2002年11月16日节目
主持人：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度，中国实行改革开放以来，特别是中国共产党十三届四中全会以来的十三年里，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到了进一步完善，开创了多党合作的新局面。在中共十六次全国代表大会上，各民主党派的主席列席了大会开幕式。对于未来，各民主党派的主要负责人都充满信心。关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的有关情况，我们将采访中共中央统战部常务副部长刘延东女士。
中国共产党第十六次全国代表大会日前已在北京闭幕。江泽民同志在大会上指出，中国进入全面建设小康社会的新阶段。中国八个民主党派主席列席了大会的开幕式和闭幕式。中国民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。对于未来如何结合本党派的特点，更好地参与到全面建设小康社会这项任务中去，各民主党派都有自己的考虑。
全国人大常委会副委员长、民进中央主席 许嘉璐：中国民主促进会是以文化、教育、出版、科技，中高级知识分子为主的这样一个参政党。我们除了参加经济建设各个领域的参政议政之外，尤其要在中华大文化的建设上做出我们独特的贡献。
全国人大常委会副委员长、农工党中央主席 蒋正华：农工民主党，因为我们一方面有大量医卫界的高、中级知识分子，同时也有大批的科技界跟经济、金融、法律各方面的人士，所以我们在全面建设小康社会的这样一个新阶段，我们是要发挥我们人员的优势，在各个方面能够发挥我们过去在科技方面的一些优势，另外在参政议政方面的一些优势，从先进的管理、先进的科学技术，以及一些机制这些方面，提出我们的一些建议。
全国人大常委会副委员长、民建中央主席 成思危：还有一点很重要，就是要处理好虚拟经济和实体经济之间的关系，怎么样能够保证在收益性、安全性和流动性这三者之间能够取得合理的平衡，能够稳妥地发展虚拟经济，这恐怕是我们今后一个很重要的课题。所以我们作为联系经济界的参政党，我们准备在这个方面要加强更多的研究。另一方面就是怎么样推进高科技产业的发展，利用风险投资，来推进高科技产业发展，这个是我们在九届政协一次会议被列为一号提案的一个事情，我们觉得还要继续坚持做下去。这两点在总书记的报告里都提出来了，我们作为参政党，我想在这两个方面要做出更多的努力。
全国政协副主席、致公党中央主席 罗豪才：由于中国致公党是一个具有“侨”和“海”的这样一个特点，所谓“侨”就是一般成员都有这种不是归侨就是侨眷，或者是跟海外有密切关系的，一些中上层人士组成的，因此他们具有“侨”和“海”的特点。怎么样来利用这个特点，广泛团结广大归侨、侨眷和我们所联系的海外侨胞，进一步来为国家小康建设提供各种支持、帮助，我想这个我们也可以努力来做。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度。在十六大报告关于发展社会主义民主政治的论述中，江泽民再次强调：坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事。对此，各民主党派主席都深表赞同。
全国人大常委会副委员长、民盟中央主席 丁石孙：这次我觉得江泽民同志，更多的是谈到了多党合作，所以这点对于民主党派来说是很大的鼓舞，我们觉得今后在全面建设小康社会的过程当中，我们有更多的地方可以提出我们积极的建议，而且给我们的任务相当重，所以我一定要动员全盟的力量，来努力帮助共产党把这个任务完成得更好。
全国人大常委会副委员长、民革中央主席 何鲁丽：民革与中国共产党风雨同舟50年，我们最深地体会到中国共产党是领导中国各族人民的一个核心，我们不仅要拥护共产党的领导，而且自觉地接受共产党领导，来完善多党合作制。
全国政协副主席、台盟中央主席 张克辉：多党合作制在我们中国来讲是根据中国的国情而发展的，越来越完善。我相信今后会更加完善，在这一点上各民主党派只有在中国共产党领导下，我们这个多党合作制才能够发展。
全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席 吴阶平：我们要特别注意，要倍加珍视我们目前的情形，要倍加警惕各方面的问题，要倍加珍惜来之不易的局面，要珍视我们的团结，要反复强调团结，使得我们立于不败之地。
记者：中共十三届四中全会以来，中国共产党中央结合新的形势和任务，进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强与各民主党派、无党派人士的合作，全面推进多党合作的制度化和规范化，开创了多党合作的新局面。
中国共产党中央一直十分重视多党合作的制度建设，中共十三届四中全会以来，多党合作和政治协商制度不断发展和规范，中共中央就重大问题与民主党派、无党派人士政治协商已基本形成制度。13年来，中共中央、国务院，或委托有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会达150多次，协商内容涉及国家政治、经济、社会发展的各个方面，对于实现决策的民主化、科学化起到重要作用。就在十六大召开前夕，中共中央还就十六大报告听取了各民主党派、全国工商联主要领导和无党派人士的意见。十三届四中全会以来，各民主党派以经济建设为中心，就国家的政治、经济、文化和社会生活中的重大问题开展调查研究，提出意见建议，成为参政议政的重要形式。13年来，各民主党派中央向中共中央和国务院及各有关方面提出重大建议近200项，各民主党派地方组织提出重大建议2万多项，受到中共中央和国务院的高度重视，不少建议被采纳。特别是自1993年以来，经中共中央、国务院领导同志批准，中共中央邀请各民主党派中央、全国工商联和无党派人士先后对三峡工程、山东、苏南、浦东、京九铁路沿线、对台工作、西部大开发、农业问题、可持续发展等进行了考察。每次考察结束后，中央领导同志都要主持座谈会，听取民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的情况汇报和意见建议。
记者：中共十三届四中全会以来的十三年，是中国人民在中国特色社会主义建设事业中阔步前进的十三年，也是共产党领导的多党合作事业不断发展的十三年。认真总结多党合作的基本经验，与时俱进，共同奋斗，中国共产党和各民主党派在全面建设小康社会的伟大事业中，一定能够取得更加辉煌的成就。
主持人：围绕中国多党合作方面的有关问题，我们现在开始采访中共中央统战部常务副部长刘延东女士。多党合作制度是中国的一项基本的政治制度，改革开放以来特别是中国共产党十三届四中全会以来，多党合作在中国的政治生活和社会生活中所处的地位是什么样的？
刘延东：在1989年12月份，江泽民在一次重要会议上曾经指出，中国的政局要稳定，就一定要稳定多党合作这种政治格局，同时在12月份中共中央的一个重要文件中，第一次提出共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，1992年中共十四大把坚持和完善共产党领导的多党合作，作为中国特色社会主义一个重要内容，以及政治体制改革的一个重要内容，写入了十四大的政治报告，1993年，在全国人大八届一次会议上，又把中国党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展写入了宪法，上升为国家意志。1997年，在中共的十五大上，正式把多党合作作为中国共产党建设有中国特色社会主义的政治纲领的一个重要组成部分，写入了党的十五大报告。在2000年，中共中央召开的全国统战工作会议上，江泽民同志又提出，我们一定要充分认识到这个制度的优越性，要把这个制度坚持好、完善好、落实好。
主持人：那在这样重要的位置上，又发挥了什么样的作用？
刘延东：多党合作作为我们一项基本政治制度，在推进中国的政治稳定，经济繁荣，祖国统一和社会主义各项事业中，都发挥了非常重要的、举足轻重的、不可替代的重要作用。
主持人：刘部长，坚持和完善多党合作制度，首先要在理论上加以完善，中国共产党十三届四中全会以来，多党合作在理论和政策上有哪些完善和发展呢？
刘延东：党中央认真总结了和民主党派、无党派人士进行团结合作的历史经验，同时又根据这十多年来国际局势的发展变化，和国内改革建设任务的要求，坚持与时俱进，开拓创新，继承和发展了邓小平关于统一战线和多党合作理论，所以这些年在多党合作的理论方面有了一些新的发展，主要是反映在三个方面，一个方面就是进一步阐述了多党合作的特征，这个就是两句话，叫共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政，第二个方面的理论创新就是总结和阐述了我们国家这种政党制度它的衡量的标准，江泽民提出了四条标准，第一就是要看能不能促进社会生产力的发展和社会的全面进步。第二点就是能不能真正地实现人民民主，增强党和国家的活力，发挥社会主义制度的优越性。第三就是看它能不能维护国家的稳定和社会的安定团结。第四就是要看它是不是能代表最广大人民的根本利益。所以这四条标准的提出，在我们国家的政党制度历史上还是第一次，这样就能够更好的和西方的一些政党制度，其他国家的政党制度区别开来。第三就是雄辩地阐述了我们国家这种政党制度无可比拟的优越性，这种政党制度既可以避免多党竞争、相互倾轧带来的混乱局面，也能够避免一党专制，缺乏监督所带来的弊病，它可以把党的这种集中统一的领导和充分发扬民主很好地结合起来，能够调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为我们的改革和现代化建设凝聚强大的力量支持。所以这个制度我觉得这三个方面的阐述，确实是我们这些年在多党合作一些重大的发展。
主持人：1989年中共中央关于多党合作的文件当中，明确了各民主党派在国家政权中的参政党地位，这一文件对后来中国多党合作的规范化和制度化产生了什么样的影响呢？
刘延东：文件明确了民主党派在国家政治生活的参政党地位，也明确了参政党参政的基本点，我们把它简化起来就叫《一个参加三个参与》，一个参加就是参加国家政权，参与就是参与国家大政方针和国家领导人的选任这方面的协商工作，第二参与国家事务的管理，第三就是参与重要的法律法规的制定。这样把参政党的职能进一步明确了。13年来，党中央就重大的问题，涉及到经济、社会发展的各方面的一些重大的国家的事务，和民主党派进行协商，现在已经形成了制度。从1989年十三届四中全会以来的13年里，党中央国务院以及委托有关部门和民主党派进行协商，一共将近160次，也就是每年大约有十多次，所以现在基本上是一些重大的决策出台之前，都要和民主党派进行协商和通报，这个已经形成制度了。另外各个党派他们围绕着国家经济建设、改革和建设的各项目标，进行调查研究，而且建言献策。13年里，他们向党中央国务院提出的各种重大的建议将近200项，同时他们在政协、各级政协和人大中也发挥了作用。在我们国家的政治体制中，人民代表大会制度是我们国家的一项根本政治制度，也是国家的最高权力机关，民主党派的成员，全国各级人大代表一共是66万人，民主党派、无党派人士就占了17万7千多人，在全国人大常委的156名人大常委中，民主党派的成员有50名，占了三分之一，他们通过参加人大的工作，行使作为人民代表和人大常委的这样一种权力，参与国家最高权力机构的一些工作，发挥着很重要的作用。另外就是全国各级政协一共是有50多万人，民主党派成员、无党派人士占了有60%的成员，在全国政协的2200名的政协委员中，民主党派和无党派人士占了1300多人，也是占了60%，而在全国政协常委中，将近300名的政协常委中，有三分之二的65%是民主党派、无党派人士，所以他们通过在政治协商会议中，通过建言献策，提出各种提案、议案，发挥自己的作用，从十五大以来的5年时间，民主党派的全国政协委员，他们向全国政协中提出的提案就有247项，各级政协委员提出27000多个提案，很多提案都是围绕着国家的政治、经济、文化、社会发展，涉及的领域很宽，他们很多建议都得到了党和政府的重视，而且有很多建议被采纳了，也推动了这些事业的发展。再有一点就是我们现在各级政府和司法机构中，有一大批的民主党派和无党派人士担任领导职务，这是民主党派作为参加国家政权的一个重要的方面，比如像我们现在全国的2800多个县中，有2100个县有民主党派成员、无党派人士担任领导职责，在县的政府担任领导职务，现在在全国的31个省有25个省省政府的副省长由党外人士担任，全国有600个城市，民主党派和无党派人士担任副市长的有280多个，现在在各级政府机构中属于处级以上的干部一共是4600多人，他们参加政府的工作有职有权，发挥了他们应有的作用。另外现在在国务院的各部委中，担任领导职务的现在有13位，在最高人民法院和最高人民检察院，都有民主党派人士来担任最高法院的副院长和最高人民检察院的副检察长，另外现在从全国省一级系统中，已经有28位民主党派成员、无党派人士是中级法院或者是省的高级法院的副院长，担任检察长的也有十多位同志。
主持人：各民主党派明确了参政党地位以后，在中国特色的社会主义事业当中发挥了什么样的作用？
刘延东：民主党派积极地围绕着经济建设这个中心，这些年来开展调查研究，建言献策，比如从1993年开始，民主党派组织了对三峡的考察，对浦东还有京九铁路沿线，京九铁路开通之后，从北京到九龙正好是贯穿着中国，这样一条大动脉，如何借着京九铁路的发展来发展整个中部地区，推动整个中部地区的经济和社会发展，又比如像我们进行了上海浦东的考察，对于浦东作为整个长江流域的龙头，如何发挥这种经济发展、社会发展的龙头的带动作用，所以当时他们开展这些调查，都向党中央进行了汇报。再有一点就是在2000年的时候，党中央提出了西部大开发的这样一个号召，民主党派积极响应，进行了西部大考察，一共走了西部的12个省区市，最后向中央汇报的时候提出了很好的建议，比如说当时我记得很清楚，在2000年9月16日那天，江泽民同志主持召开的协商会上，当时农工中央的主席蒋正华同志，就提出他们到新疆和西藏考察的时候听不到我们的广播，江泽民同志对这个非常重视，当天晚上就给中央国务院有关负责同志写了信，提出民主党派提出这个意见非常重要，要求中央国务院有关部门立即落实，所以仅仅5个月的时间，国家投资23个亿，在西部的七个省，整个广播电视网进行了改造，设备的更新和改造，加强了工作，在很短的时间里，那个地方的人民群众都能够及时听到党中央的声音，所以我觉得充分地说明中央在一些重大决策上，确实是充分发扬民主，也体现了民主党派自觉地承担起参政党职能，在改革开放和现代化建设中，发挥积极作用。另外就是民主党派在为经济建设、社会发展方面，他们发挥人才智力的优势和社会联系广泛的优势，这些年来参与扶贫开发，智力支边，他们一共提供咨询服务4万多项，建立了各种培训学校1000多所，培训了各类的人才将近300万人，还有就是民主党派参加维护祖国统一，为促进中华民族的大团结、大联合也做出了的贡献，从1997年到现在，民主党派一些成员参加出国访问160多次。另外在国家主席、总理会见外国元首的过程中，他们也是参加了，这五年的时间一共有162次国务活动中，他们作为民主党派成员参与这些活动。所以，通过参加这些活动，宣传共产党领导的多党合作，把我们这种政党制度的优越性，在国际上树立了中国特色政党制度的良好形象，为促进和台港澳同胞、海外侨胞的大团结、大联合做出了自己的贡献。民主党派作为它的政党职能，主要就是参政议政和民主监督这两个方面，这些年来党中央在民主监督方面体现在一些重大决策时，听取民主党派的意见，另外我们还组织了一些大检查，比如像这些年反腐败的大检查，曾经组织过，而且是民主党派参加过反腐败大检查，党内的同志当组长，民主党派的同志当副组长，到许多省直接去检查反腐败斗争开展的情况。另外，还检查像国土资源保护的问题，进行过两次国土资源的（检查），因为在很多地方出现什么呢，乱占土地搞房地产带来的这种浪费。国土资源是我们国家不可再生的一种资源，所以我们两次国土资源的考察效果很好，国务院领导同志亲自听了汇报，而且对国土资源的工作作了很重要的一些批示，在国土资源方面大大推进了保护的工作。现在我们全国已经都聘请了5000多名特约监察员、检查员、审计员，还有教育督导员，另外有些地方还搞了党风监督，所以在这些领域中一些重大的决策或者是执法检查中，都来让他们直接去参与，所以对这些领域的一些政府、国家政策的落实起到了很好的监督作用，成为我们国家民主政治建设的一支不可忽视的重要力量。
主持人：中国共产党第十六次全国代表大会召开后，在进一步推进多党合作制度的完善和发展过程中，目前要完成的主要任务有哪些？
刘延东：江泽民同志所作的十六大报告，其中提到统一战线的一共是17处，提到多党合作有7处，而且讲到统一战线多党合作的我数了一下有3000多字，所以在党的代表大会上，政治报告中讲多党合作、讲统一战线，篇幅之多、份量之重是前所未有的，所以我觉得这次代表大会上各个民主党派、中央的同志们，他们都亲自参加了开幕式，亲自聆听了江泽民同志的报告，我想在十六大之后，首要的一个任务就是各民主党派中央要加强对十六大报告的学习。第二个方面要做的就是要推进多党合作的制度化、规范化，因为在十六大报告中特别强调了在政治建设和政治体制改革这部分里，讲到了要加强社会主义民主政治建设，要推进社会主义政治文明，把多党合作作为民主政治建设和政治文明的一个内容，特别强调了要加强制度的建设，要推进中国特色社会主义政治制度的制度化、规范化。多党合作作为这样一个基本政治制度，需要推进它的制度化、规范化，使民主党派的参政议政、民主监督工作，能够用制度来保证，这样才能更好地提高它的质量和效益，在民主政治建设中发挥更大的作用。第三个方面就是要在各级，明年就要召开十届人大和十届政协（会议）。另外十届政府的班子也将要进行换届，所以在人大和政协中，以及在新一届的领导班子，从中央到省的领导班子中，要吸纳一些符合条件的民主党派人士担任人大代表、政协委员，在政府和司法机构中担任领导工作，这也是一项很重要的工作，特别是现在民主党派也处在新老交替的时期，老一代的领导人现在逐步退出历史舞台，所以新一代的民主党派人士，怎么更好地继承老一辈的传统，能够在国家政治生活中发挥作用，这也是需要做的。
主持人：赵俐婷 责任编辑：王冬妮 导播：滕双双 字幕：宁小鸿
|
