2002年11月18日节目
主持人：已经结束的中国共产党第十六次代表大会明确指出：西部大开发有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场，两种资源，也有利于扩大国内需求为国民经济增长提供广阔的发展空间和持久的推动力量。中国新疆有5600公里的边境线，与8个国家接壤，共有16个对外开放的口岸，近几年，新疆边贸每年都以42%速度增长，对新疆地区经济发展起了拉动作用，新疆已成为中国第二大边贸省区，在西部大开发中具有重要地位。就新疆边境贸易以及经济发展的相关情况，我们将采访新疆维吾尔自治区党委副书记艾斯海提·克里木拜。
在帕米尔高原靠近吉尔吉斯斯坦海拔3000多米的地方，有两个国家一类口岸，一个是吐尔尕特口岸，另一个是伊尔克什坦口岸，他们分别面对的是250多公里外吉尔吉斯坦的纳伦州和奥什州。两个口岸自开通以来以过货为主，中国出口主要是日用百货，轻工机械，食品烟酒等，进口主要是畜产品和废旧金属。从1990年至今，吐尔尕特口岸已累计为国家征收关税2.4亿多元，代征增值税4亿多元；伊尔克什坦口岸从试运行到正式开放以来，经过这里流向吉尔吉斯斯坦周转的中国商品超过了10万吨，累计增收关税6千万元人民币。为两个口岸所在的克孜勒苏柯尔克孜自治州对外开放，扩大边境贸易，注入了新的活力。
中国克孜勒苏柯尔克孜自治州州长 买买提·艾山：我们现在富裕起来的同志基本上都是靠边境贸易富裕起来的，现在克州在国外做生意的有5000多人，他们不同程度地占领了国外市场，生意做地好的已经是有千万元了，这些人回来以后对家乡的发展，给自己生活的富裕创造了良好的条件。
由于中国的柯尔克孜族与吉尔吉斯斯坦主体民族同属一个民族，语言相通，文化习俗相近，因此交流和沟通有很大的优势。近几年随着边境贸易环境的不断改善，中国和吉尔吉斯坦开通了国际汽车联运航班，到吉尔吉斯坦旅游和做生意的人也逐渐多起来。
新疆客运员：他们到（吉尔吉斯斯坦）那边去主要是做生意，旅游，探亲，每天坐的人很多，有的时候人多了就增加班车次数，他们在那边最多可以呆半年，有的一两个月就回来。
虽然距离吉尔吉斯坦第二大城市奥什州首府奥什市只有260公里，但是崎岖的山路把到达目的地的时间延长到了近7个小时。奥什州位于费尔干那盆地，工业，农业，牧业较为发达，是吉尔吉斯斯坦的主要经济区。从前苏联脱离之后，在经历了经济下滑的现实之后，奥什州经济结构有了重大的调整，经济逐渐恢复，借地缘优势，奥什州加强了与中国克州的友好交往和经贸往来。
吉尔吉斯斯坦奥什州政府第一副州长 乌买尔别克：我们吉国和中国的密切往来体现在这么多年我们奥什州和中国的克孜勒苏柯尔克孜自治州两州经贸往来不断的加强与扩大。我们两州的经贸往来主要通过伊尔克什坦口岸进行。伊尔克什坦口岸开放以来对我们奥什州附近村子的村民有很大的帮助，比如说两州人民商业往来可以使市民的生活逐步的提高。
调整后的奥什经济个体经济比重逐渐加大，势头发展不错。灵活的商业方式和方便的边境贸易政策逐渐吸引了中国克州的许多商人前往奥什市做生意。在奥什市哈拉苏区有一个巴扎，在那里的中国人就占了一半，他们和吉尔吉斯斯坦人和睦相处，使得这个边贸市场成为了奥什市最热闹的一个地方。
吉国市场管理人员：在哈拉苏市场经商的中国人都是遵纪守法的，他们服从当地市场管理并会按时交纳各方面的管理费用和税费。我们也给他们提供了一些便利的条件，比如说用因特网和他们的家属以及合作伙伴联系业务，沟通信息。
由于同属一个民族，说同一种语言，要不是存在着买卖关系，在市场里真的是很难分开哪个是柯族人，哪个是吉尔吉斯人。中国商人大都是来自克孜勒苏柯尔克孜自治州，随着这几年边贸环境的改善，他们选择走出来的方式把大量的中国商品带到了吉尔吉斯坦。
中国克州商人：我是99年来这里做生意的，三年来生意的效果是很不错的，我销售的商品全部都是中国产的。
吉尔吉斯斯坦奥什州外经贸委主席 莫列斯·塔依尔：我们奥什州外经贸委为来这里经商的中国人，主要是中国的克州人提供各种便利条件，这种帮助我们将一如既往。
中国克孜勒苏柯尔克孜自治州外经贸局局长 聂宁：自治州的地边贸易从1993年截止到2001年，也就是去年累计完成地边贸易进出口三亿两千五百万美元，所以说自治州在发展地边贸易方面也为国家做出了积极的贡献。
对于中国的克州来说，通过加强与吉尔吉斯坦奥什州的经贸往来，还可以将这种贸易关系扩大至乌兹别克斯坦，哈萨克斯坦，塔吉克斯坦，土库曼斯坦等国家。克州已经初步形成了集国有、集体、民营等多种经营形式相互协作、共同开拓国际市场的多元化格局。
记者：新疆以天山分界，分为南疆和北疆，当站在友谊路和亚欧十字路口的时候，这也就标志着记者已经从南疆来到了西北最大的公路口岸霍尔果斯，这个口岸是中国和哈萨克斯坦之间的一个边境口岸，自从1983年恢复开放以来，它为新疆的边境贸易呼市注入了许多新的活力。现在这个口岸正处在不断调整和深化发展的阶段。
霍尔果斯位于新疆伊犁哈萨克自治州境内，是中国西北部最大的公路口岸。1983年重新恢复通关后客货运量迅速增长。进入90年代，随着前苏联的解体和中亚各国的独立，同时国家也赋予了边境地区较为宽松的外贸政策，霍尔果斯口岸的边贸也进入了鼎盛期。2001年中国和哈萨克斯坦建立了边境互市贸易区，哈萨克斯坦公民在区内可自由进行购物活动，当日入境，当日出境。
哈萨克斯坦公民：我四年前的生活肯定是不如现在，因为我们两国都在扩大进出口贸易。我们这些司机通过为国家服务获得一些利润，我很感激这种边贸活动。
虽然新疆边境贸易已连续9年占据新疆进出口总额的“半壁江山”。但是受全球经济增长放缓，独联体等周边国家经济转轨，对外贸易政策不稳等诸多不利因素影响，霍尔果斯口岸近几年来的过货量纵向相比出现了一些回落，需要寻找新的增长点。
霍尔果斯口岸管委会主任 刘水：我们的增长点一是放在我们的产品进出口加工区上面，向全国乃至国际上进行招商引资，改善我们的环境。第二，就是加大我们的旅游，边境旅游，就是说两个一，一个中心，中心任务应该是口岸，就是进出口贸易，一手抓出口产品加工区，一手抓边境旅游，这样促进我们口岸的人与货的过往，增加我们的过货量。
为了保证边境贸易拉动地区经济，伊犁哈萨克自治州通过进一步调整政策，加强了基础设施的建设并扩大了经济技术合作渠道，以保证中国和哈萨克斯坦贸易顺畅发展。通过调整，2002年上半年，霍尔果斯进出口贸易有了良好的开端。
新疆伊犁哈萨克自治州党委副书记 左尔敦·霍加：我们伊犁州经过努力，自治区的对外贸易有了长足的发展，今年1至9月，口岸进出口货物15万吨，比去年同期增长了23%，进出口贸易额1.59亿美元，同比增长了39.4%，创造了良好的业绩。
目前，中国已有25个省区的近200家企业通过新疆的口岸开展进出口贸易，贸易值达三亿美元。浙江卡森集团投资8500万元在霍尔果斯口岸建设了牛羊皮加工企业。据介绍引进投资1亿元建设的“中哈商贸城”和“中亚风情园”项目也将要在霍尔果斯口岸启动。
记者：新疆共与八个国家接壤，边境线总长度5600多公里，自古以来就是东西方经济、文化交流荟萃之地，与中亚、南亚、西亚及欧洲等地有着密切的交往。新疆的口岸已经成为中国向西开放的重要门户。《中国报道》记者王子哲新疆综合报道。
主持人：欢迎继续收看《中国报道》。围绕新疆维吾尔自治区边境发展的有关问题，我们现在开始采访新疆维吾尔自治区党委副书记艾斯海提·克里木拜先生。我们都知道新疆跟八个国家接壤，这些年的边境贸易可以说发展的也比较快，您认为这些边境贸易对经济的拉动作用主要表现在哪些方面？发挥了哪些作用？
艾斯海提·克里木拜：近几年来新疆外经外贸工作发展比较快，特别是边境贸易发展比较快一点，我们实施西部大开发以来这三年当中，我们的进出口总额已经达到60亿美元，每年的进出口总额占国内生产总值的13%左右，占的份额在国内生产总值当中的份额越来越提高。外经外贸的发展，特别是进出口贸易的增长，对拉动相关产业的发展，起了非常好的作用。比如说我们出口棉花，一年最多的时候出口过30万吨棉花，30万吨棉花的出口，对农民收入的提高，对进出口贸易的增长起了非常好的作用。除了这个以外，我们给美国和欧洲出口一些番茄酱，也是一个很重要的农副产品，一年大概出口20万吨以上。20万吨番茄酱的出口也是对加工贸易拉动力很大，对提高农民的收入也起了很好的作用。除了这个以外，因为新疆棉花比较多，纺织行业比较发达，我们也出口一些两纱、两布的出口，两纱、两布的出口对纺织行业的发展也起到了一个非常好的作用。我们还要给我们的毗邻国家出口一些服装、轻工产品，这些服装和轻工产品都是从内地发达省区来的，特别是沿海省区来的。通过我们东联西出的办法，提高新疆的知名度，把新疆建设成为一个国际商贸中心，正在做一些努力。
主持人：我们的记者在新疆采访的时候，去了南疆的伊尔喀什坦口岸，也到了北疆的霍尔果斯口岸，感觉到目前新疆和吉尔吉斯斯坦合作，处于起步阶段，和哈萨克斯坦这种贸易往来，经过了前几年的繁荣以后，现在已经有所回落，针对这种情况，你是做何评价？有没有什么应对的措施和政策呢？
艾斯海提·克里木拜：我们和吉尔吉斯斯坦的进出口贸易额大概是1亿美元左右，跟哈萨克斯坦的进出口贸易12个亿，就是哈萨克斯坦一个国家占我们进出口总额的50%左右，去年有所回落，去年跟哈萨克斯坦之间，我们进出口贸易回落的主要原因，跟整个国际经济减缓有关系，去年我们因为是棉花出口不畅，还有两纱、两布出口也受到了一些制约，这样去年的情况下，我们的进出口贸易有所下降，相应我们对哈萨克斯坦的进出口贸易也有些下降。今年我们采取了一些措施，从目前前9个月的情况来看，我们跟哈萨克斯坦的进出口数额大幅度上升，大概比去年同期增加了15%左右，目前的情况还是很好的。
主持人：跟其他边界国家呢？
艾斯海提·克里木拜：其他边界国家，除了最大的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦以外，我们还要跟坦吉克斯坦、蒙古、俄罗斯、乌兹别克等等国家也有进行一些边境贸易，特别是跟俄罗斯的发展比较快，原来是哈萨克斯坦第一，吉尔吉斯斯坦第二，现在俄罗斯已经列为第二了，我们去年跟俄罗斯的进出口总额也将近达到1亿美元了。
主持人：新疆地域辽阔、少数民族众多，而且南北经济发展也各不相同，自治区是具体依据什么来制定经济政策呢？
艾斯海提·克里木拜：我们经济发展的具体政策，就是按照我们优势资源转换战略来定的，特别是新疆地域辽阔，地缘优势非常明显，资源丰富，根据这个优势资源转换战略来定的。特别是我们在农业上主要发展特色农业，因为新疆除了自己有的粮食以外，我们主要发展一些特色的经济作物，比如说棉花、番茄酱、瓜果、水果等这些经济作物，一句说就是我们发展特色农业。工业上，我们主要是石油化工为主，因为新疆的石油、天然气非常丰富，石油的资源量占全国资源量的30%，天然气资源量占全国的34%，所以这是我们非常大的优势产业。除了这个以外，你们可能也知道，新疆的地下资源非常丰富，矿产资源丰富，什么煤炭、黄金、有色金属、稀有金属等等，用这个资源来确定我们的发展思路。
主持人：那开采量现在怎么样？
艾斯海提·克里木拜：开采量都很好，去年我们的石油产量接近2000万吨，全国第三位。而且我们煤炭来说是全国第一位的，我们煤炭资源量占全国的40%，去年我们的煤产量也将近3000万吨。
主持人：我们了解到新疆自治区经济能够稳步、快速增长，它的因素就是第三产业和工业的攀升，而且旅游经济占到新疆GDP的5.38%，内地人说到新疆的时候，就会想到那浓郁的风土人情和壮丽的自然景观，那旅游经济是不是已经成为新疆的重点发展领域呢？
艾斯海提·克里木拜：实施西部大开发以来，我们把旅游业作为新疆的一个新的经济增长点，这几年旅游发展比较快，去年的数字来看，国外到新疆旅游的已经到25万人次，国内的旅游更多，国内的旅游人数达到800万人次，旅游的总收入去年达到80多亿，整个全社会的相关产业加起来80多亿。刚才你说的很对，旅游总数现在占GDP5.3%，而且每年有新的发展，我们在第三产业当中，旅游业是优势比较明显，新疆旅游品种比较齐全，有沙漠旅游，现在是有一个沙漠公路，横穿塔克拉玛干沙漠，这是一个非常好的旅游景点。还有我们古丝绸之路，从喀什、吐鲁番等地，必经的地方，丝绸之路必经的地方。除了这个以外我们有很多草原风光，很多内地的同志认为新疆都是沙漠，实际上不是那样，新疆有很多好的风光，比如说草原风光，那拉提大草原，全国来说独一无二的。还有喀那斯湖，完全是瑞士风光。
主持人：随着西部大开发步伐的不断加快，肯定新疆也面临着不少挑战，那在引进外资方面是怎么考虑的？
艾斯海提·克里木拜：咱们引进外资在西部大开发当中，首先把咱们的基础设施建设要搞好，因为投资环境是非常重要的一个环境，改善投资环境首先要把基础设施搞好，民航建设、铁路建设、公路建设等等，反正投资在那里，安心地投到新疆，首先是投资环境要搞好。我们最近出台了一些吸引外资的优惠政策，跟国家的西部大开发的优惠政策，加上我们自己出台的吸引外资的一些优惠政策，我们认为今后的引进外资力量会越来越大。
主持人：主要是哪些方面引进外资呢？
艾斯海提·克里木拜：我们现在就是只要外国人愿意到新疆投资的，比如说基础设施建设方面，环境保护方面，我们认为都可以，高新技术、高新产业这些方面都行，都是允许的。
主持人：新疆未来经济发展目标是什么呢？
艾斯海提·克里木拜：我们十五期间把新疆的经济发展速度定为9%，就是每年国内生产总值增长9%，（为了）达到这个目标，我们采取这么几个方面措施，第一，还是加大经济结构的调整力量，首先是产业结构的调整，我们现在一、二、三产业的比重是19.3%、43.1%和37.6%，我们一、二、三业的比重将来更加合理，这是一个。第二是产品结构的调整，主要是大力发展一些名优的产品。第三个就是所有制结构的调整，新疆过去是国有制比重很大，所有制结构不合理，我们已经意识到这个问题，正在调整所有制经济方面结构。我看这样调整以后，新疆的经济结构更加合理，这是一个措施。第二个方面，我们实行互有互强，因为刚才你说了新疆很大，166万平方公里，在166万平方公里里面，全部吸引外资是不可能的，那就是我们扶优扶强，突出重点的问题，我们现在确定了一个建设天山北坡经济带，作为一个先发展的地区，这个是亚欧大陆桥铁路沿线，从乌鲁木齐到阿拉山口，虽然这一块人口占新疆人口的5%，面积占整个新疆面积的23%，但是它的工业增加值，占全疆工业增加值46.7%，就是将近47%，而且条件都比较好。所以我们将来吸引外资也好，吸引内资也好，先推出这一块。现在我们认为内资到新疆比较多，我们每年开乌洽会的时候，内联项目一年就200个亿左右，200个亿左右的内联项目当中，我们每年60%左右。所以天山北坡经济带的是吸引外资，特别是吸引内资的一个经济带。除了这个以外，我们还要加大扶贫力度的问题，除了天山北坡经济带以外，对南疆十几个州还要扶贫，加大扶贫力度，改善南疆地区的投资环境，提高人民的生活，这是第二条。第三条就是进一步加大基础设施力度和生态环境建设，特别是基础设施当中，以水利建设为重点，新疆缺水，水资源丰富，但是分布不均，有些地方缺水，我们利用中央的支持，利用西部大开发的好机遇，加大对水利建设的投入，加大对公路建设的投入，过去新疆没有高速公路，现在已经有两条高速公路了，我们今年开始又新修几个高速公路，公路建设也要上去。除了这个以外，铁路建设，现在我们南疆，铁路已经到南疆了，北疆铁路还要延伸，民航的建设、电力建设等等都要加强。环保建设，我们主要是对天山和阿尔泰山的天然林保护，现在停止对天然林的采伐，这是一个措施。第二个措施就是平原的绿化，新疆地方很大，大部分地方没有树没有草，那就是我们对平原要绿化，加大对平原绿化的力度。第三个方面就是保护荒漠的植被，这是一个很重要的措施。除了这个以外，我们还要退耕还林还草，用这个办法来搞好生态环境，这是第三个措施。第四个措施，我们加大发展综合经济的力度，地方和兵团，地方和中央企业之间，要发展综合性经济。第六个方面就是发展教育科技，主要是人才问题，培养人才问题，因为新疆的经济发展要后来居上，首先人的素质要后来居上才行。
主持人:赵俐婷 责任编辑:王子哲
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