2002年11月13日节目
主持人：江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会开幕式所做报告中说，要适应经济全球化和加入世界贸易组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际、国内两个市场，优化资源配置，以开放促改革、促发展。11月13日下午，中国共产党第十六次全国代表大会新闻中心举行了记者招待会，十六大代表，中国对外贸易经济合作部部长石广生介绍了中国对外经济贸易发展情况，并回答了记者提问。有关中国对外贸易的相关问题，稍后我们在演播室里还将采访外经贸部研究院，世界贸易组织研究中心主任梁艳芬女士和外经贸部研究院中国对外贸易研究部副主任刘雪琴女士。
由于在记者招待会前记者们都拿到了有关中国对外经贸发展13年成就的文字材料,因此在问候大家后,石广生部长就开始回答中外记者的提问。有记者问到中国经济发展宏伟目标实现的具体时间表，石广生部长从分析中国经济快速增长的原因方面给予了回答。石广生在书面致辞中说：中国对外贸易高速发展，已经逐步成为世界贸易大国。2001年中国进出口总额达到5098亿美元，是1989年的4.6倍，是1997年的1.57倍。13年来年均增长13.6%，远高于同期世界贸易6.1%的增长水平，也超过同期国内生产总值9.3%的增速中国对外贸易在世界的排名，已由1989年的第15位、1997年的第10位，跃居2001年的第6位。
中国对外贸易经济合作部部长 石广生：中国最近几年的对外贸易是发展得比较快，原因是多方面的，最主要是得益中国国民经济的快速、健康、持续发展，这就为中国的对外贸易提供了非常重要的物质基础。第二世界经济形势虽然遇到了这样那样的困难，但是还是保持了一个恢复和增长的态势。第三中国加入世界贸易组织的效应发挥了一定的作用；第四中国按照中国的国情和世界贸易组织的相关规定，制定了许多行之有效的、鼓励扩大出口的政策、措施。第五中国的产品保持了一定的竞争力。
十六大代表 陈士能：应该说从十三届四中全会以来的13年，全国的轻工战线跟整个国家的发展一样，取得了辉煌的成就。特别令人兴奋的是，我们的出口创汇达到了745亿美元，增长了4.4倍，进出口顺差500多亿。在全国来说，我们是占到了三分之一，这是由于十三届四中全会以来，我们贯彻了党的经济结构调整方针，注重了出口的质量和效益。
十六大代表 卢瑞华：因为广东对外的贸易一向占经济的份量挺重，我们出口今年估计可以突破1100亿美元，出口量如果算成人民币，它超过GDP的量了，所以它（外贸）整个来说，对于经济的拉动是起着举足轻重的作用。
十六大代表 郭廷标：从外贸出口发展的趋势来看，我认为有四个有利于，一个有利于促进我们经济结构的调整，特别是如何改变我们辽宁（企业）技术含量低的情况，更加快高新技术产业的发展，以及加快第三产业的发展。二是有利于企业转换机制；第三有利于促进就业和再就业，因为我们的外贸出口，特别有一些劳动密集型的这样一些企业，有利于安排大量的下岗人员；第四有利于提高我们产品的质量水平，使我们工农业产品的质量能够逐步地实现与国际标准的接轨。
在11月13日有关中国对外经贸问题的记者招待会上，中国外经贸部部长石广生还回答了记者关于江泽民同志在十六大报告中提出的本世纪前20年，GDP比2000年翻两番，外经贸如何实现的问题。
中国对外贸易经济合作部部长 石广生：作为对外贸易来讲，也应该把翻两番作为我们的努力和奋斗目标，如果简单地计算的话，以2000年4743亿美元的贸易额算，到2020年应该是接近2万亿（美元），实现翻两番。这样一个目标既是宏伟的，也是艰巨的。所谓宏伟，就是说将近2万亿美元的贸易额，也就是说相当于现在世界上最大贸易国的规模，今后必须每年增长7.2%以上，所谓它艰巨，就是因为中国的对外经济贸易和其他世界各国的对外贸易一样，不仅受国内经济发展变化的影响，同时还要受到国际经济形势，特别是经济全球化发展变化的影响和制约。因此既有很强的发展机遇，也有相当大的可变因素和挑战，我们一定按照十六大的要求，认真贯彻三个代表重要思想，发挥中国的优势，艰苦奋斗，努力实现这个目标。
有关中国加入世界贸易组织后完成承诺的问题，也成为记者招待会上中外记者们最关心的话题之一。
记者：从数千条法律法规的清理和修改，到中国民航业的重组，从对外贸易的大幅度增长，到外资银行纷纷抢滩中国，加入世界贸易组织第一年，中国在诸多领域发生的这些变化，足以证明中国在履行承诺，从容应对挑战方面做出的巨大努力。
来自海关的最新统计，今年一到十月，中国外贸出口总值达到5002亿6千万美元，增长19.7%，其中出口2625亿美元，增长20.6%；进口2377亿6千万美元，增长18.7%。仅十月份，进口、出口的增长都超过了30%。加入世界贸易组织的第一年，中国的外贸形势令人鼓舞。
十六大代表 易小淮：因为整个经济全球化，这是我们人力不可抗拒的。在经济全球经的过程中，我们国家不进则退，要想进就是要参加到这种全球化的竞争中，就是要通过改革来提高我们的生产力，就是要通过开放来使我们赢得一个好的国际发展空间，所以我觉得从加入世界贸易组织以后的实践来看，效果是非常好的。
十六大代表 吕祖善：我们今年以来，外贸出口在去年高速增长的基础上，今年一到九月份，我们外贸出口增长了23%，这就是一个机遇。同时我们不光是产品出去，我们不少企业，特别是我们有一些企业的研发中心到国外去，办研发中心。同时利用外资今年也是在去年高速增长的基础上，今年又是一个高速增长，我们一到九月份，实际利用外资比去年同期增长了66%。
1989年，中国实际吸收外资仅34亿美元，2001年达到469亿美元，增长了12.8倍，年均增长速度达到24%。13年来全国累计实际利用外资超过4000亿美元，占改革开放以来吸收外资总额的97%以上。中国吸收外资已经连续九年居发展中国家首位。为实现加入世界贸易组织的承诺，进一步改善外商投资环境，中国在过去一年的时间里，降低了5300多种商品的进口关税，取消了粮食、羊毛、棉花、化肥等八类产品的配额、许可证，国务院的30多个部门，共清理了2300多项涉及对外经济的法律法规，并对专利法、商标法、著作权法等法律法规做出了修改。有评论认为，中国已经成为全球投资环境最有吸引力的国家。
记者：近一年来，中国的一些省份也已经开始改革贸易政策机制，有些省份甚至比规定时间表提前完成了市场开放的改革。作为中国改革开放进入新阶段的标志，加入世界贸易组织必将继续推动中国的经济繁荣，给中国经济的可持续发展、全面建设小康社会提供良好的环境和机遇，中国的未来是大有希望的。《中国报道》记者李德琼在北京报道。
主持人：围绕中国加入世界贸易组织和对外贸易的相关问题，我们现在开始采访外经贸部研究院世贸组织研究中心主任梁艳芬女士和外经贸部研究院中国对外贸易研究部副主任刘雪琴女士。两位好，欢迎两位来到我们的演播室接受采访。最近几年中国经济的高速增长，包括对外贸易的形势让世界瞩目，一年前中国又加入了世界贸易组织，两位认为，加入世界贸易组织在中国改革开放和经济发展过程中具有怎样的价值呢？
梁艳芬：加入世贸组织对中国的影响是有历史意义的，因为从中国经济长期发展(来看)，它需要和国际接轨，世贸组织是一个以市场化游戏规则为重点的，主要体现市场经济游戏规则的国际组织，我们发展的方向也是要向市场化和法制化的经济方向发展。从这两个层面来说，对中国长期发展，对中国经济体制长期改革都有很重要的意义。从法制化来说，我们政府已经以世贸组织框架为基础，进行了法律、法规的修改。市场化，不论是国企，还是合资企业，还是民营企业，都逐渐地向市场化方面改革，目前的形势也是非常可喜的，而且今年的情况也说明是这样的，取得了一定的成果。
刘雪琴：因为世贸组织，它的各项原则都是以市场经济为基础，而我们国家长期以来实行的是计划经济体制,加入世贸组织以后，我们就要和世贸组织的规则接轨，这就要求我们的经济体制由计划经济向市场经济体制转变，就是说加入世贸组织加快了我们经济改革的进程，促进市场经济体制的健全和完善。
主持人：在中国共产党第十六次全国代表大会上，江泽民同志提出，要适应经济全球化和加入世贸组织的形势，全面提高中国对外开放的水平，以开放促改革、促发展。中国过去十几年来坚持改革开放，坚持与时俱进，在未来对中国在更广领域，更高层次，更大范围内参与国际竞争有什么经验可以借鉴吗？
梁艳芬：中国改革开放已经有二十多年，我们在参与国际竞争当中的经验和教训，我觉得有两个方面值得提，一，就是我们有一个坚定的思想，在观念上面，一直坚持这样一个观念，就是要改革开放，就是要参与国际竞争。在参与国际竞争当中，全球经济一体化是大势所趋，不存在说有没有必要参与，或者是怎么样参与，利大于弊，弊大于利，这种分析都是停留在表面上的，我们现在已经改变了这样一种观念，就是要坚定不移地走全球化、一体化的道路。第二点，就是我们到目前为止，在参与国际竞争当中还存在一些问题，江泽民同志在十六大开幕式的讲话中提到，要在更广的领域、更大的范围和更高的层次来参与国际竞争，这就说明我们在范围、领域和层次上面还存在着一些差距，比如我们在范围上，出口产品也好，对外发展这块，可能有时候停留在一般的发展中市场或者是比较穷的、落后的市场，对发达市场的投资还没有完全跟进去。在出口产品方面，我们尽管高附加值的产品在逐渐提高，但是从产品的结构上面，以资源性、劳动密集型的产品比重，还有相当的比重。在贸易形式上，我们还是以简单的货物贸易为主，比如在技术贸易、服务贸易，这方面我们还没有很大的竞争力。在领域方面也要扩大，从过去简单的货物贸易要向服务贸易和技术贸易领域拓宽，联合国贸发组织最近有一个报告，它就讲发展中国家现在在世界贸易额当中已经占了三分之一，制成品和高科技产品出口比重也很高，但是发展中国家并没有从中赚取很高的利润，它的利润是由发达国家的跨国公司赚取了，我们只赚取了中间的一些加工费，这就说明我们在竞争当中，要提高竞争力，要更高层次地去参与国际竞争，必须在这方面有所改进。
主持人：在中国加入世界贸易组织以前，很多人说中国的某些行业和领域，可能会面对比较大的冲击，但从目前的情况来看，似乎积极的影响更多一点，是不是这种冲击还没有显现出来呢？
刘雪琴：因为加入世贸组织，我们是做好充分准备的，而且我们加入世贸组织以后，对我们国家的市场开放，是逐步分期放开的，所以这一年，（加入世贸组织）第一年，我们看到的影响不是太大，但是我们也不能盲目的乐观，因为仅仅从（加入世贸组织）第一年的情况来判断对某个企业真正造成了什么影响？还不能这么确切地说，所以还得经过一个过程才能显现。
主持人：那么在中国加入世贸组织以后，哪些领域的变化比较大？
刘雪琴：从今年来看，就是加入世贸组织以后，我们国家由于降低了进口关税，取消了部分产品的配额管理，所以进口贸易有了很大的增长，今年前9个月，进口贸易增长了17.2%，但进口的增长幅度还是低于出口的增长幅度。有些产业的产品进口是呈下降的趋势，这是什么原因呢？这还是由市场决定的，也就是说由我们国内的供求关系所决定的，由于我们国内现在存在着某些产品的供求结构的失调，所以有些产业产品的生产能力过剩，这样就抑制了进口，但是相应的有些产业发展形势比较好，相关的产品进口增长幅度也比较大，像机械设备、仪器仪表、电子产品，今年前9个月，它的进口增长幅度达到了20%以上，但是从总的形势来看，整个进口的增长还没有造成激增的局面，所以基本上还是比较平稳的。另外从市场开放的角度来看，我们对服务领域，某些行业的放开，也是有步骤，分期进行的。尽管我们放开了某些行业，但是今年为什么没有形成太大的影响？就是因为外资进入我们国家，它也是有一定的经营目的，那就是说有的外商进入中国，它是要利用中国廉价的生产要素和劳动力，生产出来有竞争力的产品对国外出口，来扩大它的出口。而有的企业进入中国的市场，它是想主攻中国的国内市场，不管它抱着哪种目的到国内来投资，都要受到一定因素的制约，比如说世界经济形势的好坏，中国国内的经济增长态势，另外国内外的供求状况。这些因素的影响，使外商在进入中国市场的时候，就要进行一个时期的考察，要做好一定的准备。因此它的进入不可能一下子规模太大，但是就在这种情况下，今年利用外资的形势还是比较好。
主持人：有评论说，中国的投资环境是世界资本流向最好的地方，正是由于这种环境带动了中国贸易的增长，加入世界贸易组织以后，中国的外贸政策都有哪些变化呢？
梁艳芬：中国首先在贸易法律法规方面，根据世贸组织的框架要求，做了非常细致和完善地修改。从框架上来说，我们围绕着货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权，都进行了相应的法律法规的修订。上半年三十多个部委修改法律法规的条目达到2300多件，废止的就830件，修订是325件，通过立法或者完善法律法规，使得无论是投资商，还是经营者，都有法可依，这是一个创造良好的法律环境，和制定相应外贸政策的依据。
刘雪琴：另外中介组织，比如说商会、行业协会，也都加大了改革的力度，增强了为企业服务的意识，比如商会和行业协商，在以前传统的为企业服务的基础上，又增加了新的服务内容，以前这些部门只是为企业提供一些进出口商品的信息，组织企业到国内外参展，以及组织一些配额招标。加入世贸组织以后，这些中介组织开始增强了为企业服务的深度和广度，比如很多中介组织现在通过他们的协调和组织，协调企业能够自觉地维护企业的利益和国家的利益，协调外贸出口秩序，防止企业在出口的过程中(出现)不规则的竞争。另外中介组织现在还注意，开始对重点产品和重点市场建立进出口预警机制，通过预警机制的建立，来保障我们出口、进口的健康发展。
主持人：就您刚才说的这种情况来看，中国目前的对外贸易情况具有什么样的特点？
刘雪琴：今年的形势好，主要得益于外经贸领域，加大了科技兴贸，以智取胜和市场多元化战略的实施力度。通过科技兴贸和以智取胜战略，使我们国家的出口产品结构有了优化，也使整个出口由过去单纯量的增长，开始向质的增长转变。比如今年在我们的出口中，机电产品占了整个出口总额的是47%左右，在机电产品的出口中，高科技产品又占了相当大的份额，占了42%。高科技产品在我们整个国家的出口中，占到了19.9%的比重，就是今年前9个月和去年相比增长的幅度是比较大，整个增长幅度是45%左右。通过高科技产品出口的增长，就说明了我们整个出口的结构正在改善和调整，这是第一个特点。第二个特点就是我们国家推行出口市场多元化这样一个战略效果正在显现，今年我们对传统市场出口的态势比较好，像北美、东盟、香港、台湾，对他们的出口都在20%以上。对新兴市场，比如非洲市场、拉美市场的出口也都增加到10%以上，整个出口形势是比较好的，这就说明整个市场多元化战略取得了一定的成效。另外今年的出口发展还有一个显著的特点，就是出口主体多元化，就是加入世贸组织以后，随着外贸体制改革的加快，进入到外贸领域里的企业主体增多，比如民营企业和集体企业，今年在外贸出口中就已经占到了相当大的比重，已经达到了9.7%，所以可以说多元化战略和科技兴贸战略，是促进今年外贸出口形势非常好的重要原因。
主持人：中国加入世界贸易组织首席谈判代表，外经贸部副部长龙永图曾经说，没有中国的世贸组织是不完整的，而中国在加入世贸组织的时候，也做出了许多承诺，现在这些承诺履行情况怎么样？
刘雪琴：中国履行承诺的情况是很不错的，从前面我们说对出口的促进和利用外资环境的改善，也说明了这一点，无论是世贸组织前总干事穆尔，还是新任总干事素帕猜，对中国加入世贸组织所做的，一切为履行承诺所做出的这些工作都给予了积极的评价，我们无论在关税的减让方面，还有配额的减少和非关税壁垒措施减少方面，以及开放服务贸易市场方面，知识产权完善方面，都做了大量的工作，从目前来说形势是可喜的，当然我们也应该认识到这只是（加入世贸组织）第一年，很多事情在未来的(发展)进程当中会出现一些问题，或者是说我们更多的冲击还不在于目前，而是一个长期的过程。我们也说了加入世贸组织不是一年、两年的事情，它需要一个过程，而且从长期来说，有些行业还要做更多的准备，竞争力方面还要更多的提高，因为现在只是在货物贸易方面、关税减让方面，可能履行承诺更顺利一些，在其他方面，未来的道路不是那么容易的，可能很艰巨，希望各部门都应该做好这个准备，才可能像第一年这样顺利。
主持人：既然中国已经成为世贸组织的一员了，就应当对世界经济的发展有所贡献，中国的加入到底对世界经济产生了什么影响呢？
梁艳芬：中国和世界是分不开的，中国需要世界，世界也需要中国，就像我们说世贸组织需要中国，中国也需要世贸组织一样，因为在开放的世界里，封闭是没有出路的，无论是从信息的发放，还有互相依赖，同时开放也互相受益，因为我们要走出去，我们市场也要开放，也要请进来。所以从这两个角度来说，世界需要中国，中国也需要世界，我们在对外合作以及进出口贸易等方面，今年以来也可以看出，在这方面我们取得的成绩也是很大的，因为今年以来，世界经济形势不是很好，特别是发达国家，经济不景气，在贸易方面是萎缩的，因为今年上半年全球贸易额是下降了4%。但是中国的市场可以说是非常的繁荣，不光我们的经济增长很快，而且吸收其他国家产品势头也很猛，就是我们出口增加的同时，进口也大量增加。像墨西哥、俄罗斯、东亚的一些国家，他们向美国的出口是下降的，但是对中国的出口，今年上半年都出现了两位数的增长，所以对这些国家经济增长也是起了促进作用。我们在吸收他们产品进来的同时，对于我们国内经济的改进，还有一些资源性产品进来，对我们改善国内市场结构，还有技术方面的改善都是有益的，这是一个大的趋势，所以我们说中国加入世贸组织，不仅使中国受益，使世界也受益。
主持人：经济全球化的过程当中，中国经济的发展越来越影响着世界经济，而世界经济的形势变化也会对中国经济产生很大的影响，那两位认为，未来中国经济和世界经济应该是一种什么样的关系呢？
梁艳芬：在开放的经济环境下，中国和世界是分不开的，中国加入世贸组织之后，在世界经济的影响和多边贸易体制的影响，或者作用越来越大，我们对世界的贡献就越来越大，当然我们对世界的依赖也越来越大，这是相互的，不论是在参加新一轮谈判当中，我们发挥了积极作用，我们提出了作为发展中国家的立场，还有(维护)我们自己利益所必须的要求，以及我们也要代表一些发展中国家利益，在世贸组织表明我们的观点，是大家都认可的。反过来说，中国对于世界的影响，对我们也有利，素帕猜也曾经谈到这一点，就是中国的做法给其他国家提供了一种警示，也为其他国家的改革开放提供了一种警示，就是要沿着开放的道路去走，同时一些做法也供其他的发展中国家借鉴。
主持人：赵俐婷 责任编辑：杨海莉
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