主持人：您好，观众朋友，欢迎收看《中国报道》。中华人民共和国公安部正式宣布，截止到2002年12月，全国各级公安机关必须全面实行统一考试录用民警制度，也就是说，今后参加省级有关部门组织的统一考试，是进入公安机关的唯一途径。纵观世界各国，警察招募制度的成功之处，无不是以严格的条件和规范的程序确保录用人员的基本素质。中国全面实行统一考录民警制度，进一步提高在社会转型的新时期对警察职业技能的要求。有关这方面的问题，我们将在演播室中采访中华人民共和国公安部政治部主任孙明山先生。首先请看记者的相关报道。
记者从公安部了解到，1996年以来，中国全国的警务部门每年都要补充七到十万的新进人员。为了保障吸纳优秀人才，提高警务人员素质，使警务工作日臻完善。中国政府决定全面建立科学的招考录用民警制度。公安部与人事部在2000年5月，联合印发了《关于地方公安机关录用人民警察实行省级统一招考的意见》之后，警务部门通过考试纳新开始在许多省份试点，并取得了大量有益的经验。对此，公安部正式决定，以2002年12月底为限，省级统一考录民警制度扩大到全国的所有省份，并愿意接受社会各界的监督。
公安部人事训练局副局长 樊京玉：党的十六大明确提出了全面建设小康社会的战略目标，其中很重要的一个内容就是社会秩序良好，人民安居乐业，公安机关作为维护社会稳定、维护人民生命财产安全的专门机关，在这其中承担着十分重要的职责，要完成好这些任务必须建立一支高素质的公安队伍，要建设一支高素质的公安队伍，就必须有一套适合公安队伍实际的、符合公安队伍建设特点的这么一套队伍管理制度。
正是因为警务工作与民众生活具有很大的关联性，警务部门希望有更多有志服务社会，有强烈使命感的人才踊跃加入，以往中国的公安机关主要是以公安警察院校的毕业生和军队转业人员充实警力，直接进入警务系统，选人、用人范围相对狭窄。而统一考录民警则是面向全社会，报考对象主要是各类大中专院校的学生和有意愿服务民众的年轻人。特别值得提出的是，为体现公平竞争原则，连警校的毕业生都要通过这样的考试遴选，不允许免考。
记者：我们在采访中了解到，为了广泛招录高素质的人才，多数地方的考务部门都要求考生必须具有大专以上文化程度，还有一些地方规定，如果报考者具有本科以上学历，可以不受地域限制，并对特殊急需的人才放宽了条件，被录用的新进人员既充实了警力，又在很大程度上改善了警务部门的文化结构和年龄结构，缓解了各类人才的短缺问题。
广东省东莞市是今年广东省公安厅省级统一考录民警考点的所在地，包括周边省份在内，这次报考人数达到3400人，而真正能被录取的人数只有500人，可见竞争的激烈，考生们说他们要过的关口可真是不少，包括报名关、笔试关、体检关、体能测试关和政审关等等。通过层层筛选，真正实现优中选优。
广东省东莞市人事局局长：依照公务员管理的事业单位，招收的干部及人民警察，都列入了公务员管理的范畴，因此这两年来所有的公务员的招收，都要通过公开的考试、面试来进行，所以公安系统招收的警察，也列入了公务员管理的对象，他也应该要通过公开的考试，来决定招聘的警察。
当前，世界各国通行的警察招募制度，它的成功之处就是以严格的条件和规范的程序确保了被录用人员的基本素质。忠诚执法，正直无私已经成为众多国家和地区对警务人员的共同标准。中国实行的省级统一考录民警制度在借鉴和吸取海外先进经验的基础上，也充分融合了中国的实际情况，越来越显示出强大的生命力，以记者前去采访的广东为例，借助毗邻香港特别行政区的地缘优势，在招募警察的问题上，粤港两地也进行了成功的交流与合作。
广东省公安厅政治处主任：我们现在的招警这种方式，应该说受了香港的一些做法的启迪，但是在一些用人的问题上，我们也有许多我们的长处，比如说我们现在公安机关中层干部的竞争上岗，这点我觉得我们比香港来说又有我们自己的特点，我们通过竞争上岗，有才华的干部能够脱颖而出，香港它采取的是不同方式，上级对下级的评价等等方式，各有所长，但是我们这种还是符合我们实际的。
有评论认为，中国全面实行的统一考录民警制度是中国警务制度改革与国际接轨的重要举措，目的是建立一支高效率的执法队伍，提高专业水平，关怀民众，服务社会。毕业于首都经贸大学的邓晶晶，就是新近通过正式考试被录取的新生力量。目前供职于北京公安局地铁公局，对日常的巡查工作她已非常熟悉，谈到那次改变了人生轨迹的录警考试，邓晶晶记忆犹新。
北京市公安局地铁分局民警 邓晶晶：统一招考民警制度体现了公开、公平、公正的一个原则，它为我们每一个报名者提供了一个公平竞争的机会，就拿我来讲，我一共经历了七次考试，从最初的资格审查、体能测试、体检、考试和公务员考试，再次面试，总之可以说是过五关斩六将，才获得了这个机会，我们每一位新民警，都十分珍惜这个工作机会，希望能够将自己在大学中的所学更好地运用到工作中去。
从公安部发布的消息看，全国统一考录民警制度将与现行的警衔管理，新警培训制度相配套，互相促进和制约，建立健全队伍管理的新机制，统一考录的结果可以为评授警衔工作提供参考依据，通过警衔管理又能够有效阻止从其他非法渠道进入警务部门的人员，同时，统一录警也为新警的集中培训和管理提供了有利条件。
记者：当前，中国正致力于全面建设小康社会，保持繁荣稳定非常重要，随着中国社会的转型，经济的发展，人口流动性越来越大，所面临的社会治安问题日趋复杂，中国警力在配备上面临更多压力，当前的社会状况也对警察的职业技能提出了更新要求，因此全面实行统一考录民警制度，提升中国警察的准入门槛，是提升中国警务制度改革的重要内容，也是中国长治久安的基础。《中国报道》记者索链综合报道。
主持人：观众朋友，欢迎继续收看《中国报道》。下面我们针对中国实行统一考录民警的相关问题采访公安部政治部主任孙明山先生，孙主任您好，欢迎您来到我们的演播室，纵观世界各国，招募警察制度的成功之处，就在于它有严格的条件和规范的程序，来确保招用人员的基本素质，中国除了在这方面 考虑之外，还有哪些方面的考虑呢？
孙：我们实行统一招警制度，概括起来说就是四个字，逢进必考，公安机关录用主任科员以下的民警，要由省一级的人事和公安部门统一组织考试，除此之外，其他地方和部门无权自行招录民警，具体内容有四个方面，一个是要统一考试，就是要由省、自治区、直辖市人事公安、厅局来统一组织考试，其中公共科目的考试由省人事部门组织实施，公安专业科目考试和其他考核工作，由省级的公安机关组织实施。第二要贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，面向全社会，通过公开考试招录民警。第三招录民警的程序是要通过省一级的统一考试，然后由公安机关进行考核、面试、体检、体能测试和心理测试，对通过这些测试合格的人员，由省级公安机关最后核准认定，才能够办理入警手续。第四 省级统一招录民警，要严格掌握标准，按照《人民警察法》和《人民警察录用办法》规定的人民警察的标准，通过考试来录用，保证录用的人员能够基本具备作为一个人民警察所必备的政治、文化和身体素质。
主持人：实行统一的考录民警制度，确实也能把住公安队伍的进人关，那么在吸引高素质人才方面有没有什么设想？
孙：在这方面我们公安部的考虑是随着我们国家社会和经济生活的发展和进步，各行各业都把吸引高素质的人才作为本部门发展的一个重要条件，公安部门也不例外，公安机关要适应现在社会和经济不断发展的形势，就要不断地吸收社会上一些高素质的人才，进入到公安队伍当中来，提高公安工作的科技含量。比如我们目前就急需吸收一批在计算机、信息通信、在管理、金融、财税、哲学、文秘以及在外语等方面具有专长的人才，对于这些人才进入公安机关，我们将根据有关规定，给予适当的倾斜，使他们能够通过考试、考核，被录用到公安机关中来。
主持人：实行这一制度的背景和必要性是什么您认为？
孙：我们的考虑主要有三个方面，一是由公安机关的性质决定的，公安机关是维护社会政治稳定和治安秩序的武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，也是人民民主专政的国家机器的重要组成部分，这就要求公安机关的全体成员必须要政治上可靠，要忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，人民警察队伍素质的高低，就决定了公安机关能不能够真正体现这样一个性质。第二我们考虑实行统一招警，也是公安机关承担地艰巨复杂任务的需要，随着我国改革开放的深入，特别是我国加入世界贸易组织以后，公安机关维护社会政治稳定和社会治安秩序的任务越来越繁重，为了完成我们所肩负的工作，就需要有一支高素质的人民警察队伍，为了保证警察队伍的素质，就有必要把住警察队伍的入口关，如果警察队伍的素质得不到保证，我们的任务就难以完成。在过来一段时间，全国公安机关为了完成党和人民交给的任务，可以说不怕牺牲，顽强拼搏，无私奉献，做出了很大贡献，但是也有少数地方，对于人民警察的入口把关不严，也确有个别的素质不高的人员进入了公安队伍，以至发生个别民警违法违纪的问题，不仅影响了公安队伍的形象，也影响了公安职能任务作用的发挥。
主持人：公安部要在全国范围内实行统一的考录民警制度，现在进展情况怎么样？
孙：这项工作进展还是顺利的，从人事部、公安部发布了实行全国统一招警制度的文件以后，各级公安机关认真执行这一文件，各级党委政府高度重视，我们公安部和人事部先后三次召开专门会议，对这项工作进行了安排部署，总结这方面的经验，对存在的问题进行分析研究，各地方、政府和公安机关，在招警方面也都按照文件的精神，组织了全省性的统一考录工作，从2001年以来，全国已经通过统一招警的考试，招录了4万多公安民警，全国已经有28个省、自治区、直辖市实行了统一招警，有些工作由于是刚刚开始，工作规章制度还不够配套，现在我们通过总结经验，正在进一步完善这项工作。
主持人：一年进行几次考试呢？
孙：一般地进行一次或者两次。
主持人：要在全国推广这个统一考录民警制度，肯定会遇到这样那样的问题，这些问题主要表现在哪些方面？
孙：当前在统一招警工作当中存在的问题主要有三个方面的问题，一个是个别地方对这项工作的重视还不够，他们强调在统一招警过程当中，存在这样那样的一些困难，但是积极地去想办法去解决问题克服困难，贯彻人事部和公安部文件精神，主动性不够，所以在个别地方这项工作还没有开展起来。第二是少数地方公安机关，对统一招录人民警察考试工作的标准掌握不严，也还有违反有关规定的程序录用人民警察的问题。第三个就是实行统一考录工作的有关制度还不是很完善，比如我们统一招警的时间和大专院校毕业生分配工作的时间衔接的不够好，这样就影响了一部分大专院校的毕业生及时报考公安机关，使我们在招警的范围上受到了一定影响。当然加上我们宣传工作做得也不够，所以有不少社会上的青年，他不大了解公安机关实行公开招警的一些具体情况，影响了他们积极地报名。
主持人：观众朋友，刚才公安部政治部主任孙明山先生，给大家介绍了中国实行省级统一考录民警制度的相关情况，在接下来的时间里，我们将继续就有关问题进行采访，请继续收看。
主持人：面对这些问题，有什么解决的方法和措施呢？
孙：在当前的工作当中，我们觉得首要一点是要抓好人事部和公安部关于统一考录人民警察这个文件的贯彻落实，特别是在少数地方，还没有真正地实行统一招警的个别地方，要督促他们严格地按照人事部和公安部的文件，把这项工作开展起来。同时也帮助他们分析研究克服存在的一些客观上的问题和困难，争取在年底以前把这项工作开展起来。如果到年底仍然没有实行统一招警的这些地方，我们提出来从明年开始，要暂停他们首次授予人民警察警衔，同时暂停给这些地方下拨中央统一掌握的公安编制，促使他们能够把这项工作尽快地开展起来。第二点就是加强宣传、教育，使我们公安机关都充分认识实行统一招警这项工作的重要意义，同时也向社会宣传，争取有志于报考公安机关的这些青年，都了解我们统一招警的主要内容、有关规定，使他们能够有机会报名参加考试，通过考试能够被公安机关录取。第三点我们还要和人事部门在适当的时候，对我国公安队伍招警的情况进行专门检查，对不按规定招警的，要发现一起纠正一起，对于个别违反规定、弄虚作假、继续招录一些不合格民警的一些地方和单位，要给予通报批评。
主持人：警察的工作和中国百姓的生活有很大的关联，这种统一的考录民警，对社会会产生什么积极的影响呢？
孙：实行省级统一招警，社会各界是普遍欢迎的，认为这样做有利于吸纳高素质的人才进入公安机关，有利于提高公安队伍的整体素质，有利于公安机关更好地发挥职能作用，完成它所肩负的任务。我们也听到有很多大专院校毕业的同学们，他们愿意并有志于从事公安工作，通过实行公开的统一招警，我们贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，使他们能够凭着自己的能力、素质，通过公开的考试，进入公安机关，也给他们提供了这样一个机会。
主持人：随着中国社会的转型、经济的发展和流动人口的增大，在警力配备方面还有什么压力吗？
孙：随着我们国家改革开放的深入，对外交往的扩大，可以说公安工作任务越来越重，管的面、需要解决的问题越来越多，面越来越宽，这样现有的警力我们感到可以说是捉襟见肘，急需要国家通过增加编制，通过采取各种措施来加强、充实公安队伍的力量。
主持人：像您刚才说的这些比较复杂的社会问题，这样对警察提出了新的要求，主要是哪些方面？
孙：主要是对警察的政治素质、业务素质以及他们的体能，都提出了新的要求，在新的形势下，人民警察要完成打击犯罪分子、保护人民群众、维护社会稳定这样的职责任务，就需要面对很多复杂的情况，特别是改革开放以后，人口大流动，过去的一套管理办法，现在不完全适用了，就需要采取很多新的办法，另外随着高科技事业的发展，一些高科技、高智能的犯罪也在增加，就需要公安民警提高自身的素质，具备必要的业务知识、科技知识和社会知识，来提高公安机关处理复杂问题，侦破复杂案件的水平。这些都需要公安民警通过提高自身素质，整个公安队伍的整体素质提高了，我们才能够胜任这样一个形势提出的任务。
主持人：中国统一考录民警制度和国际上的招录警察的制度有什么相同和不同点呢？
孙：据我们了解，国际上通行的做法是实行统一公开的招考，也就是国家或者地方政府规定严格的选拔警察的条件，按照这个条件，警察主管部门向社会公开招考，招考以后，对这些人要进行一定时间的必要训练，使他们达到完成人民警察任务所必须具备的条件、素质，可以说我们中国的公安机关和其他国家警察机关最根本的不同，就是我们是人民警察，要求我们的警察要一切从人民的利益出发，同时我们的工作也要依靠广大人民群众。过去我们经常讲的，而且我们一直坚持的，就是实行专门机关和广大人民群众相结合，来维护社会稳定和社会治安，这是我们中国公安工作的特点和优势。
主持人：为什么说统一考录民警是中国警务改革的重要内容？
孙：这些年来为了更好地完成公安机关的工作任务，我们不断尝试对公安工作和公安队伍进行改革，因为只有改革，才能够适应形势的发展，社会发展、经济在进步，科技水平在提高，公安工作不能永远停留在一个水平上，公安队伍也不能永远停留在一个水平上，必须不断地提高自身的素质，通过改革用人的机制，改革公安民警招录的办法，来提高我们招录民警的水平，使我们这个队伍能够适应改革和发展这样一个形势的需要，因此说实行公安人事管理制度的改革，也是必需的。
主持人：您认为警务制度改革未来的发展趋势是个什么样子？
孙：我想一个是要和形势相适应，要和我们国家经济社会发展，特别是我们国家加入世界贸易组织以后，社会生活、经济生活当中一些新的情况、新的变化，可能出现的一些新问题，第二个这种改革要适合广大人民群众的需要，公安机关不仅要打击犯罪，而且要保护广大人民群众，广大人民群众的呼声，就是我们改革的方向，或者说我们改革成败的标准。第三个也是要在实践当中不断地总结经验，使我们的改革措施不断地完善。
主持人：孙主任，今天咱们围绕统一考录民警的相关话题就谈到这，感谢您来到我们的演播室接受采访，谢谢。观众朋友，今后进入公安机关的唯一途径就是参加省级统一考录民警制度，这种招录制度的改革，既吸纳了大批高素质人才，充实了警力，也在一定程度上改善了公安队伍的文化和专业结构，缓解了基层公安机关各类专业人才短缺的问题。好，感谢您收看今天的《中国报道》，明天同一时间我们再见。
主持人：赵俐婷 责任编辑：索链 导播：赵妍妍 字幕：宁小鸿
|
