主持人：您好观众朋友，欢迎收看《中国报道》。作为最重要的能源石油，向来对国际政治经济形势的发展有着直接的影响，近来由于委内瑞拉全国石油工人大罢工，美国屯兵海湾，准备对伊拉克动武，造成世界原油价格一涨再涨，使石油问题再次成为国际社会关注的焦点。就世界石油市场的相关话题，稍候在演播室中我们还将采访中国国家计划委员会宏观经济研究院研究员毕吉耀先生和中国银行国际金融研究所研究员谭雅玲女士。先请看记者的相关报道。
国际市场石油价格近日急剧上涨，纽约市场行情一度突破每桶32美元，达到两年来的最高水平。12月23日纽约商品交易所明年2月份交货的原油交易价格以每桶31.75美元收市，比上周五上涨1.45美元，为2001年1月以来的最高点，全天上涨幅度接近5%。
中国石油天然气集团公司石油经济和信息研究中心石油市场室主任单卫国：最近一个多月的油价上涨，是今年以来的第三次价格高峰，第一次高峰是今年四五月份，当时是阿以冲突，伊拉克出口中断一个月造成的，第二次油价高峰是今年的八九月份，当时是美国的倒萨政策出台，还有9月份的一些墨西哥湾的一些石油事故造成的，最近一次是第三次，这是这三次油价高峰，油价都超过了30美元（每桶），最近的油价不但高于前两次的水平，而且是两年以来的最高水平。
这次世界原油价格的上涨与国际政治环境有着紧密的联系。从12月2日开始，世界第五大石油出口国委内瑞拉爆发了连续20多天的全国总罢工。委内瑞拉石油公司总裁、前石油输出国组织秘书长阿里·罗德里格斯21日承认，罢工造成该国70%的石油工业瘫痪，直接经济损失已经高达10亿美元。石油工业的瘫痪对于委内瑞拉这样一个严重依赖能源产业的国家来说，意味着80%外汇储备和50%财政收入的来源中断。目前委内瑞拉燃料油储备告急，天然气、化工原材料和食品的供应均十分紧张。
自罢工爆发之日起，政府一直在为尽早恢复石油生产和出口而努力。本月20日到22日，已有3艘运载能力为60万桶的油轮从委内瑞拉出发前往美国，另外５艘油轮也将于近日恢复对美国的石油运输。虽然这与欧佩克给委内瑞拉的230万桶日产配额相比，仍显得微不足道，它毕竟标志着委内瑞拉石油出口已经在小范围内逐渐恢复。
委内瑞拉的罢工事件引起了国际社会的高度关注。委内瑞拉是世界头号石油消费国美国的第四大能源伙伴，正常情况下每天出口到美国的石油在120万桶以上。从委内瑞拉开出的油轮只需7天就可以到达美国东海岸的各大炼油厂，而中东海湾地区的原油运到美国至少需要5周时间。美国对伊拉克战争风险增加，更加凸显了委内瑞拉原油供应的重要性。罢工事件爆发以来，美国国务卿鲍威尔多次发表讲话，对委内瑞拉国内形势深表忧虑，希望该国能尽快恢复石油出口。
12月21日，古巴总统卡斯特罗向国民发出警告，委内瑞拉石油工人罢工和可能爆发的伊拉克战争威胁，使古巴这个加勒比海岛国陷入严重的能源危机之中。据路透社报道，卡斯特罗说：“现在你可以说油价高得让人无法接受，而不只是有点高。”
目前，古巴所需燃油最低保障中的65%需要进口，其中超过一半的进口来自委内瑞拉，而且这部分石油均按优惠价售出。卡斯特罗还说由于持续四周的委内瑞拉工人罢工，导致委内瑞拉的石油无法运送到古巴。
日趋紧张的伊拉克局势对世界石油市场价格的影响也一直存在。伊拉克的石油、天然气资源丰富。石油储量仅次于沙特，居世界第二位。天然气储量预计约达3.1万亿立方米，占世界总储量的2.4%。德国财政部长艾歇尔在本周一刊出的一篇报章访问中称，伊拉克爆发战争将对仍然疲弱的全球经济构成“重大风险”，无人能预测这种战争会对全球经济和我们带来甚么后果，例如在经济增长和油价方面。”
沙特阿拉伯石油和矿产资源大臣纳伊米21日，在开罗举行的石油输出国组织会议上表示，如果世界市场原油价格持续上扬，石油输出国组织将启动油价调控机制，以便把油价控制在每桶22美元至28美元之间。
欧佩克在2000年3月决定采纳油价自动调控机制。根据这项机制，如果油价连续20天低于每桶22美元或高于每桶28美元，欧佩克将自动提高或降低原油产量，调整幅度为每天50万桶，以确保油价回到规定的范围内。
阿尔及利亚能源和矿业部长哈利勒同一天在阿拉伯石油输出国组织会议上发言时强调，必须维持“合适、公平的”原油价格，以推动阿拉伯国家的经济发展。为此，石油生产国和消费国应当保持对话和磋商。
随着经济的迅速发展自1993年以来，中国就已逐渐成为石油进口国，2001年中国原油进口量已达到了7000万吨。目前，中国正在密切关注国际原油市场的剧烈动荡。
中国石油天然气集团公司石油经济和信息研究中心石油市场室主任单卫国：咱们国家跟国际接轨已经有两年时间了，但是中间也有一些政策的变化，大的变化就是去年10月份以后，不再像以前那样每月按照国际市场来进行调整，今年10月份以后，就是按照一个标准就是如果国际油价变动8%以上的情况下，国内才开始进行相应地调整，今年以来只有两次调整，这两次调整是4月份和10月份，也就是刚才对应了油价高峰的时期，现在遇到了第三个高峰，我想可能咱们国家的决策部门会考虑，是不是要进行第三次调整。
那么，世界油价的波动会不会影响中国石油天然气集团公司等一些中国的大型企业呢？
中国石油天然气集团公司石油经济和信息研究中心石油市场室主任单卫国：油价首先反映在原油价格的上涨，当然对于原油生产者来讲是一个利好的消息，对于下游生产者，特别是炼油企业可能会造成成本的增加，因为这些炼油生产者他看待原油是作为一种原料成本来看待的。
据了解，目前，中国石油天然气集团公司在海外的投资项目共24个，海外日原油产量已达到37万桶。其中，2001年海外合作项目完成原油作业产量1623万吨。据中石油介绍，年初按原油每桶18美元所做的进口计划，如今每桶30美元已经远远超出了这一价格。一位分析人士认为，“中石油的当务之急就是加大勘探开发的力度，扩大与海外石油企业和油田的合作深度和广度，以应对瞬息万变的国际原油市场。”
主持人：观众朋友，欢迎继续收看《中国报道》。围绕国际石油价格上涨的有关问题，我们现在开始采访谭雅玲女士和毕吉耀先生，两位好，欢迎两位来到我们的演播室接受采访。这次国际石油价格上涨，跟以往相比有什么不同？它的成因是什么？
谭：我觉得这个跟整个的世界经济环境和背景有非常密切的关系，因为经济全球化导致了全球了经济连动性、金融的连锁性非常明显，所以一个国家发生问题，另一个国家受到的冲击和影响就比较大，这里面可能美国更突出一些，就是美国已经对欧洲、对日本包括对一些新兴的发展中国家也产生非常大的冲击，再一个我觉得就是说跟美元资产的信心有比较密切的关系，因为美国经济的衰退或者在复苏，这个争论比较大，它现在的前景也非常不明朗，而石油是以美元来报价的，所以美元资产的这种恐慌性，近期显示得比较明显，再加上战争因素，还有政治上的一些问题，这样就使石油价格上涨的这种趋势非常大，而且这里面还有很多政治方面的因素，就是像委内瑞拉的大罢工，还有国际产油国之间的这种协调或者是大国的一些关系，尤其是美俄之间的这种关系，俄国是需要有技术和资金的需求，美国需要的是资源的这种需求，所以它们俩的互补性导致了国际关系对石油价格的这种冲击或者影响可能也比较大，还一个就是非常重要的就是2002年国际金融市场最突出的一个就是投机因素比较大，投机的干扰性、投机的推波助澜对石油价格的上涨也带来非常大的冲击。
毕：影响石油价格的走势的因素还是比较多的，首先主要是它取决于供求关系，目前的话全球经济还是在缓慢地复苏，对石油的需求是有所上升，从今年一年来，油价的上涨走势能反映出这一点，第二个就是供给方面的因素，供给方面的因素，由于欧佩克组织采取了一个油价调控机制，通过增加或减少它的配额对油价产生影响，再有就是其他不确定性的，市场或政治性因素，这一次油价上涨在很大程度上来说，主要是由于委内瑞拉由于反对党要求查韦斯总统下台，而举行的在石油行业的罢工，使它整个的炼油产业都停顿下来了，那么委内瑞拉日产量将近300万桶，由于目前产量大概只有30万到40万桶这么一个水平，这样对于整个世界石油市场的供应来说，确实产生很大的一个冲击，而另一方面欧佩克组织又决定从明年1月1日开始，将它的现有配额2170万桶提高到2300万桶，但是同时要求成员国严格遵守配额，但是实际上名义上是增加了配额，但是实际上是削减了产量，因为目前欧佩克产油国它的超产量基本上每天在300万桶以上，这样一来从明年1月份开始，实际上石油市场的供应量有可能减少170万桶左右，这样一来在需求上升、供应量下降的情况下，油价就自然上涨，再加上委内瑞拉的政治因素，加上美国有可能在伊拉克动武等等不确定因素影响，那么在原油的期货市场上炒作，使得整个油价就上来了。
主持人：美国政府近日否认它将在近期内动用战略石油储备，以弥补从委内瑞拉进口石油减少造成的缺口，和调整国内市场的需求，美国究竟受到了多大程度的影响呢？
谭：这个跟美国经济的不确定性有比较密切的关系，但是我觉得从石油储备来讲，美国可能是因为它有战争的这种预期，所以它做的准备应该是比较充分的，再一个美国自身它有很多优势，就是它的经济实力和氛围，还有它在全球的主导性，还有就是全球对它的依存性，所以从这些角度来讲，单从石油这个角度来讲，我觉得对美国经济的复苏可能会有所影响，但是从它战略和策略的驾驭来讲，就是它准备的充足性还有国际关系的协调，它相对占有主导或者霸主的这种关系的主导性来讲，所以它的优势还是比较突出的，短期内我觉得对美国的石油问题应该不是一个特别大的问题，但是其他周边地区或者包括伊拉克战争，包括委内瑞拉的这种大罢工，对它的经济复苏，包括失业问题都会有比较大的影响。
毕：2000年9月份的时候，当时石油价格涨了3美元的时候，克林顿政府曾经动用过战略石油储备来平抑油价，这次来说的话，美国政府否认动用战略石油储备，我想主要还是从目前来看，对美国的冲击还没有那么大，因为据统计，目前美国的商业石油储备，就是石油公司的商业储备上一周仅下降了1%，就是自从2000年油价高涨以后，不论是政府还是石油公司都增加了储备，储备相对来说是比较充分的原油储备，特别是美国政府，因为有可能在伊拉克动武，那么它实际上已经将它原来5.6亿万桶的战略石油储备准备提高到7亿桶，所以说实际上从目前来看，这个缺口目前还没有对美国的成品油的生产造成比较大的影响。
主持人：现在中国的石油价格已经跟国际接轨了，这次石油价格的上涨对中国的石油市场会造成什么影响吗？
毕：这个目前从我国的原油价格现在实际上是和国际市场基本是接轨的，石油公司原油的价格基本是接轨的，但是成品油价格目前还是由政府制定中准价，然后在8%的浮动范围之内，由石油公司、炼油厂可以确定它的零售价格，是这样一个情况，因此这就说明，国际市场原油价格的上涨，对我国国内的成品油市场的这种影响它有一个传导的过程，中准价的调整实际上是政府根据国际市场油价上涨的幅度，预测它可持续的时间以及可能产生的影响等等各方面的因素，综合考虑以后来确定的，今年以来由于国际市场石油价格总体上说还是一个走高的趋势，实际上国内成品油价格已经也进行了调整，这次目前由于从12月份以来国际原油市场价格上涨，到目前为止我们的中准价还没有调整，但是石化公司就是炼油厂的零售价格已经在8%的范围内都上调了6%到7%这么一个幅度，已经开始反映这么一个情况了，实际上从中国来说，因为我们的石油进口实际上是从93年开始我们已经是净进口国了，去年的进口量达到7000万吨，这么一个大的量，所以我们的进口量是非常大的，但是石油价格的上涨对国内经济的影响各个部门是不太一样的，对于石化企业来说，从一定程度上来说，当然是增加它的成本，但另一方面它也可以由于成品油价格随之上涨，所以它也有可能增加它的利润，但是对于下游行业，就是说使用油的部门的话，可能是增加成本比较大一些，从目前总的情况来看，由于这几年我们的石油价格，国内的油品价格逐步逐步向国际市场靠拢，各方面也都基本开始习惯于这个油价的波动了，应该说应对能力比过去要强一些了，从目前来看，如果说国际市场油价不是说持续在高位盘整的话，应该说从目前来看对中国经济就是暂时还不会产生特别显著的影响，毕竟我们对这个油的依赖和我们能源结构里面70%以上是煤，对油的依赖远不如欧美等发达国家那么大，因此石油价格的上涨对欧美经济的影响比我们要大一些。
谭：石油价格的上涨因为从资源来讲，我们国家对石油的需求量还是挺大的，而且就是从经济发展势头来讲，如果石油价格上涨成为定性化，就是持续往上走的话，按照最悲观的预期可能会达到85美元，当然这个可能性非常小，但是如果这样的话肯定对经济的冲击应该是比较大的。但是从目前来看，这种可能性非常小，我前面讲过了，它投机性非常大，而心理的恐慌所导致的这种突发性的这种上涨的这个阶段可能是比较明显，就是还要观察，看它整个政治的因素、战争的因素，还有就是国别关系、政局的这种因素在里面。
主持人：观众朋友，在前面的时间里，国家计委对外经济研究所研究员毕吉耀先生和中国国际经济学会的常务理事谭雅玲女士，给大家介绍了石油价格上涨的有关问题，在接下来的时间里，我们继续就有关问题进行采访，稍后见。
主持人：据我们了解，您前面也提到了，就是石油输出国组织欧佩克已经决定要启动油价的调控机制，它这种调控机制启动以后，能起到多大的作用？
毕：欧佩克组织在2000年确定的油价调控的区间范围是每桶22美元到28美元，如果说市场价格连续地低于或高于上限20天的话，它将启动一个所谓的产量自动的调控机制，那就是说增产50万桶或减产50万桶，但是自从这个机制设立以来，这个自动增产或者减产还没用过，这个量也非常小，因为实际上如果油价涨到一定程度，或者跌到一定程度以后，欧佩克组织往往是通过改变配额的方式，增加或减少配额的方式来调控整个的石油的供应量，从目前来看的话，油价这次上涨以后，一个看它持续时间长短，另外从目前来看50万桶的自动调控机制这个量是很小的，基本上对石油市场没有太大的作用。
主持人：谭女士，他们这个调控机制是为了把石油每桶达到22美元和28美元之间，您觉得这个调控能起到这么一个作用吗？
谭：我觉得可能性不是很大，因为从国际关系和氛围来看，还一个就是欧佩克占到世界石油供给的总量从80年代占到54%，现在已经降到37%了，所以它的作用应该是非常有限的，而这里面可能国际关系的这种竞争，再一个就是发达国家石油资源向发展中国家石油资源的这种掠夺，这种情况应该是最突出的，因为政治因素的上升，使得国际关系的紧张氛围可能更大一些，所以我觉得一个单纯靠欧佩克本身用调节机制来解决这个问题，我觉得相对可能性特别小，可操作的空间也非常小。能够起到多大的作用也很难说，因为整个市场或者整个经济面，混着面比较大，所以它可驾驭性也很小。
毕：石油价格实际上从根本来说还是取决于石油的需求和供给，对石油的需求在很大程度上是受整个世界经济的增长速度的影响的，从石油供应方面来说的话，因为目前欧佩克组织它还是国际石油市场最主要的一个垄断性的产业组织，它对产量配额的确定，对国际石油市场油的供应、油价还是有相当程度的影响的，实际上当然也不是说什么时候它都可以采取措施的，比如说在去年“9·11”事件以后，当时油价跌得非常低，不仅跌破了每桶22美元，甚至跌到17美元、18美元的时候，而且连续20天，甚至一个多月、两个月，但是它并没有因此而减产，因为什么呢？当时政治环境的因素，它不可能跟美国作对，但是从今年年初开始，欧佩克组织减产了150万桶，前提条件是非欧佩克组织，俄罗斯和挪威等非欧佩克组织也要同时减产50万桶，因此从目前来看，欧佩克组织通过调整它的石油生产的配额，影响国际市场石油的价格，应该说还是有相当的影响力的，但是不可否认的是现在非欧佩克组织产油量越来越大，当石油价格比较高的时候，处于高位的时候，他们为了争夺这个石油利益，不管是非欧佩克组织也好，还是欧佩克组织成员自己也好，都有可能超过配额生产，这个也就是使得它不可能通过它这种调控产量把价格抬到一个非常不合理的高位，这是不可能的事情，当然油价过低也损害了石油生产国家的利益，这个时候大家可能合在一起减产，动力也相对来说比较大一些。
主持人：这次石油价格的波动会对世界经济造成多大的影响？
谭：对世界经济的影响我觉得因为整个世界经济现在复苏是处于比较艰难的时期，而政策面的这种弱化性比较明显，所以价格的这种波动，是信心和心理上的这种打压可能比较明显，因为从97年亚洲金融危机到现在，整个国际金融市场也好，世界经济也好，包括美国经济、日本经济，非常突出的就是信心和心理的这种支撑力，在这个时候，油价的这种上涨，实际上对整个世界经济的氛围应该是非常不利的，包括公司企业价格成本的上升，这里可能会加大裁员，失业率会上升，加上现在财政赤字问题也比较突出，还有就是相关的通货膨胀问题也比较对欧元区国家来讲可能也比较大，也是通货膨胀问题可能是对欧元货币的价格波动是最敏感的一个曲线，所以从这个角度来讲，对世界经济复苏我觉得应该是相对不利的，在当前的这种氛围当中。
毕：石油价格上涨，对整个经济和通货膨胀还是有很大影响的，从理论上来讲，石油价格引起的对经济的影响叫作所谓供给面的冲击，在标准的西方经济学的教科书里面都是把油价上涨作为很严重的供给冲击，也就是说油价上涨以后导致的结果是产量减少，然后价格上升，从目前来看，关键第一要看目前油价上涨的幅度和它可持续的时间，如果油价长期超过了30美元，比方说一个月或者两个月甚至三个月，那么可能会对整个世界经济的复苏产生相当严重的不利影响，目前各个国际机构有些估算，就是油价每上升10个美元，对发达国家的经济增长影响它经济增长大概要0.5个百分点左右，对东亚国家地区可能影响还要更大一些，也就是说如果这次油价上涨，如果是个持续的情况，可能对目前的世界经济复苏会产生比较大的不利影响，从目前情况看，这次的油价上涨，在很大程度上还是由于像这种一些政治因素引起来的，比方委内瑞拉的政局不稳导致的罢工，以及美国可能要对伊拉克动武等等，而且现在期货市场油价已经上涨了，也就意味着明年一月份的时候，可能一季度的时候，整个全球市场油价处在一个比较高位，这样对目前仍然是比较复苏势头比较脆弱的世界经济来说肯定不是一个好的兆头。
主持人：想请两位分析一下，今后世界石油价格的走向。
谭：今后石油价格的走向，我觉得经济处于一个结构性调整的周期，价格也有一个调整的周期，因为石油价格在70年代、80年代的时候，相对比较偏低，到了90年代末，21世纪初的时候，它相对价格可能是在20美元以上这个价位上盘整，高点的时候突破了30美元，我觉得就是说它平和的价格应该是在20美元左右，就跟大家预期的一样，应该在22到25，到28美元，可能是各方都可以接受的，但是从经济竞争的角度，从金融较量的角度来讲，它不可能是这种价格，因为投资和投机的较量，市场和心理的较量，所以就是在这个经济不太平和，经济不太确定，还有政策压力比较大，比较艰难的时候，我觉得石油价格可能会出现比较大起大落的波动，从政治筹码或者从战争的这种压力来讲，它可能会波动比较大，在它经济复苏相对稳定的时候，或者政策面的这种调整相对比较有利的时候，可能价格会相对比较稳定，所以我觉得明年石油价格并不是十分乐观，它所引起的经济动荡，包括欧元货币的这种动荡，应该是值得警惕和防范的。
毕：油价走势得从近期看和长期看，从近期看的话，它受到很多非供求关系因素的影响，波动比较大，至少从目前来看，目前由于整个世界的政治、经济形势处在一个不确定因素比较多的情况下，因此有可能对明年上半年整个油价会处于一个高位，这个可能性是比较大的，但是从中长期看，石油价格根本来说还是取决于对石油的需求和供应，目前总的来说，特别是70年代石油危机以后，发达国家采取了很多技术进步和减少节约能源的措施，实际上全球经济对石油的依赖程度或者是单位产量的能耗都比过去70年代有相当大的下跌，因此总体来说，对石油的需求比过去来说是有所减少的，或者说依赖性有所减轻的，而目前来看整个石油的供应目前还没有出现短缺，目前探明的储量，可供使用的年限还是整体从中长期看，石油能够基本保持供求基本平衡并且略有供大于求这么一个格局，而且替代能源也在增加，因此从中长期来看的话，石油价格不应该出现一个暴涨的趋势，而且各国际机构基本预测都是至少今后四五年之内，油价应该是逐步回落到20美元或者是19、18美元这么一个水平。
主持人：好，围绕国际石油价格上涨的有关问题，两位给大家作了分析和介绍，谢谢两位接受《中国报道》采访，观众朋友，也感谢您收看今天的《中国报道》，明天同一时间我们再见。
主持人：赵俐婷 责任编辑：阮晓梅 导播：滕双双 字幕：宁小鸿
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