主持人：观众朋友你们好，欢迎收看《中国报道》！ 欧盟首脑会议12号到13号在丹麦首都哥本哈根举行。会议在结束时宣布：欧盟15国已经完成了和10个候选国的入盟谈判，并正式邀请它们加入欧盟，从而为欧盟的第五次，也是迄今吸收成员最多的一次扩大铺平道路。2004年5月1号，波兰、匈牙利、斯洛伐克、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、捷克、斯洛文尼亚、塞浦路斯和马耳他这10个候选国将成为欧盟的新成员。就欧盟的扩大问题稍候我们的演播室还请来了中国社会科学院欧洲所张健雄研究员，首先请看记者的相关报道。
扩大问题是欧盟本次首脑会议最重要的议题。经过两天的紧张磋商，欧盟现有成员国领导人决定基本满足候选国提出增加财政补贴的要求，从而结束了与波兰等10个候选国的入盟谈判，使这些国家可以如期于2004年5月1号成为欧盟的正式成员。届时，欧盟的成员将达到25个，人口达到4.5亿多，意味着欧洲一体化进程又向前迈出了一大步。欧盟轮值主席国丹麦首相拉斯穆森在首脑会议结束后举行的记者招待会上表示，协议的达成"标志着一个新欧洲的诞生"，使欧洲结束了半个世纪的分裂状况，也显示出欧洲人民努力建设一个和平、民主、稳定和繁荣的欧洲的决心。
本次首脑会议前，欧盟能否在首脑会议上完成与所有候选国的谈判一直是舆论关注的焦点。一些候选国对欧盟所提出的扩大后财政安排表示不满，要求得到更多的农业补贴，而一些现有成员国却认为欧盟提出的方案已经过于慷慨。为打破僵局，欧盟轮值主席国丹麦提出增加拨款的新方案，经磋商得到多数候选国的积极回应，但波兰等少数候选国仍希望能在此基础上获得更多实惠，并宣布要与欧盟“讨价还价到最后一刻”。
按照最后达成的财政安排方案，候选国在入盟后的前三年所接受的财政补贴总额将为408.3亿欧元，主要用于对农民进行补贴和帮助落后地区的经济发展。波兰总理米莱尔在谈判中一直立场强硬，并最终获得了1.08亿欧元的增加款项。
波兰总理兼财政部长 米莱尔：现在我可以确信2002年12月13号是第二次世界大战结束后欧洲历史上最重要的日子，我很自豪我亲身参与到了波兰加入欧盟的进程中。
欧盟与候选国的入盟谈判结束后，欧盟扩大进程将进入一个新的阶段。欧盟预计将于明年4月与这10个国家签署正式的入盟条约。在条约得到欧盟现有成员国和候选国的正式批准后，这10个国家将可以参加2004年6月的欧洲议会选举。
土耳其入盟谈判问题是本次欧盟首脑会议的另一项重要议题。自1999年被确定为欧盟候选国后，土耳其由于在政治领域的改革一直未能满足欧盟的要求，因而迟迟不能开始入盟谈判。本次首脑会议前，土耳其方面曾对法德等欧盟国家进行游说，希望会议能明确其入盟谈判的开始日期。美国总统布什也亲自给欧洲领导人打电话，表示支持土耳其加入欧盟。
土耳其总理 ABDULLAH GUL：如果土耳其加入欧盟，这可以说明一个穆斯林国家也可以是民主的、透明的、能够被现代社会接受的。这会给欧盟提供一个机会在世界事务中扮演重要的角色。
最终，欧盟决定将于2004年12月对土耳其是否达标进行审议，如果土耳其符合标准，欧盟将立即与其开始入盟谈判。土耳其虽然不太满意，但是毕竟有了一个时间表。
英国首相 布莱尔 ：我想土耳其希望早一点开始谈判，但是土耳其已经为这一天等了40年，这是一个明确的时间表。我们需要向土耳其解释，土耳其需要达到欧盟制定的入盟标准。土耳其越早达到这个标准，关于入盟的谈判就会越早开始。2004年12月只是对土耳其是否达标进行审议，并不意味着入盟谈判的开始，入盟的条件对候选国都是一样的，只要土耳其达标，就可以开始谈判。
由于欧盟同意“尽快开始”与土耳其进行加入欧盟的谈判，并明确了时间表，一直对欧盟维和部队使用北约资源持反对态度的土耳其改弦更张，同意欧盟使用北约资源。在欧盟答应了北约提出的有关安全条件之后，欧盟在维和军事行动中使用北约军事资源问题上的一切障碍都已经扫除。12月13号，北约秘书长罗伯逊证实，北约决策机构北大西洋理事会已经作出决定，批准了欧盟和北约的资源共享协议。
在1999年12月举行的赫尔辛基首脑会议上，欧盟决定建立一支6万人的欧洲快速反应部队，以便在处理北约不参加干预的危机时能独立进行军事维和行动。但是由于欧盟在远程运输、通讯指挥、情报收集和通讯等方面缺乏有效手段，欧盟的维和人员在执行任务时必须借助北约军事资源。有专家指出：本次欧盟与北约达成资源共享协议，为欧盟在职能上的扩大提供了广阔的空间。
白宫发言人弗莱舍对欧盟的扩大给予了积极的评价，他说：欧盟的扩大将进一步团结欧盟内部的国家，有助于创建一个完整自由及和平的欧洲。但是政治分析人士指出，对于美国来说，他们在心里其实并不欢迎一个大欧洲的产生，因为这无论是在经济还是在政治上，它对美国都会形成巨大的压力。
主持人：欢迎继续收看《中国报道》。下面我们针对欧盟东扩的有关问题采访张健雄先生，张先生您好，欢迎您来到我们的演播室。自从欧盟成立以来就没有停止过扩大，这次可以说是最大的一次，它和以往相比有什么不同呢？
张：这一次与以往几次扩大最大的不同是它接受的国家多，一次接受了10个，这是以往从来没有的，以前最多的一次三个国家，还有另外一个不同点就是这次它接受的国家都是收入比较低的国家，而且是比欧盟的平均收入水平低得很多的国家，这是两个不同的地方。这一次扩大以后，使得欧盟的成员国从15个一下子增加到25个，人口从3.8亿一下增加到4.5亿，土地面积也增加了，从320万平方公里增加到400多万平方公里，这一次就使得整个欧盟它在欧洲的版图上占了大部分地区，所以使得欧盟无论是在政治和经济上，在欧洲都将起绝对主导的地位。
主持人：那它在一体化进程当中会起什么作用？
张：在一体化过程中，欧盟它的经济优势，内部大市场的优势在于它的资源优化配置，从单个国家扩大到整个地区，这个地区越大，使得资源优化配置的效应越强，所以就使得将来它在经济上的力量，特别是在国际市场的竞争力上，都会起到一个很大的飞跃。
主持人：我们知道这10个国家在入盟的过程当中，经历了非常艰苦的谈判，因为它涉及到政治、经济、文化以及法律法规等方方面面30多个领域，您认为其中最关键的因素是什么？
张：它涉及到30多个领域不错，那么是谈判最容易的放在前头谈，最难的放在最后谈，现在放在最后的是钱的问题，凡是跟钱有关的问题是最难的问题，因为我刚才说到了这10个国家都是低收入国家，而且都是农业人口比重比较高的国家，因此他们想加入欧盟，也主要想从欧盟得到一些援助资金，主要是地区援助资金和农业资金，农业补贴，这次最难谈的也就是这个问题，因为他们收入都很低，因此将来它会从欧盟地区援助基金里面和农业基金里面要割出一大块来，不但是割出一大块来，使原来的成员国里比较贫困的地区所得到的补贴要减少，而且还要使援助基金里面总量要增加，使得欧盟的财政预算要增加，增加这部分由谁来承担呢，还是由老成员国里面那些比较富裕的国家，比如说德国来承担，所以这个问题就引起了很大的争议，一个就是说欧盟它没有能力使这些新加入的成员国都享受到跟老成员国同等的待遇，不能马上给他们同等的待遇，另外一方面就是欧盟财政的净摊款国、净贡献国又不愿意使自己负担再增加一点，这就是谈判最困难的地方。
主持人：也就是钱就是他们谈判的症结所在？
张：对，钱的问题，一个不愿意少得，一个不愿意多出，所以他们要求新参加的成员国，在入盟的头几年不能享受到同等待遇，有差别对待，就是它有个过渡期，8年的过渡期，头一年只能得到相当于老成员国25%的农业补贴，然后逐年增加，8年以后才能跟老成员国享受同等的待遇，新参加的成员国它又不愿意受到这种不平等的待遇，所以这就是他们谈了那么久的原因，也是最后才能解决的原因。
主持人：土耳其一直在为加入欧盟做着准备，在1999年的时候，它已经是加入欧盟的候选国了，但是今年这次入盟的名单当中却没有土耳其，这是为什么？
张：土耳其是最早要求加入欧盟的国家之一，它从1963年就去跟当时的共同体签定了一个联系国协定，但是欧盟对于土耳其要求入盟的要求，一直采取一种拖延的，或者说不大好听就是说比较敷衍的态度，实际上是不大愿意让它加入，过去一直以来，当然原因是多方面的，首先一个原因说它不是真正的欧洲国家，因为土耳其的领土只有1%在欧洲，在博斯普鲁斯海峡的西边，99%的领土在亚洲，这是第一个原因。第二个原因就是土耳其它是一个信仰伊斯兰教的国家，现在我们知道欧洲所有的国家它都属于基督教文化的国家，因此害怕土耳其加入以后，会在欧盟内部引起文化的冲突，这恐怕是最本质上的原因，但是这个原因是不能公开说出来的。能够说出来的原因就是说土耳其在政治、经济和社会改革方面还达不到欧盟的要求，这是最公开的原因。
主持人：土耳其它是非常积极地要加入欧盟的。
张：对，它是非常想加入欧盟，但是欧盟现在就认为它还没达到要求，所以在这一次对要求入盟的候选国的报告里面，关于土耳其的报告里面认为它还没达到标准，所以就没有确定跟它进行入盟谈判的时间，因为我们刚才说现在这10个国家里面，有6个国家是1998年开始入盟谈判，还有4个国家是2000年开始入盟谈判的，土耳其到现在还没有进行入盟谈判，所以还没有确定。土耳其长期以来要求加入欧盟，但是就没有得到欧盟积极的答复，这一次趁着这10个国家确定加入欧盟的一个时机，土耳其再次提出来，要求在明年，也就是2003年的中期，要求欧盟在那个时候跟它开展入盟谈判。就是这个机会，就在这个情况下，欧盟关于土耳其入盟的问题就摆在桌面上来谈，欧盟内部支持土耳其入盟的和反对土耳其入盟的两派意见都摊开来说了，最后得出的结论就是说土耳其与其他要求入盟的国家有同等的权利，就是同等的加入欧盟的权利，但是关于它入盟的日期必须等到2004年年底的欧盟首脑会议上，根据那个时候的关于土耳其改革的报告，就是政治、经济、社会改革进展的情况，再确定跟它开展入盟谈判的时间。
主持人：现在看来欧盟东扩已经是势不可挡了，但是也并不是没有反对的声音，像法国前总统德斯坦就表示，欧盟应该暂停进一步东扩，已消化处理它现在加入的10个候选国所带来的问题，您对这个观点怎么看？
张：这个问题应该这么看，它这个欧盟是不断地扩大的，但是现在就是说它这一批10个国家发展了以后，剩下的要求入盟还没有入盟的国家已经不多了，就剩下三个了，一个罗马尼亚、一个保加利亚，这个已经确定是下一步发展入盟了，土耳其现在也基本确定它将来要发展它入盟的意向了，因此这个时候停下来消化一下，我觉得也是有道理的，为什么呢？因为这一次第五次扩大发展的10个国家，按照以往的规律来说，它确实有很多东西要进行消化，因为这几个国家比较穷，它要跟其他老的成员国平等地进行在内部大市场进行竞争，这个能力还不是很具备的。
主持人：观众朋友，在前面的时间里，中国社会科学院欧洲所的张健雄研究员给大家介绍了欧盟扩大的问题，稍后我们将继续就有关问题进行采访，一会儿见。
主持人：虽然反对的声音和游行示威不断，但是欧盟一体化建设的步伐并没有减缓，像欧盟制宪筹备委员会还提议，把欧盟名称改为欧洲合众国或者叫联合欧洲，您觉得这种提法可行吗？
张：这个提法实际上又回到一个老问题上了，就是欧盟发展的最后目标是什么？过去长久以来就是有这么一个目标，就是有人要把欧盟把它发展成一个联邦，成为一个联邦，意思就是说欧盟从现在一种国家联盟的形式，最后发展成一个国家了，单一的国家了，这是一个目标，还有一个目标就是说它发展成一个邦联，就是很多国家凑在一块的一个国家集团，这是个老问题了，前两年德国提出来，提出的方案就是把它建成一个联邦，德国式的联邦，这个建议实际上受到其他成员国的反对，看起来是在可以预见的未来是不可能成功的，但是欧洲这个一体化深化的步伐，它可能会一步一步地往前走，不断地往前走，不断地往前走，但是它永远达不到成为一个联邦这样一个目标，但是它成为一种新的国家形式，迄今为止这个世界历史上没有过的形式，就是它是一个非常高度一体化的一个国家的集团，一体化集团，当然它又最后没有成为一个单一的国家。
主持人：冷战结束以后，欧盟和北约扩展的势头越来越强了，我们注意到一些欧洲国家既是北约成员，又是欧盟成员，他们之间这两个组织在扩大之间，有没有什么互动因素？
张：这个互动因素是有的，就是说现在要求加入欧盟的这些国家，很多国家也都同时要求加入北约，北约它是一个军事集团，军事组织，它的特点就是集体防御，很多国家为了自身的安全要求加入北约，但是为了自身经济的发展，要求加入欧盟，这一点来说它有一定的互动的关系。比如说现在这一批加入欧盟的10个国家里面，有3个国家捷克、斯洛伐克和匈牙利就在前两年加入了北约，说明他们之间还是有一定的互动关系，但是它也有不同点，因为他们毕竟是两个不同的组织，而且这个北约它的事实上的主导地位是在美国手里头，以美国为主导的北约现在跟欧盟之间有一定的摩擦，因为欧盟它要求建立自己的独立的防御系统，受到美国的反对，所以这里面它有一定的互动关系，但是也有一定的矛盾。
主持人：两者之间扩大有什么不同吗？
张：北约它是适应冷战的需要建立的，它在战后初期的时候，1950年华盛顿条约建立的时候，它最初的目标是为了遏制德国的军国主义复活，最后发现它的真正的敌人不是德国，而是苏联，以苏联为首的华约集团，冷战那么长一段时间，在欧洲形成两大对峙的一个军事集团，一个是华约，一个是北约，现在90年代，冷战结束以后，苏联解体了，华约解体了，北约突然一下失去它的敌人了，没有它的对象了，因此北约是否能够继续存在成了一个问题，冷战以后，北约自身进行了几次改革，把自己想改造成为一个危机管理的功能，给自己增加危机管理的功能，今年布拉格北约首脑会议上，又确立了一个新的功能，因为美国在这个会议上提出来要建立北约的快速反应部队，针对全球范围内发生的恐怖活动，建立一个2万人的快速反应部队，这个建议最后得到了欧洲成员国的认可，这个建议就使得北约找到了新的存在的理由，欧盟它的扩大完全是一种欧洲范围内的一个经济和政治一体化的过程。
主持人：目前北约已经同意欧盟使用它的军事资源了，这使得欧盟的快速反应部队的建立向前迈进了重要的一步，随着欧盟的不断壮大，它和以美国为首的北约之间的关系会发生怎样的变化呢？
张：在此之前美国是一直反对欧盟建立自己的快速反应部队的，它认为这个快速反应部队是没有必要，犯了三个错误，这三个错误是三D错误，第一个D是DUPLICATION，就是说这个欧盟的快速反应部队与北约的功能上重复了，重叠了，第二个是DECOUPLING，是说欧盟建立的快速反应部队，使得大西洋两岸的关系脱钩了，有脱钩的可能。第三个D是DISCRIMINATION，歧视，欧盟建立自己的快速反应部队，实际上在欧盟的安全事务上歧视了欧洲的非欧盟的北约成员国，实际上指的是冰岛和土耳其，欧盟不顾美国的反对，还坚持推行自己的快速反应部队的计划，但是它在快速反应部队使用北约资源的方面遇到了困难，为什么遇到困难呢？主要原来是土耳其反对，因为土耳其要求加入欧盟，欧盟没有很痛快地让它加入，因此土耳其作为一个北约成员国，它就反对欧盟的快速反应部队使用北约的军事资源，这一次欧盟已经在这次首脑会议上确认发展土耳其成为欧盟成员国了，土耳其也就把它的反对撤回来了，因此在欧盟使用北约的军事资源的问题上也就解决了。这一次北约同意欧盟使用它的军事资源，实际上在某种程度上已经承认了、接受了欧盟的快速反应部队计划，说明北约和欧盟之间在军事防务方面，有了一定的协调，但是我认为这两个组织未来的关系仍然是既摩擦又协调的关系，这种关系还会继续下去，在一定程度上产生了协调，但在一定的时机它又会发生摩擦。
主持人：美国对于欧盟东扩一直没有太多的评论，但是拥有25个成员国的新欧盟对美国造成的压力还是不可忽视的，您认为这些方面的压力主要体现在哪？
张：冷战结束以后的世界格局，它已经基本上成了一超多强的格局，超级大国从两个变成了一个，所以现在美国在世界政治主导的地位是比较明显的，这次欧盟从15个国家扩大成25个国家，我刚才说了，它人口从3.8亿增加到4.5亿，国内生产总值也从9万多亿增加到了10万多亿，跟美国是一样多了，齐头并进了，它作为世界上最大的贸易实体这样一个地位更加巩固了，它作为世界上最强的一个政治实体，就是最强的政治实体之一这样一个地位也更加巩固了，所以欧盟的这次扩大，它必然会使得世界政治力量更加趋于均衡化，使得世界的政治格局也趋于稳定，也就有助于形成多极世界，打破美国世界上一霸的地位，可以产生一个挑战，这就是对美国的压力，美国它没有做太多的评论，没有表示太多的支持或者表示太多的欢呼，恐怕也体现这么一种心情。
主持人：张先生，感谢您今天来到我们演播室就欧盟东扩的问题给大家作的介绍，谢谢您。观众朋友，也感谢您收看今天的《中国报道》，明天同一时间我们再见。
主持人：赵俐婷 责任编辑：张立勇 导播：赵妍妍 字幕：宁小鸿
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