他们能够获取一些报酬，来贴补他们所需的学费。补就是由国家和各个高校对家庭经济困难的学生补助一部分学费。免就是对农林、师范、航海、体育和民族类高校的家庭经济困难的学生，每年国家要提供一定数量的减免、免除助学金的一些名额。
主持人：到目前为止，中国财政已经投入了多少资金来资助这些家庭经济困难的学生呢？
张少春：就国家奖学金来说，从1994年以来，中央财政已经为此投入了将近11亿4千2，同时各个高校和各个地方政府，都为资助家庭经济困难的学生也投入了大量的资金。在国家助学贷款方面，从1999年以来，国家财政已经为此付息，财政专门拿出了3亿2千万人民币。各个高校还从所收取的学费当中，都拿出一定比例来用于学生的困难补助。还有一条就是政府考虑到在农林、师范、民族、体育、航海等学校，可能家庭经济困难的学生比较多，所以在对高校的财政拨款定额方面，也和其他普通高等学校是有区别的。对刚才我说到这五类院校，他们的财政拨款的定额要高一些，是每个学生每人每年8000块钱，而普通院校只有6300块钱，要高出1700块钱，这也是政府对这类高校家庭经济困难的学生的一种扶持的政策。
主持人：两位，这个话题我们先谈到这，一会儿回来接着谈。观众朋友，我们正就中国首次设立国家奖学金这一话题采访教育部财务司司长杨？？先生和财政部教科文司司长张少春先生。广告之后欢迎接着收看。
主持人：国家奖学金对各个高校推荐名额的分配上有什么不同吗？
杨周复：我们有四个倾斜的原则，这是我们教育部跟财政部一起商定的，第一项倾斜就是奖学金总体名额分配的时候要向重点高校倾斜。第二个倾斜是要向西部地区倾斜，第一个原因是就是，向西部倾斜的原因就是有西部大开发的政策。第二个原因就是西部家庭收入，大家伙都知道肯定要比中西部低，因此经济困难学生的比重也大。我们第三个倾斜就是要求学校主管部门，在拿到财政部和教育部分的奖学金指标以后，他们分的时候要向一些艰苦行业的专业和特殊的专业倾斜。第四个倾斜就是我们要求学校在拿到学校主管部门给他分配的国家奖学金名额以后，他要向他学校当中，刚才讲的这些艰苦行业的专业和特殊专业倾斜。
主持人：这次国家奖学金管理办法中要求，中国的各省、自治区、直辖市，甚至计划单列市，都可以在本地区设立各自的政府奖学金。那么政府奖学金和国家奖学金之间有什么区别呢？
张少春：国家奖学金这个体系也应该包括各级政府为此设立的奖学金，但是他们还是有一些不同，还有一些区别，首先资金来源上，国家奖学金是中央财政用预算拨款设立的，而地方各级政府的奖学金是由地方财政拨款设立。第二它的覆盖范围不一样，国家奖学金覆盖全国各类高等院校，当然它有区别、有侧重，它主要是将来可能教育部所属的院校和中央其他部委所属的院校获得的支持面要大一点。地方的院校获得的支持面要小一点。地方各级政府设立的政府奖学金主要要覆盖本地区各类高校的家庭经济困难的学生。
主持人：张司长，今后中国在资助家庭经济困难学生就学方面还有什么新的政策和措施出台吗？
张少春：我们目前已形成的资助家庭经济困难学生的五种政策的体系形式是非常适合我们目前各高校的情况，所以现在要立足于使这个体系发挥它本应发挥的作用，使它发挥更大的作用。那么就是要下功夫完善这五种办法，比如说国家奖学金，目前中央已经设立了国家奖学金，就要督促各级地方尽快地设立本级政府的政府奖学金，我们资助体系的核心就是要发挥国家助学贷款的作用，因为大学它是非义务教育，每一个家庭要使孩子能够上大学，他必须要付出一定的成本，一定的投入。家庭经济困难的学生，我们考虑到，国家考虑到可能有一些家庭负担不起孩子上学的学费，他可以通过向银行来贷款，国家帮助他贴息。当学生完成学业之后，通过他自己的工作，他自己的劳动来获取收入，来还国家这笔贷款，应当说这才是将来我们所有资助体系当中最核心的部分。
杨周复：新学期开学以后，将会大力地推进国家助学贷款这项工作，预计到明年年初可以达到70万人左右。如果这样的话，国家助学贷款70万，勤工助学解决50万，再加上刚才谈到了国家奖学金刚出台的这4万5千。我们还有老的奖待办法，还有学费的减免，还有困难补助，另外我们经常在电视里也能看到，社会对经济困难的大学生上学这项工作也很重视，像国务院扶贫开发办，它下面有一个扶贫基金，最近也拿出2000万来用于资助经济困难的大学生。因此有国家的奖、贷、助、补、减多元化的资助政策，又有社会的关心，这个问题到目前为止，应该是解决的还是比较好的，我想今后还会解决的更好。
主持人：现在好多学校都有来自港澳台的学生，如果他们条件都具备的话，可不可以领到奖学金呢？
杨周复：港澳台是我们国家的一个重要组成部分，港澳台学生也像我们内地的普通高等学校的学生一样，只要他符合《国家奖学金管理办法》中规定的条件，一个是家庭经济困难，还有一个就是德智体美全面发展，只要他符合这个条件，他一样可以获得国家奖学金。
主持人：国际上很多国家对外国留学生都设有专项奖学金，中国有没有？张司长？
张少春：中国在50年代开始，就开始为中国到国外进行留学的学生设立奖学金，到目前为止，去年统计已经为5000名学生提供了这种公费的奖学金。今后随着我们对外教育交流的不断扩大，随着财力的不断增强，我想这个规模也会日益的扩大。在这个之外，各个学校也都为国外大学的交换学生和派出的这种留学生和访问学者，也有设立专门的奖学金或助学金的规定，但是这和政府的资助体系是分开的。
主持人：赵俐婷 责任编辑：孟斌 导播：赵妍妍
|
