主持人：您好观众朋友，欢迎收看《中国报道》。改革开放之初的1978年，中国国内生产总值仅有3624亿元，在20多年的时间里，中国的经济总量快速膨胀，到今年年底将是第10次迈上万亿元台阶，这在中国经济发展中是一个了不起的跨越。在2002年12月9日至10日举行的中央经济工作会议上，总结了今年中国经济的发展情况，安排部署了2003年的经济工作任务。为了让您更多了解相关情况，稍后我们在演播室将采访国务院发展研究中心产业经济研究部部长刘世锦先生。首先请看记者发自会议现场的报道。
中共中央国务院召开的中央经济工作会议，12月9日-10日在北京举行。胡锦涛、朱镕基、李岚清、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干出席会议。
中共中央总书记胡锦涛就当前国际国内形势，认真贯彻落实中国共产党第十六次全国代表大会提出的经济工作的各项任务，明年经济工作的总体要求和主要任务做了重要讲话。国务院总理朱镕基就明年的经济工作做了全面部署。中央中央政治局常委、国务院副总理温家宝主持会议，并在会议结束时做重要讲话。
会议认为，当前国际形势仍然处在复杂深刻的变幻之中，要坚定信心，抓住机遇，扎实工作，保持经济发展的好势头，也要对不利的一面有充分估计，做好各方面的应对准备。从国内情况看，经济发展的总体形势是好的，国民经济保持较快、持续增长，今年经济社会发展的主要预期目标可以实现，国内生产总值将超过10万亿元，经济总量迈上一个新台阶。
会议确定，2003年中国经济工作的总体要求是，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻中国共产党第十六次全国代表大会的精神，积极应对国内外环境变化带来的困难和挑战，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步深化改革，全面提高对外开放水平，加快经济结构的战略性调整，积极发展农业和农村经济，大力推进新型工业化，促进国民经济持续、快速、健康发展，实现速度和结构、质量、效益相统一，正确处理改革、发展、稳定的关系，切实做好就业和再就业工作，完善社会保障体系，提高城乡居民生活水平，保持社会稳定。
国家统计局总经济师 姚景源：在2002年的经济发展当中，最为突出的是投资和出口，我们的投资到了10月底增长率已经达到24.1%，其中民营投资也已经达到了18%，我们的进出口总额到10月底达到5003亿美元，增长率达到19.7%，其中出口的增长率突破了20%。
会议指出，1998年以来，面对亚洲金融危机的冲击和世界经济波动的不利影响，中国采取扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保证了经济快速增长，五年来中国经济发展、社会稳定、民族团结、人民安居乐业，国际地位明显提高，经济方面所制定的一系列大政方针政策，符合最广大人民的根本利益，具有很强的现实意义和长远的指导意义。
记者：有关专家分析认为，从现实情况看，2002年中国经济的增长率可能是8%，但实际上中国经济增长的潜在能力应该在是9%到10%，所谓潜在能力是指一个国家的要素和需求综合平衡后，拉动经济增长的水平。中国经济的实际增长率和潜在能力之间还有一到两个百分点的差距，而潜能的发挥正是中国经济实现增长目标的现实条件。
会议指出，实现这一总体要求，必须坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本目的，要围绕保持经济稳定增长和完善社会主义市场经济体制两大任务，着重把握好以下四个方面：一坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，二加快结构调整，提高经济增长的质量和效益，三进一步推进改革开放，为发展提供强大动力，四加强就业和社会保障工作，努力提高人民生活水平。
会议认为，在明年的经济工作中，还需要注意把握好以下几点：第一，各方面安排要积极稳妥，留有余地，第二，着力提高经济增长的质量和效益，第三，保持宏观经济政策连续性和稳定性，第四，积极解决社会经济生活中的突出问题。
记者：刚刚举行的中国共产党第十六次全国代表大会提出，到2020年中国的经济总量要比2000年翻两番，这就意味着国内生产总值要从8.9万多亿元增加到35万亿元，大体相当于目前日本的水平，到那时候中国的经济总量有望超过法国、英国、德国，位于世界第三位，人均 GDP从800美元增加到3000美元，相当于目前中下收入国家的平均水平，要实现这个目标，从现在开始到2020年，中国的经济增长速度应该保持在年均7.2%，而中国具备了实现这种增长的空间和潜力。《中国报道》记者杨海莉在北京报道。
主持人：欢迎继续收看《中国报道》。下面我们针对中国经济发展的相关问题采访刘世锦先生，刘先生您好，欢迎您来到我们的演播室。这两年说到中国的经济形势和世界经济形势的时候，多了好多形容词，好像不用这些形容词就很难描述目前面临的经济形势，像说到中国经济形势的时候，就会用一枝独秀、逆风飞扬和沙漠里的绿洲这样的形容词，说到全球经济、国际货币基金组织，用增长性衰退来形容，这样一特殊的词，到底是增长了还是衰退了，一般人很难理解，如果让您来描述一下全球经济和中国国内的经济形势，您会怎么样来描述呢？
刘：因为我们是做研究工作的，更倾向于用一种比较科学的、或者标准的语言来进行描述，我想刚才你讲的到底是增长了还是衰退了，这两种情况都有，目前全球经济的情况可以说是一种恢复性的低速增长，从几个比较大的经济体来看，美国现在还是低速增长，但是它的起伏比较大，从日本来讲现在基本上还处在一种停滞的状态，从欧盟来讲，它仅仅是维持着一个正增长，对全球的经济增长的速度，几个大的国际组织也有不同的预测，像国际货币基金组织的预测就是增长2.8%，还是比较高的，尽管从我们来看的话已经是比较低了，但世界银行就相对比较保守一点，预测今年的经济增长速度是1.7%，所以这就是全球大的增长背景，在这样一个大的增长背景之下，中国的经济增长速度应该说是相当引人注目的，我们今年上半年GDP的增长率达到了7.8%，今年全年估计应该是达到8%左右，这样一个增长速度从全球经济发展这样大的背景来看，应该说是表现突出，而且是很稳定的，这是我的基本评价，当然我们还要进一步看到就是中国经济对全球经济增长中间所做的贡献，最近两天我看到世界银行发表了一篇最近的研究成果，就在过去的20年，中国经济增长对世界经济增长的贡献，在全世界排名第二，仅次于美国，达到了14%，所以我觉得也可以从另外一个角度看出，中国经济增长对世界经济增长这样一个贡献。
主持人：对，有好多专家评论，说中国经济的发展可以影响全球经济。
刘：从这个意义上来讲的话，我觉得这样一个排名，这样一个比例已经相当明显地显示了中国经济对世界经济增长的影响。但是从另外一个方面，我觉得有时候我们还要历史的来看待这么一种状况，就是我们现在拿中国的经济增长速度和发达国家的增长速度进行比较，我们一定要注意发展阶段的差别，因为一个国家进入工业化阶段以后，一般会有一个长达三四十年的高速增长时期，中国目前正处在这样一个时期，而那些发达国家，它在历史上曾经也都有过类似的高速增长时期，所以他们的经济已经成熟了，那样高速增长的时期已经结束了，中国正处在这样一个时期，所以我们在进行这种国际比较的时候，要注意这样一个发展阶段的差别，也就是说我们还要谨慎，要清醒，所以我们对中国经济发展的态势，应该是有一个乐观的，同时又比较清醒的认识。
主持人：刘先生，2001年中国的经济增长速度四季度是6.5%，年平均是7.3%，到了2002年的一季度的时候是7.6%，人们就用出乎意料来形容，那在短时间中国的经济增长速度会有这么大的变化，原因是什么？
刘：大概在最近五年，中国的GDP增长率就是在7%-8%，一个百分点的范围之内进行波动，一个百分点实际上不是一个很大的比例，这种季节性的波动，可能受多种因素的影响，特别包括一些短期的，就是我们称其为季节性因素的影响，会使这个季度可能明显低一点，然后再过一两个季度以后，速度会有一个比较大得提升，这种情况我觉得都是正常的，我们还是要看基本面，看中国经济总体上增长的态势。
主持人：2002年的时候，确实是增长速度比2001年要快了很多。
刘：对，应该说今年以来整个经济增长呈现出逐级加速这样一个态势，今年上半年的GDP达到了7.8%，三季度是7.9%，全年下来的话，应该是达到8%左右，这个数字过一段时间会出来的，这样的成绩应该说是相当地不错，但这里边我想强调的并不仅仅是这些宏观数字的变化，数字固然令人可喜，我们更重要的是要看到数字背后的变化，我这里想强调一点，就是在这样一个比较好的增长势头的背后，我们经济增长的动力，正在发生一个结构性的转变，大家知道从1997年开始，我们国家的经济增长速度趋缓，国家当时就采取了扩大内需的政策，扩大内需的政策实际上包括两个方面，一个方面就是国家实行了以积极的财政政策为核心的宏观经济政策，具体来说就是每年发一些国债，然后再带动其它一些资金，进行经济建设，来拉动内需，这是一个方面。应该说从97年开始，这几年我们通过发国债以后，搞了一大批建设项目，对拉动当年的经济增长起了非常大的作用，如果我们没有这几年积极的财政政策的话，我国的GDP的增长率要保持到7%以上实际上是不可能的，但是正像大家已经指出的，这种以发国债为主要内容的积极的财政政策，不可能长期持续下去，另外从国债本身的作用来讲，每年我们发国债大体上是1500个亿，而GDP总量是逐年增长的，实际上从数量上来讲的话，如果说第二年发的国债比第一年在数量上没有增长，应该说国债对第二年新增长的GDP实际的拉动作用就很弱了，实际上这几年随着GDP总量的不断扩张，国债的作用仍然很重要，但它是递减的，我们为什么会保持这样一个比较快的速度呢，就是因为我们经济中另外一种力量在起作用，什么力量呢？我称之为内在的增长动力，就是我们扩大内需的另外一个方面，而且应该说是更加重要的一个方面。
主持人：您刚才提到了内在增长动力，这个内在增长动力应该怎么理解？
刘：内在的增长动力它是指就是源于我们经济内部的，主要基于市场的这样一种可持续增长的动力。
主持人：那它具体体现在哪些方面呢？
刘：它具体就体现在某一时期一批高增长行业上，而这一批高增长行业，主要是和城乡居民消费结构和产业结构的升级直接相关的一些行业，从中国改革开放以来这20多年的整个经济增长的过程来看，我们的经济增长速度之所以高，就是因为在不同的时期，都有一批高增长行业来支持着它，由于有一批高增长行业，它的增长速度明显地高于其他行业，总体上工业的增长速度和整个国民经济的增长速度，才能处于一个比较高的增长水平上。在80年代初期和中期，这种高增长行业主要是轻纺工业，到90年代初期，高增长行业主要是基础设施和基础产业，另外包括一些新一代的家电产品，以及像房地产我们称之为服务业，或者是新兴的一些产业的发展。
主持人：那这些高增长行业对经济的贡献主要表现在哪些方面？
刘：从1997年开始，我们整个宏观经济增长速度有一定的回落，从我们的理解来讲，实际上就是我们高增长行业出现了一个断档，要回答一个问题，中国还有没有一批新的高增长行业，我们的回答是肯定的，因为中国目前还处在工业化的中期，和城乡居民的消费结构、产业结构直接相关的高增长行业，主要包括比如像住房、汽车、电讯、建材、钢铁、机械等等这些行业，它都具有高增长的潜力，它所对应的实际上就是满足城乡居民提高自己住行和提高生活质量方面的需求，应该说这些高增长行业，在今年以来已经展现出了相当强的增长潜力和增长势头，我举个例子，今年内上半年最突出的就是汽车产业，汽车产业今年上半年可以说是一个爆发性的增长，汽车产量在今年1-10月份的增长率30%，其中轿车的增长率达到40%，我们计算了一下，光汽车产业所带来的增加值，对今年上半年7.8的增长率中间，它的贡献是1.5个百分点，从房地产来讲，今年以来，也包括像前一两年，都保持了一个相当高的增长速度，就是30%左右的增长速度，房地产产业对GDP像7.8个百分点中间，它的贡献率大体上也在1.5个百分点左右，所以汽车和房地产这两项加起来，贡献了3个百分点，就相当于40%份额的贡献率，我们就可以很明显地看出来，这种高增长行业对整个经济增长，在这种某种意义上来讲，它起着决定性的作用。
主持人：观众朋友，刚才国务院发展研究中心产业经济研究部部长刘世锦先生给大家介绍了中国经济发展的相关情况，在稍后的时间里我们将继续就有关问题进行采访，一会见。
主持人：说到2002年的中国经济形势，还有一件事情是人们非常关心而且是对人们生活影响最大的就是加入世界贸易组织，被人们称为是WTO元年，您所看到的和您所见到的加入世界贸易组织一年来，中国人的经济生活都发生了哪些变化？
刘：我想入世一年以来，对中国社会的影响是多方面的，原来我们估计可能进口的冲击比较大，现在实际情况来看，这种冲击并不大，原因在什么地方呢？原因主要在于我们进口的数量到底能不能上去，首先取决于我们国内的需求，应该说我们国内的需求还没有大到让进口的冲击比较大，使我们感到有明显影响这种程度，另外一个现在进口的增长，相当大的一块是属于加工贸易，加工贸易就是(原料)进来以后产品又出去了，实际上对国内市场的影响不是很大，包括比如像粮食、像汽车等等一些产品，原来估计入世以后可能对我们的冲击比较大的一些品种，实际情况来看冲击也不是很大，但是以后情况怎么样，我们还要观察，但是我想强调的就是，加入世界贸易组织对我们带来影响最大的还是在体制和政策环境上的变化，比如像我们过去的一年中，我们的各级政府针对我们加入世界贸易组织的承诺，对我们现行的政策法规中，与入世承诺，入世的规则不相符合的地方，进行了大量的调整、整顿，特别是这种行政性审批制度进行了立、改、废，我们整个的体制和政策环境得到了一定程度的改善，包括政府职能的转变在加快，包括我们市场的开放程度在进一步地提高，我们特别强调要建立一个公平竞争的市场环境。另外就是我们的各类企业，为了提高自己的国际竞争力，从体制上、从技术上、从管理上，各个方面都在做工作，还有一点就是入世以后，我们的企业特别是在出口的份额比较大的这些企业，在如何利用国际游戏规则、参与国际竞争的水平和策略方面也有比较大的提高，我觉得从这些方面来讲，应该说加入世界贸易组织一年来我们的变化是相当大的。
主持人：一年来中国为了履行中国加入世界贸易组织的承诺，清理了大量的法律、法规，投资环境可以说得到了非常快的改善，这个事实就是大量的外资引入中国可以说明这一点，有评论说，中国是目前投资环境最好的地方之一，您对这个评价怎么看？
刘：今年以来外资进入中国的势头确实比较猛，而且整个的成绩还是相当的显著，因素也是多方面的，我们加入世界贸易组织是一个重要的因素，加入世界贸易组织以后特别是像市场准入方面得到一些改进，中国市场的优势应该说对外国的投资者来讲他们看得更加清楚，这样可以吸引他们过来，再一个现在从国际范围来讲，整个商品的价格在下降，中国劳动力价格比较低，这样的优势在商品价格普遍下降的背景下，显得更加突出，这也有利于吸收国外资金到中国来，第三点我觉得直接和我们加入世界贸易组织相关，像我们投资环境，像政府体制、管理体制在进行改革，另外像一些硬件，比如基础设施的建设在加强，另外一些比较具体的技术手段，比如像通关，我们的通关效率在加强，前一段时间我到东南沿海一些地区，到一些海关去进行调查，发现这个方面的进展情况很快，这些都是从各个方面（的改善）总体上改善了中国的投资环境，对吸引外资到中国来应该说起了相当大的作用。还有一点就是从国际上来讲，发达国有现在普遍不景气，前边已经讲过了，流向发达国家的资金数量就相应地减少，这些资金它得有个出路，到什么地方去呢？中国应该说对他们是最具有吸引力的。
主持人：尽管2002年中国的经济增长速度快的惊人，但是在它的发展当中，肯定会存在这样那样的问题，您认为这些问题主要表现在哪些方面呢？
刘：应该说我们现在整个经济增长的势头是不错的，但越是整个发展态势比较好的时候，往往我们所触及到的问题有时候还会比较多，有些是历史上遗留下来的，有些是新出现的，就从我们经济生活中目前所表现出来的突出问题来讲，大体上有这么几个，第一个就是我们的农村人口，我们的农民的收入增长速度现在还是比较慢，当然这个原因是多方面的了，其中一个很重要的原因就是农民向非农产业和城市转移的速度还不够快，因为这一块是他获取收入的主要来源，像就业的压力现在还比较大，包括城市里的居民，一些新增的劳动力要就业，包括在一些地区和一些行业下岗职工还比较多，再一个就是我们现在的中小企业普遍感到融资比较难，这个问题还没有从根本上解决，当然从金融领域来讲还有一个更深层的问题，就是金融风险问题我们现在还不能忽视，除此之外我想像收入分配差距相对比较大，地区发展差距像这个问题在某些方面还是比较突出的，最近我们进行过一些观察，像全国增长情况是不错的，但是从不同地区来说，情况也还是有相当大的区别，像在东南沿海地区应该说保持了一个相当强的增长势头，它和中西部之间的这种差距，从某些方面来看，它可能并没有缩小，可能还在加大。
主持人：这些问题能不能得到解决，对经济发展的制约力有多大？
刘：当然从这个问题我们想强调一个观点，就是刚才我讲了一个，我们还是要保持我们经济比较高的增长速度，特别强调要发挥高增长行业的潜力，使整个增长速度能够提到比较高的水平上，有一个好的增长环境，然后回过头来我们来解决这些问题就会有比较优越的条件，当然这是一个互动的过程，这些问题解决了以后，有利于我们以后有一个比较好的增长基础，但是有一个好的增长环境也有利于解决这些问题。
主持人：刘先生，感谢您就中国经济发展情况的问题接受我们的采访，谢谢您。观众朋友，今年国民经济快速增长的势头，为明年经济工作创造了一个好的起点，经过努力，明年国民经济保持快速增长是完全有希望。好，感谢您收看今天的《中国报道》，明天同一时间我们再见。
主持人：赵俐婷 责任编辑：杨海莉 导播：滕双双 字幕：宁小鸿
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