2002年9月12日
主持人：随着中国高等教育的迅速发展，高等学校在校人数不断扩大，高校中家庭困难学生的人数也在增加，为了使这些学生不因经济困难而辍学，中国于1999年决定开展国家助学贷款工作，据统计，实施了三年的这项工作，已经使中国142万贫困大学生中的35万多人获得了累计30亿元人民币的国家助学贷款，有关中国国家助学贷款的相关情况，稍后我们在演播室里将采访教育部财政司副司长崔邦焱先生和全国学生贷款管理中心副主任张光明先生，好，先来看记者的新闻报道。
新学期开始，浙江大学升入二年级的本科生比其他年级的同学更早来到学校，他们要参加即将开始的军事训练。中文系的陈巍和同宿舍的几位同学刚刚领到了军服，记者采访当天，作为浙江大学认定的贫困学生，陈巍还要和银行签定国家助学贷款合约，据了解，陈巍一家四口人，父母月收入是400多元人民币，他上大学一年级时是用家中的积蓄和向亲友借来的钱缴纳的学费，来到学校后，他就为自己申请了二年级6000元的国家助学贷款。
浙江大学中文系二年级学生 陈巍：贷款本身就会给我一种压力，这种压力我觉得肯定就是有压力就会有动力，肯定我觉得以后学习当中，我肯定要好好用功，然后才能找到一个比较好的工作，才有能力把这个贷款给偿还掉。再就是我觉得贷款现在不是讲究信用档案，有一个信用档案，我觉得如果是我贷款了，本身这就是一个信用的积累，虽然现在好像我们社会当中还不是很看重，但是我毕业的时候，我觉得三四年之后，国家可能会比较看重个人的信用，这种信用我觉得本身就是一种个人资本的积累。
与陈巍所在的浙江大学新西校区签订银行、学校、国家助学贷款协议的是中国农业银行浙江省支行，当天与陈巍一起获得国家助学贷款的共有150多名学生，在签约过程中，陈巍向银行的工作人员仔细询问了关于还款金额和还款期限之间的关系问题。
陈巍：这个地方说是分期还款法，它有第一次，第二次，第三次，第四次，第五次，这五次是银行就这样规定的呢，还是我们自己选择。
中国农业银行杭州市求是分理处总经理 娄国海：可以自己选择，你每年贷6000的话，你现在是二年级，总共三年贷18000，你如果集中还，到期那一天还，你总共要还18000块钱，而且18000块钱的利息也不少，你参加工作以后，你会每个月都有收入，每年都有收入，你如果提前还，这个利息就不算你的，所以说对你来说，我觉得以后可能还是分次还比较好。
在银行工作人员帮助下，签约同学开始选择自己合适的还款方式，陈巍也确定了自己还款付息的方案。
陈巍：我想我会选择多次还款的，可能毕业后第一年还得额相对来说少一点，然后往后工作第二年、第三年的时候，相对金额逐年往上增加，我觉得这样可能压力小一点。
据了解，2002年浙江大学共有2666有申请了国家助学贷款，新学期第一批签约学生有536人，贷款合同金额309万元人民币，而如何认定贫困生是签约前学校要做的工作。
浙江大学学生工作部部长 胡礼祥：首先就是我们看他的单位会给他一个证明，他家庭的一些基本情况，在他报道的时候，我们学生处的工作人员会一个一个接待他们，通过跟他们的交谈过程当中，获取一些他们家里的信息，还有我们同时也布置了学校的班主任或者辅导员，在新生一入学就要跟他们接触，了解他们生活的基本情况，一般我们要经过一个月左右的时间来观察他的经济状况。
2000年8月到2002年9月的两年时间里，浙江大学共有7019名学生获得了国家助学贷款。
记者：在浙江大学90%以上申请国家助学贷款的贫困生都能够得到贷款，通常贷款的数额除了缴纳学费外，还会有一部分剩余用于这些学生在校期间的生活费用，而对于经济特别困难的学生，学校会利用社会捐助的资金等，为他们发放免息的校内贷学金、困难补助或者是提供勤工俭学岗位，让这些学生的学习和生活也能够得到全部的解决。
童年丧母的陶存龙同学两年前和妹妹同时考上了大学，正当他们的父亲为兄妹俩的学费发愁时，妹妹发现在兄妹二人的录取通知单上都写着，从2000年开始，他们考取学校所在地的银行开始为贫困大学生发放国家助学贷款，陶存龙带着父亲筹集的1000多元人民币来到了各自的学校，他们用申请到的贷款缴纳了学费，陶存龙被学校安排到了图书馆工作，每周工作六小时，月收入有200多元人民币。
浙江大学中文系二年级学生 陶存龙：从小的时候我就比较喜欢看书，现在在图书馆工作，我接触图书也比较多，现在基本上这里图书它们各自的位置，我都基本上清楚了，所以我想要看哪些方面的书，基本上我就是可以随手拿到，一般在我工作之余，我就可以抽一些空闲时间过来，然后看一些图书，这样对我的学习也比较有利。
浙江全省目前有在校生30万6000人，贫困生占12%，有35000人，其中申请国家助学贷款的3万学生中，有26000人已经获得了贷款，虽然为学生发放国家助学贷款是一项高成本的工作，但是四大国有商业银行还是对这项工作表示出了积极态度。
中国农业银行浙江省支行行长 郑家祥：我们跟外资银行的竞争说到底也主要是客户的竞争，客户的竞争也主要是优良客户的竞争，我想这些大学生将来毕业以后，将来都有可能成为我们农业银行的优良客户，现在到我们农业银行贷款，将来他们感受到农业银行这个国有大银行，对他们来说影响非常深刻，所以我估计凡是接受我们农业银行助学贷款的学生当中，绝大部分将来都有可能成为我们农业银行的优良客户，所以说这些大学生，这部分群体，将来有可能成为我们国有商业银行价值的基础，是我们的未来。
两个月前李学英从浙江大学生命科学学院毕业，在读大学四年级时，因为妹妹考上了大学，家里很难支付两个人的学费，而向银行贷款4000元人民币，毕业后她很顺利地在实习单位找到了工作，月收入有1400多元。拿到工资的第一个月，她就开始还款了。
艾康生物技术杭州有限公司研发部 李学英：那个时候4000块钱来说，我们马上要交学费，还有一部分生活费，这样就减轻了我父母的很多负担，而且一旦工作以后我肯定会有这个能力还起（贷款）的，本来打算四年之内还清，每年还1000加利息，后来决定我工资支付得起，我还不如早一点还掉，我是这么想的。
记者：你大概用多长时间还这4000元贷款？
李学英：我是想用半年时间。
据统计，截止到今年6月底，中国累计申请贷款学生的人数已经达到112万5000人，申请贷款学生数占全部在校生总量的12.5%，其中35万1000人已经获得了国家助学贷款，另外据不完全统计，随着人们对贷款上学观念的接受和对国家助学贷款式工作了解的深入，本学年开始，获得国家助学贷款的学生数量将比往年有成倍增加，而2003年国家助学贷款的还款高峰也将到来。
记者：记者从国家教育部了解到，为了加强对贷款学生的信用监督，教育部已经开始建立国家助学贷款个人信息查询系统，目前对2001届和2002届也就是最早两届获得贷款毕业生的国家助学贷款数据采集工作已经基本完成，预计本月内这一系统将会对相关银行开通使用，银行会根据系统提供的数据查询到毕业生的毕业去向，并且监督还款。《中国报道》记者杨海莉综合报道。
主持人：就中国助学贷款的相关情况，我们现在开始采访国家教育部财政司副司长崔邦焱先生和全国学生贷款管理中心副主任张光明先生，两位好，欢迎两位光临我们的演播室。从1999年到现在，中国政府已经为35万多大学生发放了30亿元人民币的助学贷款，这个发放的助学贷款和实际需求量之间是一个什么样的比例呢？
张：据我们统计，从1999年试行开展国家助学贷款业务以来，有112万的学生申请国家助学贷款，实际上直接拿到国家助学贷款的现在有35.1的学生，合同金额达30亿，这说明有1/3的学生通过国家助学贷款解决了他们在校学习期间的学习和生活费用问题。
主持人：到现在还有许多申请助学贷款的学生没有获得这个助学贷款。
张：一个是在全国范围内国家助学贷款开展以来，各地落实情况还不一样，有一部分学校还没有真正开展国家助学贷款，据我们今年暑期了解的情况，全国有1307所高等学校，有782所学校已经和银行签定了一项合作协议，也就是说782所学校真正实行了开展国家助学贷款的业务，那么还有400多所学校还没有完全做到银行和学校签定协议，所以在这些学校中的学生还没有真正能够有渠道获得国家助学贷款，因此我们现在的主要工作就是说马上在开学之前把国家助学贷款进一步落实，使这些学校与银行签定合作协议，这些学校的学生才能通过学校申请到国家助学贷款。
主持人：崔司长，对于教育部门来讲，国家助学贷款能在多大程度上解决贫困学生上学的问题呢？
崔：改革开放以来，我们国家一直在致力于建立一种比较完善的、符合我们国家国情的资助经济困难学生的政策和措施，现在通过这几年的努力，我们已经制定了一个包括奖、贷、助、补、减这样一整套的资助体系，奖是指奖学金，这个奖学金有我们国家的专业奖学金，有各个学校设立的各种形式的奖学金，还有我们国家最近新设立的国家奖学金，这是奖学金。贷就是包括我们国家助学贷款在内的一系列贷款，在我们的高等学校中，除了国家助学贷款以外，在过去我们就已经在学校发放无息的贷款，就由学校发放。助就是勤工助学，我们基本上所有的高等学校都要向广大学生设立勤工助学岗位，给参加勤工助学的学生发放一定的补贴，这是助。减我们就是对一些特别困难的学生要减免学费，所以我们这一整套的资助体系，我们称作奖、贷、助、补、减，国家助学贷款在我们资助经济困难学生的政策体系中，现在看来，从我们今后在改革和发展我们资助经济困难学生政策体系这项工作中，国家助学贷款将是我们重点抓的一项工作。
主持人：目前开办国家助学贷款业务的银行有哪些呢？
崔：根据我们中国的实际情况，我们国家经过研究，目前对我们高等学校发放国家助学贷款的银行主要是国有商业银行，它主要包括中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行和中国银行，这些银行在各地的分支机构都可以办理学生的国家助学贷款业务。
主持人：那这些银行的贷款资金来源有问题吗？
崔：据我们从银行方面了解到，由于我们国家的经济稳定，各方面建设发展速度都比较快，银行的资金是充裕的，银行对保证发放国家助学贷款的资金是没有问题的。
主持人：对于贫困学生发放助学贷款和对个人、企业发放普通的贷款有没有什么优惠条件呢？
张：国家助学贷款有其特点，它的优惠也是由国家给予补贴，首先是国家财政给予50%的利息补贴，就是为了减轻学生还贷本金和利息的负担，第二个国家助学贷款不需要担保，一般的商业贷款都需要担保，或者质押或者抵押，国家助学贷款不需要担保，是一种信用贷款，这也是根据学生的特点来采取的一种办法，就是说家庭经济困难学生他们家庭本来就很困难，没有钱来资助他、帮助他来上学，家里都没有什么太多的财产，因此这种担保贷款，一般的商业性的担保贷款对他们来说是不现实的，学生在中国大学生上学以后，一般来说，能够找到比较好的职业，他的就业机会比较好，所以他将来的收入应该说是比较可靠、比较稳定的，因此利用他将来的收入来还上学期间的贷款，这个办法对他们来说是比较合适的。申请国家助学贷款一般地要求学生填写申请表，根据你的经济困难条件情况来申请你的具体数额。
主持人：最高可以申请到多少？
张：一般现在规定最高申请到一年6000块钱，也就是说如果四年全部用国家助学贷款，总贷款额度在24000（元人民币）左右。
崔：按照现在的利息支出，算2.5%，应该说学生的利息支付负担不是太重的，我们国家安排了对贷款学生贴息一半的资金，我们统计上来，截止到目前为止，我们已经安排了4.5亿的人民币来用于国家助学贷款的贴息，现在贴出去的资金还不到一半，所以说再有更多的学生申请国家助学贷款，财政的贴息资金是完全能够满足需要的。
主持人：两位，我这有一段中国国家领导人对助学贷款的批示，开展国家助学贷款是实施科教兴国战略，加快人才培养的重大政策，是在社会主义经济体制条件下帮助高校困难学生完成学业的重大举措，从这个批示可以看出中国政府对国家助学贷款的重视。
崔：根据我们国家经济和社会发展的需要，决定扩大高等学校的招生规模，通过连续几年下来，我们现在高等学校的普通本专科学生的在校生规模已经达到710多万人，在这些学生中，经济困难的学生也相应增多，如何资助好这些经济困难的学生，使他们顺利完成学业，这是我们国家一直非常关注的事情，所以我们近几年认真抓了一下国家助学贷款工作，也是为了配合我们高等学校的扩招，配合我们高等学校的收费改革，而相应抓的一项重要的改革方面的工作。
主持人：说到贷款肯定就要还贷，现在受到国家助学贷款的一些学生已经毕业了，有多少已经毕业了？他们已经开始还贷了吗？
崔：从目前来看，由于国家助学贷款是98年、99年实际上才在全国范围内开始试点，到逐步推开，开始有一个逐步摸索、总结经验、逐步完善的过程，当他们在毕业离开学校的时候，我们是要求他要跟他所贷款的经办银行签定一个协议，来决定还款方式，有些学生跟经办银行签定的还款方式有的是按月还款，有的是按季还款，有的是按年还款，现在据我们了解，大多数学生都能按照他们与银行签定的还款的协议来履约，最近我们做了一个调查，重庆大学在97级学生，他2001年就毕业了，它应该有341名学生与经办银行签定了按季、按年或者按月还款的协议，在341名学生中，实际上履约中存在问题的只有75个人，其中有18个人没有落实工作，他毕业以后没有工作，还没有还款能力。
主持人：对这种情况怎么办？
崔：如果他在毕业以后四年内仍然有困难，也可以向银行提出申请，提出展期的申请，经过银行双方审查批准以后，仍然还可以展期，这是当前的政策规定，还有有一个人他把还款时间记错了，他是由于自己记忆的问题，他把时间记错了，最后通知他，他就马上还了，还有几个有少数人现在因为或者是去向不明，或者是工作变动，他本来找到工作，工作变动了，还没来得及跟银行联系，或者有个别的是因为家庭困难，或者生病，因为刚刚工作，薪水又不是很高，所以他有一些困难。
主持人：对这些有没有什么政策？
崔：我们主要的政策是允许他在四年内还清，因为他刚刚毕业，还没到四年，我们认为如果他在四年以后他还没有还款，那就叫他违约，那就应该认定为违约。
张：这种还款的情况确实值得关注，一方面我们想要通过学生在学校期间加强信用教育，通过这个方法让学生树立一种还款的意识，就是我们的诚信教育，另一方面在社会上也建立一种个人信用资信系统，或者建立一种机制，使整个社会都认为借款是应该还的，不还是可耻的，建立这种氛围，所以这样国家助学贷款才能够顺利地、持久地健康发展下去。
主持人：我们知道教育部对2001和2002届贷款毕业生已经完成了国家助学贷款的数据采集工作，而且这个查询系统在9月底之前，也就是这个月之前就会对银行开通，那这个系统的开通对于监督学生的还贷能起多大作用？
崔：这个系统开通以后，主要是有利于银行与国家助学贷款的借款学生的联系，因为学生毕业以后，他将走向工作岗位，他要走出学校的校门，那么学生到哪里去了，到了什么地方，银行不太了解，我们经办银行就可以在我们这个信息系统上查询，看看这个学生毕业以后他分配到哪一个地区，在一个什么单位工作，主要是帮助银行解决这个方面的问题。
张：前两年我们建立了一个高等学校的学历查询系统，通过这个学历查询系统，能够查到这个学生是从哪毕业的，是什么专业毕业的，学历是什么，现在开展国家助学贷款以后，我们认为在高等学校学历查询系统下，再增加一部分内容，建立一种国家助学贷款学生的查询系统，这个系统我想有利于国家助学贷款的管理，也有利于银行了解这个学生的具体情况，特别是将来有大量的学生毕业以后，他整个学校期间的情况以及借款的情况、还款的情况，通过系统能够查出来，这样也有利于银行随时了解这个学生整个国家助学贷款的情况，特别是对学生本人也是一种信用监督的一种机制，他的贷款情况在他的学历系统里，他还贷的情况也在学历查询系统里，这样对他是一种意识监督，也有利于社会建立一种还款的信用和氛围，所以我想这个贷款系统将来要建立好了以后，随时能够查到学生的贷款、还款情况，能够帮助整个社会建立一种全面的个人资信查询系统。
主持人：这些毕业生随时会更换工作，你们怎么能够知道呢？
崔：这是我要强调的一个方面，因为我想我们现在建立的这个高等学校学生国家助学贷款信息查询系统，主要是解决我们的高等学校学生毕业走出校门的第一次进入的工作岗位，进入的工作单位的查询问题，因为现在我们用人制度已经改革了，大家工作都可以流动，很可能他工作一段时间，他还会要发生变动，这个我们高等学校也无法了解到他变化的情况，我们要求这些毕业以后的学生，能够及时跟他贷款的经办银行联系，这个我们在文件中，在这些学生开始贷款的时候，我们银行都已经跟学生讲清楚了，要求学生这样做，我想我们的学生也应该这样做，我们中华民族就是一个讲信用的民族，我们高等学校的学生更应该是讲信用的人群，我们中华民族的复兴就是要靠我们现在在高等学校学习的这些广大的学生，今后来复兴我们的中华民族，我想他们首先必须讲信用，我们的民族才有希望，我们的国家建设、我们的经济建设才能发展，我也相信我们的学生一定会做到这一点。
张：学历查询系统还有一个作用，就是说将来学生真有逃贷的，他有能力他也不还，但是他的违约纪录是在这个系统里的，所以银行可以随时查到他，如果他将来再到银行开户或者再到银行贷款，或者通过银行来结算，这些都将来对他是个影响，所以这个系统对将来整个社会的个人信息信用咨询系统建设是有重要意义的。
主持人：刚才两位谈到，实际上需要国家助学贷款的学生和已经申请到国家助学贷款学生的数量还有相当的差距，中国有142万贫困学生，什么时候有更多的符合条件的学生能够拿到贷款呢？
崔：我们国家助学贷款截止今年6月底，已经发放了35万人，合同金额是30个亿，我们预计通过我们的努力，明年可能会达到有100多万人将会拿到国家助学贷款，国家助学贷款的合同金额预计可以达到70亿左右。
主持人：赵俐婷 责任编辑：杨海莉 导播：赵妍妍 字幕：宁小鸿
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