2002年10月23日
主持人：您好观众朋友，欢迎收看《中国报道》。中国建国以来投入规模最庞大的林业建设工程——天然林资源保护工程，从1998年开始试点，已经历时四年的时间，到目前为止，中国已经累计投资318亿9千万元人民币，这一工程的实施是林业经营方向由过去的以木材生产为主，向以森林保护和发展为主，同时长江、黄河流域生态环境恶化的趋势也开始得到遏制，局部地区生态环境有所改善。稍后我们就中国实施天然林保护工程的相关问题，将采访国家林业局天然林保护工程办公室副主任陈蓬先生，和中国林业科学院林业研究所研究员、国务院参事盛炜彤先生，先来看记者的报道。
刘晓春是云南省丽江县拉市乡海南村村民，最近他们家刚建好了一口沼气池，这改变了她以往每年到冬季农闲就要到几里地外的林区，去采伐全年所需柴火的习惯。建好的沼气池不仅能烧火做饭，还能供电取暖，这使得刘晓春能把多出来的时间和精力用在他们家承包的8亩地上，现在全家四口人的年平均收入已经达到了一万元人民币。如今，刘晓春也越来越感受到沼气池给她生活带来的方便。
云南省丽江纳西族自治县拉市乡海南村村民 刘晓春：沼气池建成后，我不用再上山砍柴，林子保住了，原来地里有很多活，但现在一个农妇就能把自己承包地的活干完，家里生火做饭也很方便，因为有沼气以后，家里的卫生条件都比原来好得多。
过去由于传统的生活习惯，丽江县农村每年消耗的森林资源就在50万立方米以上，由于森林的过量砍伐，造成了水土流失，严重破坏了生态环境。自从中国天然林保护工程开始试点以来，刘晓春所在的拉市乡海南村就开始兴建了沼气池，如今全村已有沼气池600多口，成为远近闻名的沼气村。沼气池的建成，不仅极大地改善了农村的生活环境，还有效降低了森林资源的消耗，获得当地群众的广泛认可。
云南省丽江纳西族自治县拉市乡乡长 和锡华：海南行政村从97年已经是100%的推广了沼气池，周围对天然林的保护也好，植被的保护也好，起了一个很大的作用，作为我们拉市乡，今年实施的这个沼气项目的情况看，到今年为止就可以把全乡的50%以上可以推广沼气池。
据了解，到目前为止，包括丽江县在内的云南省天然林林区都全面停止了天然林的商品性采伐，工程区内的森林生态系统、湿地生态系统和野生动物保护类型的自然保护区增加了22个，林下资源数量明显增多。
云南省林业厅副厅长 云南省天然林保护工程办公室主任 李军：通过天保工程的实施，一个是极大地提高了我们全省人民生态环境保护意识，通过天保工程的实施，大家生态环境的保护意识进一步增强，第二个有效地保护了天然林资源，第三个通过公益林建设，绿化了荒山，改善了生态环境，保持了水土，使云南的生态环境进一步得到了有效的改善。
据了解，中国实施的天然林保护工程共涉及17个省、区、市734个县，工程实施期限从2000年到2010年，将历时11年时间。
记者：随着以木材生产为主的经营格局被打破，丽江县开始充分利用林区丰富的自然资源，积极发展非林非牧产业，大力培育新的经济增长点，林区经济也逐渐走出了独木支撑的困境。
刚进入丽江县天然林林区，郁郁葱葱的原始天然林就扑入记者眼帘，举世闻名的玉龙雪山在森林的包围下更显得雄壮巍峨。这些保存完好的原始森林和美丽的丽江风景让慕名而来的游客大开眼界。
台湾游客：这些针叶林真的很漂亮。
江苏游客：这里的树是原始森林的参天大树，也是生平第一次见到，所以感到很高兴，很激动。
丽江，被誉为“长江上游的最后一座绿色堡垒”，是构建长江上游生态屏障的重要地。独特的地理位置和立体气候环境，形成了丽江县特有的生物多样性和丰富的森林资源。长期以来多民族、多文化的交融形成了丽江独具特色的自然景观和人文景观。原来以“木头财政”为主的丽江县，由于长期以来对森林资源的掠夺式采伐利用，生态环境遭到了不同程度的破坏。从1998年开始，丽江县全面停止了天然林商品性采伐，改善生态环境已经成为丽江社会经济可持续发展的迫切需要。
云南省丽江纳西族自治县县长 和良辉：过去丽江县的森林覆盖率只有49%，自从98年的天然林保护工程实施以后，到今年已经达到了75.8%，未来10年的计划我们要达到90%，从目前的情况来看，就生态旅游（的收入）这一块已经占到整个丽江经济发展的一半以上，过去也就是过去木材占丽江经济发展的一半以上，转变到目前的旅游占整个经济发展的一半以上。
据了解，2001年丽江县共接待海内外游客290万人次，旅游业及其带动的第三产业收入占了全县总收入的七成以上，成功的实现了由“木头财政”向旅游经济的转变。也让世代生活在林区的少数民族群众感受到发展旅游业给他们带来的实惠。
记者：你现在每天的收入有多少？
云南省丽江纳西族自治县黑水村村民：每天的收入是不一定的，有时候多的可以收入七八十，少的就二三十，旅游开发以后，我们少数民族都有自己的少数民族的服装，给来旅游的游客拍照，租给游客。
据了解，实施天然林保护工程是中国全面治理水患、土地荒漠化和重点地区生态环境的重要举措。据统计，从实施天然林保护工程到现在中国已累计投入资金318.9亿元人民币。长江上游、黄河中上游地区13个省、区、市到2000年已全面停止了天然林的商品性采伐，局部区域的生态环境已经得到初步改善。
记者：中国政府从上世纪末开始实施了天然林保护工程，这也使得占中国65%以上的天然林得到了有效的保护，天保工程的实施，标志着中国林业从边治理边破坏的阶段，跨越到以生态建设为主的历史性转变的新阶段，这对于中国实现社会经济的可持续发展，以及改善全球的生态环境将起到积极的作用。《中国报道》记者孟滨在云南丽江报道。
主持人：欢迎继续收看《中国报道》。针对中国天然林保护工程的相关问题，我们现在开始采访访国家林业局天然林保护工程办公室副主任陈蓬先生，和林业科学院林业研究所研究员、国务院参事盛炜彤先生，两位好，欢迎两位来到我们的演播室接受采访。有报道把天然林保护比喻为人类家园的生命线，森林问题从来也没有像今天这样受到全社会的关注，中国天然林保护工程实施已经4年多了，现在进展的情况怎么样？效果怎么样？
陈：1998年中国政府作出了实施天然林保护工程的这么一个重大的战略决策，四年来天然林保护工程应该说取得了阶段性的显著的成效，主要表现在这些方面，一个就是长江、黄河流域13个省区全面停止了天然林的商品性采伐，东北内蒙古国有林区大幅度调减木材产量，总共调减了640万立方米，减幅达到35%，再一个方面就是在调减木材产量的同时，对大面积的天然林进行管护，加大管护力度，对工程区现有14亿亩的森林资源，加大了管护力度，落实了管护措施，在搞好现有森林资源管护的同时，加大造林绿化的力度，通过封山育林、飞播造林和人工造林，加快植被的恢复进程，这几年累计造林达到1.23亿亩，同时分流安置了50.7万富余人员，这样保证了林区的一些社会稳定，这是总的进展情况。从工程实施体现的效果来看，四年来工程区域一些地方生态环境大为改观，像水土流失减轻了，有些地方出现了山青水秀、大面积郁郁葱葱的森林，长势非常喜人。再一个就是生物多样性得到了有效保护，因为天然林是野生动植物资源一个重要的栖息地，这几年通过天然林保护以后，东北地区多年不见的区北虎又出现了，像西南林区，像大熊猫、金丝猴这样国家一级保护动物的数量也在逐年增多，同时东北林区通过天保工程的实施，在林业产业结构调整上面也取得了新的进展，在停伐减产的同时，大力开发一些森林旅游业，林下的种植业、养殖业、加工业，通过二三产业的发展，促进了林区的经济发展，也促进了经济结构的调整。
主持人：随着经济的迅速增长和人口的急剧增加，中国的环境问题也日益严重，像水灾、旱灾、沙尘暴等自然灾害也在频繁地发生，给国民经济、人们生活造成了巨大的损失，天然林保护工程能在多大程度上解决这方面的问题？它是要根本解决哪些方面的问题？
盛：根本地解决我们国家大江大河的安全问题，过去频繁地水旱灾，主要的由于中上游、下游的天然林破坏比较严重，从细处来说第一个它要解决水土保持问题，通过天然林保护来控制水土流失，第二个解决水域含养问题，因为大家知道森林是一个蓄水库，是一个天然的蓄水库，所以一般来说据我们了解，洪水来的时候，大概能够涉及到20%左右的洪水蓄积在森林里头，这样暴雨洪灾的时候使洪峰降低，平时水少的时候就放出水来，所以森林起着蓄水的作用。第三个就是保护生物多样性，使生物多样性通过天然林保护来得到保护。第四个就是现在四川这一带经常发生地震性灾害，它也能够延缓或者有效地控制地震性灾害，所以应该讲天然林保护，对于我们国家大江大河的安全会有了保障。
主持人：有关人士认为，天然林保护工程对中国传统林业向现代林业转变，会产生重大影响，您这么认为吗？
陈：当前我国已经进入了全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设这么一个新的历史发展阶段，也确定了林业在国民经济和社会可持续发展中的重要基础地位，在生态建设中的首要地位，根据新形势对林业的要求，国家林业局把生态建设提升到林业工作最核心最重要的位置，进入了全面推进由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变的一个阶段，实施六大林业工程，包括天然林资源保护工程，主要解决天然林的休养生息和恢复发展问题，退耕还林工程，主要解决我国重点地区的水土流失问题，京津风沙源治理工程，主要解决首都周围风沙危害问题，第四个是三北和长江中下游地区等重点防护林建设工程，主要解决三北地区的防沙治沙问题和其他地区各种相同的生态问题，第五个是野生动植物保护和自然保护区建设工程，主要解决自然、生物和物种保护问题。第六个是重点地区速生丰产林基地建设工程，主要解决我国的木材供应问题，通过这六大工程的实施，将推动我国林业的跨越式发展，天然林保护工程作为推进林业实现这个历史性转变一个标志性工程，应该说分布的范围非常广，天保工程的森林面积占到全国森林面积的65%，蓄积量占到82%，而且天保工程区覆盖了我国生态区位十分重要的大江大河的源头，生物物种最为丰富的地区，和林产品、木材最为集中的这些区域，这些天保工程全都包括了，而且天保工程的建设内容非常丰富，有对现有林的保护，有进行人工造林、封山育林、飞播造林，对植被的恢复，还有一些人员分流，还有企业的发展，所以这个天保工程实施，应该说对于中国实现由传统林业向现代林业转变会起到举足轻重的作用。
主持人：在2002年南非可持续发展世界首脑会议上，《政治宣言》中提出了这样一个目标，保护和恢复地球的生态一体化系统，特别强调了保护生物多样性和地球上所有生命的自然延续，由此可见生态环境保护已经引起了全球的关注，这为什么要强调保护生物的多样性呢？
盛：保护生物多样性的意义非常重要，我讲主要是两个方面，一个方面就是说生物多样性是森林生态系统稳定的基础，也是自然界生态平衡的基础，如果生物多样性受到破坏，那么同样的森林生态系统就不能稳定，自然界就失去平衡，就要引起很多灾害，因此它是自然界是生态平衡非常重要的基础，很多的发现大的虫害或者鼠害，主要是由于自然界失去平衡而造成的。第二个是保护生物多样性，实际上是保护了我们的生物资源库，保护了我们的很多生物资源，我们国家很多的生物资源还没有被开发出来，比如说人参，云南地区的山区，都是非常重要的森林里的资源，这些都是很重要的有用物种，对身体健康、对治病有很大好处，如果这些被消灭了，将来我们人类的治病、人类的健康就带来很多危害，甚至对我们人类很大的影响。人类离不开生物资源，我们现在所有吃的、用的、身上穿的，大多数是生物资源，如果生物资源受到破坏了，肯定会对我们人类向未来的发展带来很大影响。
主持人：观众朋友，围绕中国天然林保护工程的相关问题，我们正在采访访国家林业局天然林保护工程管理办公室副主任陈蓬先生，和中国林业科学院林业研究所研究员、国务院参事盛炜彤先生，稍后欢迎继续收看。
主持人：随着人民生活水平的提高，人们对木材以及林产品的需求也越来越大，在实施天然林保护工程以后，怎么样解决木材的需要问题呢？
陈：我们国家已经全面实施了林业六大工程，这六大工程其中之一就是速生丰产林的建设工程，这个速生丰产林建设工程也可以说是天然林保护工程一个姊妹工程，因为我们实施速生丰产林基地建设工程的目的就是解决我们国家的木材供应问题，速生丰产林基地建设工程规划是2亿亩，涉及到中国的18个省区，这个工程将来能够建成以后，能够满足我们国内用材的40%，再加上现在对现有森林资源的采伐利用，这样能够使国内的木材供需能够基本趋于平衡。
主持人：速生丰产林的木材可靠吗？
陈：因为这个速生丰产林一个就是农民消耗，像盖房子，还有一个重要用途就是用于纸浆，因为纸浆每年消耗木材量很大，是一个主要方面，所以将来速生丰产林实行企业化生产以后，就是用于纸浆，刚才我说了现在我们国家还有一些森林资源采伐，像一些贵重木材，一个可以通过一些进口方面进口一些，第二个现在有些代用品，第三现有资源采伐当中也能够取一些，应该是多种渠道来处理这个问题。
主持人：天然林保护工程实施到现在，天然林的恢复情况怎么样？
盛：天保工程非常有效的保护了我们5000万公顷的天然林，同时使我们这些天然林又恢复了天然的森林，大概有600万公顷，大兴安岭的森林现在减少了木材采伐，很多森工企业也开始转产了，因此它基本上保护下来了，因此它基本上森林的覆盖都还是不错的。
主持人：中国实施天然林保护工程以后，由于木材的减产，将会有几十万的林业职工面临着安置分流，中国政府在这方面是怎么做的？
陈：主要的措施有这几个方面，一个原来是采伐木材的职工，转向以森林管护，就是按照每个人承包一定的面积，国家给予一定的资金补助，每年管护起来，这是第一个途径，森林管护。第二个途径就是在长江、黄河流域，从事公益林建设，去搞造林，这样又安置一批。第三方面就是一次性安置，按照现在国家有关政策，按照不高于每个人上年平均工资的三倍，发放一次性的安置费，与企业解除劳动关系后自谋职业。再一个就是一些当时不能安置的，进入企业再就业中心，基本生活保障纳入社会的养老保险体系，同时为了妥善分流安置富余人员，国家还鼓励搞一些林区的产业开发，林下产业开发比如像搞一些种植业、养殖业，采集一些木耳、蘑菇这些林副产业，也给予扶持。
主持人：我们的记者在采访的时候看到，作为林场的职工，天然林保护工程实施以后，他的工资没有下降，反而增加了，而且好多地方还实行了特色经济，怎么样做到在保护中求得发展呢？
陈：单纯依靠林木资源的开发，应该转向于注重林区多种资源的开发，比如像发展一些刚才提到的，另外有像森林旅游业、像种植养殖加工业等等这些非林非牧产业，走林区的可持续发展道路。
主持人：天然林保护工程下一步的目标是什么？
陈：保护天然林应该说是一项十分艰巨的工作，任重道远，所以下一阶段天然林保护工程的主要目标以发展为主线，把现有的森林资源还要进一步加大管护力度，严加森林资源管护，同时在实行木材停止采伐和东北内蒙古调减产量同时，加强森林采伐的限额管理，严格控制天然林资源的消耗，同时按照这个工程规划的思路，在长江、黄河流域进一步加大封山育林、飞播造林、人工造林等力度，加大森林植被的恢复进程。富余人员分流安置应该说到目前为止进入了一个关键性的时期，因为在前期一些容易安置的岗位都已经安置了，现在剩下的就是进入了攻艰阶段，所以下一步要进一步采取一些措施，切实分流安置富余职工，实现劳动力的战略性转移，保持林区的稳定。下一步总体思路是要通过发展来解决问题，所以天保工程的一些问题要通过发展解决，通过发展来增加天保工程的活力，变保护为积极保护。
主持人：中国实施的天然林保护工程需要11年的时间，到2010年的时候，中国的生态环境会有哪些大的改变呢？
盛：一个可以大量地增加我们森林的覆盖率，大概根据我们的规划，长江上游、黄河中上游森林覆盖率要从17.52%提高到21.24%，就是提高3个百分点，这是一个，增加覆盖率以后，像长江黄河增加了覆盖率，对控制水土流失、提高水域含养能力很有好处，这是一个。第二个像东北内蒙古这样的地区，木材调产要到位，因为木材生产需要控制，木材生产要到位，第二职工所有森工企业职工得到妥善地安置，另外使我们的天然林得到很好的休养生息，这样使我们的森林生态环境得到进一步的改善，有可能对我们今后的控制大江大河，保护长江黄河的安全，控制大江大河的水土流失、水域含养、保护生物多样性，都带来很积极的作用。
陈：下一步天保工程总的思路是在这个工程建设期内，就是到2010年要进一步加大对森林资源的保护和管理力度，确保森林资源的增长，同时在长江黄河流域要加大造林力度，加快植被恢复，扩大森林面积，能够使满山绿起来，能够使西部尽快绿起来，这是十年之内。这一阶段是打基础阶段，是为森工企业的生存与发展，是为我们国家的生态建设打好基础，天保工程2001年结束以后，下一步就进入了发展阶段，充分利用现有的森林资源，在保护好的前提下，要加快发展步伐，要采取各种措施，通过改革与发展，能够实现林区的资源、生态、经济和社会协调发展。
主持人：两位，咱们围绕着中国天然林保护工程的相关问题就谈到这，感谢两位来到我们的演播室接受采访，谢谢两位，观众朋友，也感谢您收看今天的《中国报道》，明天同一时间再见。
主持人：赵俐婷 责任编辑：孟滨 导播：滕双双 字幕：宁小鸿
______________________________________
|
