3月5日第十届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重召开，国务院总理朱镕基代表任期即将结束的这一届政府向大会作《政府工作报告》。在这份《政府工作报告》中，不仅对过去五年的政府工作进行了回顾，也给今年的政府工作提出了建议。尤其令人关注的是报告提出了过去五年政府工作的九条体会，直面改革进行到目前这个阶段所必须触及的深层次问题，今天我们特别邀请来了《中国报道》特约评论员邱晓华先生，共同探讨这份政府工作报告中引人关注的一些问题。
解说：
上午九点，2916名来自中国各地的人大代表齐聚北京人民大会堂，共商国事，中央电视台也通过现场直播把大会开幕的盛况送入千家万户，不论是大会堂里的代表，还是电视机前的亿万观众，大家都怀着热切的心情期待聆听朱镕基总理所做的政府工作报告，也就在这一记得人们不由得回想起五年前，这一届政府任期开始的时候，曾经对这五年的工作进行过总体部署，我们先来回顾1998年朱镕基总理记者招待会的相关片断。
字幕：1998年两会记者招待会
国务院总理 朱镕基：五年改革，第一是粮食流通体制的改革；第二项改革是投资、融资体制的改革；第三是住房制度的改革；第四是医疗制度的改革；第五是财政税收制度改革的进一步的完善；
解说：
这些工作的完成情况到底怎么样？我们在今天的政府工作报告里寻找答案，朱镕基总理在报告中总体回顾了过去五年的政府工作。针对五年前提出的投、融资体制改革，今天的报告中说。
国务院总理 朱镕基：金融、财税、投融资体制改革继续深化。与社会主义市场经济发展相适应的金融体系初步形成，国有独资商业银行和政策性银行改革不断推进。证券业在逐步规范中发展。保险业改革正在深化。防范和化解金融风险取得成效。
解说：
针对粮食流通体制改革，报告中提到。
国务院总理 朱镕基：购销市场化是粮棉流通体制改革的根本方向。2001年，在粮食主产区继续按保护价敞开收购农民余粮的同时，放开主销区粮食收购市场和价格收到明显效果。
解说：
针对医疗制度改革，保证人民的基本福利，报告中提到。
国务院总理 朱镕基：城镇基本养老保险制度和基本医疗保险制度建设迈出重大步伐。建立了国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度、城市居民最低生活保障制度。社会保障覆盖面不断扩大。
解说：
针对财政、税收制度改革的进一步完善，报告中提到。
国务院总理 朱镕基：坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策有力地促进了经济较快增长，培植和扩大了财源。同时，由于不断完善财税体制，加强税收征管，中央财政实力显著增强。
解说：
在朱镕基总理的《政府工作报告》结束后，会场里响起了经久不息的掌声。
河北代表团人大代表 张力：我觉得这个报告是个非常好的报告，吹响了迈向全面小康的进军号，他回答了十六大以后干什么的基础上怎么干的问题。
山东代表团人大代表 张秋波：印象最深的我觉得是讲了我们这五年采取积极的财政政策和稳健的货币政策，在比较复杂的情况下，怎么加强了对宏观经济的调控和把握好这个方向。
湖北代表团人大代表 周先旺：总体要求要发展特色经济，支持优势产业，我想特色经济的发展和优势产业的发展，就会给西部的人民带来实惠，这种实惠就能促进西部的发展。
陕西代表团人大代表 吴登昌：还不在于现在我们取得的成就，更重要的是我们在现在这个基础上如何抓住战略机遇期，加快我们的发展，深化我们的改革，扩大我们的开放，全面建设小康社会，这九条是非常珍贵的。
河北代表团人大代表 鲁平益：对未来的工作他又提出了八点建议，八点建议实际上是我们工作经验的继续延伸，我们一定要按照这八点要求做好我们自身的工作。
解说：
中国每年春天召开的人大和政协会议，都是中国政治生活中的重大事件，因而备受各界瞩目，出席两会的代表、委员肩负着人民的重托，他们将认真履行自己的职责，充分反映人民的意见和建议为中国社会经济发展提出有益的看法和做出正确的决策。
记者：朱镕基总理的政府工作报告已经成为代表们热烈讨论的话题，在新的体制和形势下，中国的经济发展和政府工作也要有新思路和新举措，要根据市场经济体制的要求改革经济管理方式，并且充分估计到国内外形势的发展变化，以确保新一届政府进一步深化改革，加快向全面建设小康社会的奋斗目标迈进。就这些问题，人大代表们还将在下午的小组讨论中进一步发表意见。
主持人：邱先生，我们注意到朱总理在做政府工作报告整个过程中，会场上不断地响起热烈的掌声，我们知道您当时也在现场听这个报告，您怎么理解这些掌声的含义？
邱晓华：我想首先是代表委员对过去五年我们国家所发生的巨大变化的、充满一种内心的感激之情的表示，同时也是对本届政府的高度肯定的一种表示，同时我想也是代表们对在这样极其复杂的环境下面，我们国家、我们的社会，方方面面取得成就的一种自豪感表现。
主持人：大家对这届政府的工作是非常满意的，通过自己的掌声表现出来了。我们还注意到朱总理在报告中用了五个五年来，对五年来的工作做了非常详细、详尽的工作，您觉得这届政府的工作方面来看，最好的方面体现在哪里？
邱晓华：我想八个方面都是最好。
主持人：都是最好的。
邱晓华：这一次在提交委员们的正式书面报告中间，总理是用了八个五年来，过去五年来各方面的工作进行了全面的回顾，我觉得这八个方面都是非常显著的。首先经济建设方面，经济持续保持着良好发展的势头，结构调整、战略性调整取得了重大进步，这是集中谈经济建设方面的成就。又用了很大的篇幅谈了改革开放的一些成就，还用了很大篇幅来谈科技、教育、可持续发展方面的成就，也用了很大篇幅来谈人们生活改善方面的成就，也用了一定的篇幅来谈我们在祖国统一、在精神文明建设、在外交，各个方面的成就。所以我觉得这八个成就都是非常巨大的。当然大家感受到更明显的，我想可不可以这样来说，一个是本届政府在这样一种国际、国内都存在着很多困难的情况下，逆势而上，大家是记忆深刻，因为过去五年，我们首先遇到亚洲金融危机的严重冲击，接着又出现了世界经济的衰退，这样一种不利的局面，这是从国际来说。就国内来说，我们又碰到了结构调整中的矛盾，结构方面的矛盾更加突出，国有企业下岗职工大量增加，以及这种特大的自然灾害等等方面的矛盾，因此在这样一个比较困难的（情况）下面，我们国家的经济保持一个良好的发展势头，平均每年增长了7.7%，从7万4千亿到10万2千亿，应当说跨越了三个1万亿的这样一个台阶。第二个大家印象很深刻的是在本届政府中间，经济发展与社会进步是很协调的，在经济保持良好的发展势头，社会各项事业也是全面的进步，因此在社会事业方面，大家看到无论是文化、科学、卫生、体育以及其他方面事业，都取得了很显著的成绩，这是一方面。第三就是经济建设速度在快的同时，它的质量也是在明显地提高，整个经济的效益，包括财政收入、外汇储备等等，包括企业利润都是比较大幅度增加的。同样在过去五年中间，经济的发展与改革开放、人民生活的提高，也是很协调的。所以八个方面的成就应该说比较集中地反映了过去五年我们国家在社会进步、经济建设、人民生活方面，各个方面都取得了巨大的变化。
主持人：可以说这八个方面都是这五年来政府工作最好的方面了，让我们先休息一下，接下来让我们回顾一下政府工作报告中给人印象深刻的相关片段。
解说：
五年来，我们的主要工作体会有以下几个方面：
一、 坚持正确把握宏观调控的方向和力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
二、 坚持以经济结构调整为主线，着力提高经济增长质量和效益。
三、 坚持把解决"三农"问题放在突出位置，巩固和加强农业基础地位。
四、 坚持推进国有企业改革，切实加强再就业工作和社会保障体系建设。
五、 坚持全面提高对外开放水平，积极参与国际经济技术合作和竞争。
六、 坚持实施科教兴国战略，提高科技创新能力和国民素质。
七、 坚持走可持续发展道路，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
八、 坚持全力维护社会稳定，为改革和发展创造良好环境。
九、 坚持转变政府职能，努力建设廉洁勤政务实高效政府。
主持人：当然给人留下印象深刻的还有就是朱镕基总理在报告中提到的，这五年主要工作的九条体会，您认为这九条体会中，哪些是最重要的？您能不能用相关的数字来给我们解读一下？
邱晓华：我想这一次总理的政府工作报告，最大的一个特点就是用了大量的数据和事实来说明过去五年我们所走过的道路，所取得的成就和所做的工作。我大概看了一下，在八大成就方面，是用了72个数据。
主持人：您都统计过了？
邱晓华：我都统计过了，来说明我们在八个方面取得的成绩。在九条经验方面，他用了54个数据来说明我们做的工作方面的一些情况，这九条经验应当说是本届政府在实际工作中间，体会最深、感受最深，也觉得有必要提出来跟大家一起来继续坚持和贯彻的九个方面，应当说都是份量很重的，也是很有指导性的、有借鉴性的这种经验。比如第一条，把握宏观调控的力度和方向问题，政府工作很重大的一个方面，是要保持经济的这种持续、快速、健康的发展。宏观调控又是中间很重要的环节，所以把宏观调控的力度和时机把握好，就能够与市场经济下面的市场作用结合在一起，比如说我们过去五年里面，应当说出现国内需求不足的矛盾，外部有金融危机的冲击，在这种情况下面，政府果断地把宏观调控的重点由原来主要是治理通货膨胀，控制需求，实施适度从紧的财政政策和货币政策，及时地转到扩大内需方针，实施这种积极的财政政策和稳健的货币政策。在结构调整方面，也是花了很大的力量，采取了很多措施，包括加强基础设施，包括对传统产业的技术改造，包括发展高新技术产业，以及发展现代的服务业等等，以及实施西部开发战略这样一种（措施），使得整个产业结构、地区结构，以及其他方面结构都有很大的变化。可以说我们比较好地解决了所有制结构方面不合理的问题，比较好地解决了市场体系不是很完善的问题，也比较好地解决了社会保障长期比较薄弱的一些问题，使得整个经济有了体制变革所带来的新的活力，在本届政府中间，把对外开放，也作为整个经济发展的一个重要环节来牢牢地把握住。经过十五年努力，在本届政府的时间范围之内，我们完成了加入世贸组织这样一个历史的使命。我们注意到本届政府花了很大的力气来解决"三农"的问题，就是农村、农业、农民的问题，应当说本届政府在这方面确实是倾注了很大的精力，也采取了多种的办法，也取得了成效，这应当说也是我们可以看得到的。而恰恰"三农"问题是一个长期以来比较难解决的问题，也还需要今后继续解决，但至少在本届政府工作期间，应当说在某些方面取得了很大的突破，在一些方面成绩还是很明显的，至少农业的竞争能力、农民的收入还保持增长，整个农产品供应还保持比较好这种形式，应当说还是有目共睹的。同样本届政府任期中间还把科教兴国战略、可持续发展战略作为一个很重要的方面来强调、来实施。所以大家看到过去五年我们国家科技、教育有了很大的改善，特别是投入明显增加，成果也是很显著的，比如说科技，我们在信息技术、在生物技术、在航空航天技术方面，应当说我们都已经实现了许多重大的突破，可以说在这方面缩小了跟发达国家的差距。
主持人：刚才您简要地给我们介绍了一下关于朱镕基总理在报告中提到的九条体会的问题，除了看到这些成绩以外，朱镕基总理在报告中也谈到了要清醒地看到在发展中存在的一些困难，尤其是突出的困难和问题，那么您怎么看待这些困难和问题？
邱晓华：在政府工作报告中间，朱总理在充分肯定成绩的同时，也及时地指出了我们应当清醒地看到在我们的经济生活中间，在我们的工作中间，也还存在一些突出的问题和困难是十个方面的问题，尽管十个方面的问题没有展开说，但是每一个问题，总理都是用了比较客观的、实事求是的语言来把它表示出来，不管是哪一种性质的，这十个方面问题，都是需要我们继续下力气来解决，这样我们整个国家就能够取得更大进步。
主持人：在上午听完了总理的报告以后，下午代表团开始审议政府的工作报告，那么我们的记者也到一些代表团的驻地进行了采访，让我们一起来看一下记者的相关报道。
解说：
3月5日下午，各个驻地的人大代表就朱镕基总理所做的政府工作报告进行了讨论，在天津团的小组讨论会上，记者了解到，代表们把对政府工作报告的体会结合天津的实际情况，为制定适于未来经济社会发展的策略争相发言，尤其是天津新近提出的发展海洋经济和海河经济的举措，更是成为代表们讨论最热烈的议题。
天津代表团人大代表 杨文成：如果海河经济发展起来了，海洋经济发展起来了，天津市不仅经济要上一个台阶，整个的城市面貌就会起到翻天覆地的变化，那将会在全世界竖立一个现代化大都市的良好形象。
天津代表团人大代表 戴相龙：朱镕基总理在报告中，他对今年的经济工作也提了八项建议，而且里面特别提出来，今年的经济增长7%左右是必要的，也是可能的。而且他也提出建议继续执行扩大内需的方针，继续执行积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观政策的稳定性，这些建议都非常好。
解说：
可以说《政府工作报告》再次明确指出了中国经济与社会发展的方向。在未来几天，人大代表将全面审议报告，集中各界智慧，寻求解决发展难题的方略。
记者：专家指出，展望国际国内的形势，未来五到十年是中国经济和社会发展最为重要的时期，世界新科技革命迅猛发展，经济全球化的趋势增强，为中国未来实现跨越式发展提供了历史机遇。各代表团在审议报告时，都非常注意联系本省市的实际情况，因地制宜地制定发展战略，并积极为中国经济社会的进步献言献策。《中国报道》记者杨海莉在北京报道。
主持人：我们还注意到在政府工作报告中，多次出现经济增长这样的词，您怎么看待今年中国经济发展的前景呢？
邱晓华：我们在过去五年已经逆势而上，取得了经济的持续、快速、较快的良好的增长形势，在新的一年里面，我想我们整个经济增长当中，基本的环境还是机遇大于挑战，尽管国际上面还存在很多不确定的因素，我们还需要继续做好应对困难的准备，但是确实根据国际组织、根据一些国际权威人士，他们的估计整个世界经济在2003年总体上还是有可能继续保持相对平稳，平稳中略有回升的一种态势，这样给我们提供一个还可以继续抓住的有力的外部环境，但是我们确实要看到存在着很多的不确定性，我看这是一个方面。就国内来说，应当说我们政府的大政方针已定，所以整个政策环境也是有利于国内的需求继续保持稳定的增长，有利的结构调整继续取得新的进展，也有利改革开放继续深化。所以从这个角度来说，我认为2003年中国的经济还可以继续保持一个较快的增长，在政府工作报告中间，总理提出的新的一年里面宏观调控的预期目标是7%左右，我想经过努力它是完全可以实现的。
主持人：对于今年的政府工作，朱总理在报告中还提出了八条建议，您认为这八条建议中，哪些是需要特别重视的？
邱晓华：八条建议都是很重要，都需要重视，因此我们就需要一条一条地来把它落实好，这可能是我们应当去思考的问题，无论是哪个方面。
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