主持人：您好观众朋友，欢迎收看《中国报道》。3月11日上午，十届全国人大一次会议举行了第四次全体会议，最高人民法院院长肖扬和最高人民检察院检察长韩杼滨，分别向大会作了工作报告，报告分别就最高人民法院和最高人民检察院过去五年的工作进行了回顾总结，就两院今后的工作提出了新的目标。围绕相关内容，在稍后的演播室里我们还请来了最高人民法院副院长张军先生进行深入探讨，好，首先请看记者发回的相关报道。
会议由大会执行主席何鲁丽主持。最高人民法院院长肖扬首先向大会作最高人民法院工作报告，面对2842名代表和委员，他说：
最高人民法院院长 肖扬：五年来，最高人民法院紧紧围绕党和国家工作大局，全面加强审判和执行工作，审判职能进一步强化，审判领域进一步拓展，审判质量和效率进一步提高。1998年至2002年，最高人民法院共审结各类案件20293件，比前五年上升46%；地方各级人民法院和专门人民法院共审结各类案件2960万件，比前五年上升22%。
肖扬还总结了最高人民法院加强司法解释工作的成果。五年来，最高人民法院共制定司法解释170件，比前五年增长近2倍。及时清理、修订与世贸组织规则和我国承诺不符的司法解释以及其他规范性文件2000件，废止的177件司法解释已向社会公布。当谈到法院改革工作时，肖扬说，五年来最高人民法院完善了审判方式、诉讼制度、审判机制和法官管理制度。
肖扬院长还就队伍建设等方面作了总结和汇报，并提出了人民法院今后的工作意见。肖扬说：
最高人民法院院长 肖扬：继续全力维护社会稳定，依法严厉打击危害国家安全和社会治安犯罪、破坏市场经济秩序犯罪和贪污贿赂犯罪，为经济发展和社会进步创造良好法制环境。
随后，最高人民检察院检察长韩杼滨向大会做工作报告。
韩杼滨说，第九届全国人民代表大会第一次会议以来，全国检察机关坚持"公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局"的检察工作方针，认真履行法制监督职责，检察工作整体推进，全面发展，为改革开放和社会主义现代化建设做出了积极贡献。
在检察机关依法严厉打击严重刑事犯罪，积极查办和预防职务犯罪方面，韩杼滨说：
最高人民检察院检察长 韩杼滨：坚决贯彻党中央关于反腐败斗争的部署，认真履行对职务犯罪案件的侦查职责，不断地加大办案力度，共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件207103件。其中，贪污贿赂、挪用公款百万元以上大案5541件，涉嫌犯罪的县处级以上干部12830人。
在报告的结尾部分，韩杼滨说，全国检察机关今年将坚持依法严惩严重刑事犯罪活动，加大查办和预防职务犯罪工作力度， 强化对诉讼活动的法律监督，深入推进检察改革，加强检察队伍的专业化和基层检察院的规范化建设。与会的代表和委员对两高报告给予了热烈的掌声。
记者：改革开放以来，中国的各级司法机关本着"法律面前，人人平等"的原则，把查办发生在党政领导机关、行政执法和司法机关以及经济管理部门的职务犯罪案件作为重点，尤其是近五年来依法审判的一批大案要案，显示了中国政府严惩腐败的坚定决心，有效地震慑了经济犯罪。
最高人民法院和最高人民检察院所做的工作报告引起了中外媒体的广泛关注，本栏目记者在会议现场采访了听取报告的各位代表和委员对两高报告的评价和意见。
人大代表 肖天任：感觉到这几年司法机关在公正司法、依法办案这个问题上确实前进了很大的一步，整个社会的法制环境也有很大的改善，司法机关自身的改革和队伍建设也取得了不小的成绩。
人大代表 李秀林：我觉得社会最关心的一些热点问题，比如腐败问题，在这五年工作过程当中，采取了很多创新的办法，例如预防在先，预则立、不预则废，这个方面我认为两院工作做得是比较不错的。
人大代表 贺铿：如果说司法队伍自身的建设不加强，那么我们的法律进度工作就不可能更好地前进，我认为首先是人员的素质，包括他们的政治素质、思想素质，一定要能够做到公正司法。
与会代表和委员表示，对于肖扬院长在报告中指出的最高人民法院在全力维护社会稳定、继续加强民事和行政审判工作、加入世贸组织后相关审判工作以及加大执行工作力度和继续深化法院改革等六个方面的重点工作将给予继续关注；而韩杼滨检察长在报告中提到的坚持依法严惩严重刑事犯罪活动、加大查办和预防职务犯罪工作力度和进一步强化对诉讼活动的法律监督等五项工作重心也获得了与会代表和委员的好评。
记者：司法改革已经成为中国社会各界瞩目的焦点。近年来司法部门开展的加强经济领域的司法解释，遏制司法腐败，以及法官的职业化建设等工作，对严厉惩治犯罪、推动公正执法起到了十分积极的作用。司法部门表示，两会之后，将进一步建立和完善责权清晰、相互配合、相互制约、高效运作的有中国特色的司法体制。《中国报道》记者杨海莉综合报道。
主持人：欢迎继续收看《中国报道》。围绕两高报告的相关情况，我们现在开始采访张军先生，张院长您好，欢迎您来到我们的演播室。在这次的两会上，代表和委员们对法院工作反映最多的意见主要表现在哪些方面？
张：法院主要是审判案件，案件裁判的公正与否这是广大人民群众最关心的，与案件的审判质量相关的，直接起保障决定作用的，就是法院的队伍建设问题，一直是广大人民群众十分关心的，因此也是两会代表委员十分关心的。
主持人：我们看到肖扬院长在他的报告当中把打击刑事犯罪和全国法院五年来打击刑事犯罪活动的情况介绍放在了第一条的位置，这是不是说明中国政府对打击刑事犯罪重视程度已经很高了？
张：正像您说的，肖扬院长在今天上午的法院工作报告里面明确地在一开始就讲到了，最近五年法院受理审结的刑事案件一共是283万件，这283万件案件占人民法院受理的所有案件2960万件，仅仅十分之一还不到，但是由于刑事案件事关国家安全，事关公共安全，事关社会主义市场经济秩序、社会治安，事关公民的民主权利、财产权利，因此对于经济建设，对于公民权利的保障，这个关系非常非常密切，因此人民法院始终把刑事审判放在非常重要的位置，作为重中之重去抓，在过去的五年，我们在刑事审判工作当中，始终注意坚持严打的方针，在所有的刑事案件审理当中，判处五年以上重刑的刑事案件占了25%，突出了严厉打击的这样一个方针，取得了明显的效果，刑事犯罪大幅度上升的势头得到了遏制，人民群众的安全感明显地增强，党委满意，政府支持，人民高兴。地方各级人大在审议我们各级法院的工作报告的时候，对这一点也给予了充分的肯定。
主持人：现在大家最关注的就是法院在审判案件当中的公正问题，你们怎么在审判案件当中保证能做到公正而且能维护执法公正的呢？
张：为了切实做到公正审判，本世纪初肖扬院长代表最高法院，向全国法院提出公正与效率是人民法院审判工作的主题，为了实践这个主题，最高法院狠抓了审判职能，审判工作，狠抓了队伍建设，狠抓了司法改革，通过完善审判程序，通过改革法院的内设机构，比方说设立立案厅，做到立案审判相分离，设立单独的审判监督厅，让审判监督和审判相分离，设立执行厅、执行局，让它和审判相分离，三个分立，在机制上做到相互制约，保证案件的公正。在程序上我们改革完善诉讼程序法规定的一些具体的做法，保证公开审判落到实处，让当事人感觉到自己的权利得到了保障，同时我们制定司法解释，公布了民事诉讼的证据规定，行政诉讼的证据规定，分配了举证责任，确定了举证的时限，让每一个当事人在审理案件当中，都能感觉到自己的权利得到了保障，所以我们大力加强了裁判文书的改革，增强裁判文书的说理性，我们有一个中级法院，裁判文书最多（的一卷有）9万字，是一本小型的专著了，把道理讲深讲透，原来争议很大的双方看了裁判书服了，不再上诉了。通过我们狠抓司法公正，这五年确实取得了比较明显的成效，过去五年我们审理上诉案件一共是47万件，维持原判的26万件，占55%，比过去五年提高了4个百分点，发回重审的12万件，因为确有错误发回重审12万件，占25%，又比过去五年降低了接近5个百分点，成效应该说是相当地明显。
主持人：可不可以这么理解，就是让当事人满意就是公正？
张：公正第一是法律标准，严格依法办这就是公正，不依法肯定是不公正。同时公正还有一个社会标准，这个社会标准就是你是依法办了，但是还得让群众、让社会感觉确实公正。
主持人：张院长，近几年来中国的司法系统重点打击黑社会性质的组织犯罪，为维护社会的稳定提供了法律保障，在这方面的犯罪分子的审判上，法院系统是怎么样来掌握原则呢？
张：坚持严打，这是我们打黑除恶这场斗争坚持的一个最重要的原则，但是同时包括打黑除恶这样的犯罪，也包括其他严打犯罪的对象，比方说杀人、抢劫、强奸、拐卖妇女儿童、毒品犯罪等等，这一类严打犯罪也都在内，人民法院始终还坚持给予稳、准、狠的打击，就是不仅要从严，而且要严格依法，就是在依法治国这个方略下，即使对于从严打击的严打犯罪的这些对象，也要在法制的轨道下进行审判，进行惩处。
主持人：观众朋友，围绕两高报告的相关情况，我们现在正在采访最高人民法院副院长张军先生，稍后欢迎接着收看。
主持人：一方面对犯罪分子要进行严厉打击，另一方面又要保护一些守法公民的人身权利，在加强司法领域的人权保障方面，法院方面是怎么做的？
张：法院这些年强调依法审判，强调提高审判质量，做到公正处理案件，也包括对刑事案件的公正处理，就是要做到在审理所有案件的时候，都要做到案件事实清楚，要在审理过程当中，要严把案件事实关，严把立案审理程序关，严把裁判适用法律关，严格按照刑法规定的罪行法定、罪行相适应的原则进行判处，重罪重罚，轻罪轻判，无罪不罚，比方说我了解的一个具体案件，我们全国模范法院海淀区审理的一个检察机关提起公诉的案件，起诉他贪污了一架摄像机，一审认定有罪，他上诉以后，北京市中级法院认为事实不清楚，发回重审，经过再审，认为原来定罪的证据不足，最终宣告无罪，这个被告人被无罪释放以后回到原单位，积极地参与工作，在单位做出了很大的贡献，影响也很大，类似这样的案件，我们刑事诉讼法修改以后，完善了诉讼程序，保障无辜的人不受追究，应该说法院依法去做更容易一些了，做的效果也比较好。被宣告无罪这些人，只要原来被羁押，符合国家赔偿法规定的条件，也都得到了国家的赔偿，也就是善后工作人民法院也非常重视，同时通过国家赔偿，总结一些案件被抓错了、被诉错了、被判错了的经验教训，也提高了有关部门办案的质量，有助于进一步地保障无辜，严惩犯罪。
主持人：我们看到肖扬院长在报告中还提到在刑事司法领域对罪行较轻，确实不致再危害社会的依法判处缓刑、管制或者单处罚金，这个确实不致再危害社会是怎么样来衡量的？
张：这个不致再危害社会我理解，第一被告人的犯罪情节较轻，就是他犯的不是重罪，比方说杀人、抢劫，如果放到社会上，老百姓也不答应，因为他潜在的危害性是很大的，轻罪，比方说偶犯、初犯、盗窃，有些经济犯罪，这样可以，初犯、偶犯、未成年犯、从犯，情节较轻。第二就是有认罪、悔罪的表现，这是法定条件，如不认罪、悔罪，到了社会上以后，他能安分守己吗？不可能的。第三个条件我理解就是还要有一定的外部的管教帮教的条件，比方说一个大学生为了自己攒一个计算机，家庭条件又不好，偷了一些零件，价值2000多块钱，如果不问犯罪的原因，不考虑犯罪的对象和造成的后果，很可能就关在监狱里，经过我们法官和大学联系，他们保证这个学生确实是个很不错的学生，要求法院能够判处较轻的刑罚，判处缓刑，他们一定负责帮教，我们法院严格按照法律判了缓刑，现在这个大学生毕业了，在工作岗位取得了很突出的成绩，这种案例在法院当中确实是很多，效果不错。
主持人：张院长，前面我们说到了刑事犯罪，但是随着中国市场经济在建立和完善的过程当中，经济犯罪一些大案要案也引起了社会强烈的关注，在这方面最高人民法院和法院系统是怎么做的？
张：我们国家自从建立社会主义市场经济，完善社会主义市场经济一些机制过程当中，由于一些管理措施和以前不一样，有的还没有到位，有的到位以后还需要磨合阶段，因此一个时期以来，经济领域的犯罪多发，我们觉得还是正常的，也是必然的，但是必须依法治理，构成犯罪的，应该严格依法追究刑事责任，保证我们国家的市场经济真正是法制经济，能够给投资、给经济发展特别是入世以后，我们国家有一个良好的环境，创造条件，提供保障，因此最高人民法院始终强调要加强经济领域犯罪的审判，这些年来一直十分重视这方面的工作，首先是坚持了依法严惩，严惩走私犯罪，严惩制贩假币的犯罪，严惩骗税偷税的犯罪，这些都是老百姓很关心的，都是经济发展必须首先治理的，同时注意了严惩金融领域的犯罪，比方说卓振元前些年制贩假币，12个人制贩了6亿元人民币假币，最高法院依法核准了这12个人中7名主犯的死刑，应该说打击力度相当大，另一个被告人叫卢奕群，他们伪造、制造假的货币5.6亿元，这个犯罪共同犯罪分子有4名主犯被核准了死刑，体现了依法从严惩处，这是我们打击经济犯罪领域里掌握的一个最基本的原则，要从严，立案标准要严，打击要严，严格依法。为此最高法院加大了制定公布这方面司法解释的力度，这些年来公布了审理生产、销售伪劣产品犯罪的司法解释，打击走私犯罪的司法解释，审理骗税、审理偷税案件的司法解释，对于统一执法的尺度，严格依法定罪量刑确实起到了很大的作用。
主持人：同样备受中外媒体关注的还有职务犯罪，最高人民法院和法院系统在打击职务犯罪方面的情况请您介绍一下。
张：几年来的工作报告都讲严惩职务犯罪，严惩贪污贿赂犯罪，作为一个重点，向人民代表大会做出报告，几年来都得到了代表们的认同，在过去五年，全国法院一共审理职务犯罪，审理了贪污贿赂等职务犯罪是99000多件，其中就有大家都知道的成克杰受贿案，胡长青受贿案，他们都被最高法院依法核准了死刑，应该说老百姓非常高兴，看到了我们党严惩腐败的决心，看到了人民法院严惩腐败的力度，对于遏制职务犯罪，促进反腐败斗争的发展起到了很大的促进作用。
主持人：我们了解到法院系统在审理案件当中可以直接发现发案单位在管理制度和环节上存在的漏洞和隐患，而且提出了很多合理化的司法建议，这些建议落实情况怎么样？
张：法院审理案件过程当中，参与社会治安综合治理，提出司法建议，应该说是我们在诉讼的最后一个环节，定罪判刑，所独具的一个优势，因为我们法院审理案件最终结案的时候，事实查清楚了，证据确凿了，犯罪的原因审理清楚了，为什么会发生这样的案件，应该说法官、法院是最清楚的，通过这样分析案情的经过，发案的原因，向有关部门提出司法建议，就成为人民法院应当承担起来的参与综合治理的责任，正像肖扬院长在报告中讲到的那样，五年来我们各级人民法院向有关部门、有关公司、企业，特别是政府部门，提出堵塞漏洞、预防犯罪的司法建议一共是41133份，这些司法建议应该说得到了政府有关部门的高度重视，他们都积极主动地向法院反馈，采取了哪些措施，这与人民法院发出司法建议有一个认真负责的态度也是有关系的。
主持人：张院长，今天围绕两高报告的相关情况就谈到这，感谢您来到我们的演播室接受采访。观众朋友，也感谢您收看今天的《中国报道》，明天同一时间我们再见。
主持人：赵俐婷 责任编辑：田超颖 导播：滕双双 字幕：宁小鸿
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