主持人：各位观众，欢迎收看《中国报道》"两会"特别报道。3月15日上午，第十届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂召开。大会选举产生了第十届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、国家主席、副主席、中央军事委员会主席等重要国家领导人。首先请看记者发自两会现场的报道。
解说：大会首先表决通过了总监票人和监票人名单，随后代表开始选举第十届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、常务委员会委员、中华人民共和国主席、副主席、中华人民共和国中央军事委员会主席等国家领导人。吴邦国当选第十届全国人民代表大会常务委员会委员长，胡锦涛当选中华人民共和国主席，曾庆红当选国家副主席。江泽民当选中华人民共和国中央军事委员会主席。
记者：在今天的大会上，新一届国家领导人的产生无疑引起了全国乃至全世界的瞩目，同时，全国人大常委会自身的改革也受到了海内外舆论广泛的关注。
解说：本届全国人大常委会在规模上较往届有所扩大，一批年富力强、具有法律、经济等专业背景的人才进入了全国人大常委会。另外十届全国人大常委会委员的平均年龄比九届常委下降了3.5岁。据专家分析，这些变化说明全国人大常委会自身的改革正在进行，改革的目的是使人大常委更加年轻化、专业化、工作更有效率，更加适应新时期社会主义市场经济发展的要求。
人大代表 李根：这届领导集体都是年富力强，才华横溢，有各个方面领导能力的领导者。
人大代表 李援朝：我们希望新的国家领导人能够在经济发展、社会进步和提高人民生活水平，尤其是搞好国有企业改革这方面能迈出新步伐，取得新成效。
人大代表 罗泽中：我相信我们新一届人大的领导人，一定能够不辜负我们全体代表和全国人民的厚望，把人大的工作推向进一步的发展，使得我们的人大越来越好，我们国家依法治国的秩序越来越完善。
人大代表 许爱民：今天的中央主要领导人高票当选，反映了众望所归，相信会承前启后，继往开来，中国的明天会更好。
解说：代表们认为，中国领导层新老接替的顺利完成和新一届国家领导人的产生将是中国经济和社会继续保持健康快速发展的重要保证。
记者：选举新一届国家领导人是十届人大一次会议的重要议程。在今后几天的会期里，大会还将决定国务院总理的人选以及国务院组成人员。这次大会对中国今后的发展将会产生深远的影响。中国报道记者杨海莉综合报道。
主持人：在新当选的人大常委会副委员长中，九三学社中央委员会主席韩启德引人注目。就如何发挥民主党派的作用，促进人大工作等问题，韩启德接受了中国报道记者的专访
记者：您从上海的医学院毕业以后，就被分配去了陕西的临潼，一呆十年，您觉得那十年的经历对于您现在即将要从事的这个岗位的工作有什么影响吗？
韩启德：影响我觉得还是相当大，当然那个时候到临潼，我从上海第一医学院医学系毕业以后，分配到临潼县农村的基层当医生，跟当时一个特定的历史环境是有关系的，但现在回想起来这个十年在我的人生当中还是起了非常大的影响，因为我从小在上海生长，一直到大学毕业，一下子从这么一个大城市到了陕西的农村，西北的黄土高原上的农村，而且是要在农村的基层还不能在县里面呆，所以我想一下子直接接触的是我们中国真正的农村，我们的农民，所以我想这一段时间使我真正了解了国家一些最基层的情况，我们的最基层的老百姓，所以这个对以后我对中国的各种各样事情的了解，（对）中国社会的了解，以及（对）我们中国政治体制等等各种了解，对改革开放以后的各种事情，我想理解的确实是更深刻一点。
记者：您从上海医学院毕业直接去西北那样的农村，当时当地老百姓肯定觉得您是特别的珍贵。
韩：也有一个过程，刚刚去的时候，因为不太了解农村，所以还是把城市里面的一套带到农村去，另外那个时候我们上大学，后面一个阶段碰到"文革"了，所以也没有学多少临床的东西，所以下去以后，开始的时候也还不一定得到老百姓的认可，当然在后来适应了当地的情况，在实践当中增长才干，到后来还是威信挺高，方圆好多地方都知道有一个韩医生要来看（病），所以他们农村也挺有意思的，他不管你值班不值班，晚上他要叫谁看他就叫你看，不管你（是不是值班），所以确实很辛苦，但是心里面感觉也是非常好，因为真正感觉到老百姓信赖你，所以有的时候早上醒来会在我的房间的外面放了几个鸡蛋，几个馒头，老百姓不留下名字，来表示对你的敬意。
记者：现在想一想那段应该还是……
韩：还是很丰富，各种各样事情现在回忆起来，确实挺珍贵的一些体验。
记者：我们知道您一直在从事心血管病的研究，在这方面应该说有很深的造诣，而且您现在还担任着科协的副主席，北大的常务副校长，医学部的主任，任全国人大常委会的职务以后，会不会至少心血管病的研究就会中断了？
韩：我对科研还是很有感情的，除了在文革期间，到临潼县做临床医生，在基层做临床医生，后来十一届三中全会以后，改革开放了，就有机会回到学校里面当研究生，所以就开始做心血管的研究，后来特别到了80年代中期有机会到美国去，做访问学者，在那个期间我的工作还是有一点的突破，我的工作在自然杂志上发表，在受体领域，在国际上也得到了一些大家的认可，所以我回国以后，一直到1995年以前，我的主要精力都是在科学研究上面，所以到了1995年以后学校叫我当当时北京医科大学的副校长，2000年北京大学、北京医科大学合并成新的北京大学的时候，让我当常务副校长，主管医学所有的一块，所以这个时候我（时间）就越来越少了，从事科研的时间也是越来越少，如果现在当了九三学社的主席，还有人大的工作，我想科学研究的时间确实是越来越少，但是我能组织一些项目让更多的年轻人来从事这方面的工作，我在后面支持他们，我想也同样还可以在科研上面做出我一点点贡献。
记者：我们知道您一直从事着医学研究，从事教育工作，现在重心就要转向人大这方面的工作了，您打算在新的领域和新的位置上怎么样发挥自己的作用？
韩：以前搞科学研究包括心血管的研究，都是在试验室里面，是微观的，现在要转到对国家的大政方针、对一些政策性的事情要能够提出自己的看法，如果在人大还要在立法的上面，所以这个就要求的视野更广阔，对问题要了解的更全面一些，所以我认为这是一个很不同的一个领域，所以对我来讲头等的任务就是学习，很重要的是要到实际当中去学习，多做调查研究，另外向我们有经验的老同志学习。
记者：我们知道您（曾经）任九三学社的主席，也有很多民主党派的领导人担任过全国人大的领导人，您担任了全国人大领导人这个职务以后，将怎么样发挥您的作用呢？
韩：我们民主党派重要的任务就是民主监督、参政议政，我从事人大的工作要在立法的工作、在监督的工作、在其他整个宏观的国家的发展的大政方针方面提出我的看法，我和我的同事，我也是九三学社的中央主席，我现在能够发挥九三学社的广大的社员的积极性和参政议政的积极性和他们的聪明才智，所以九三这样的工作，对我做好人大的工作是一个非常重要的一个条件，我想是一个很好的（促进），所以我想这方面工作是没有矛盾的，我就是为了做好人大的工作，我也一定要花更大的精力，把九三学社的工作做好。
记者：希望您在人大的新工作能够开展得顺利，谢谢您接受我们的采访，谢谢。
主持人：在今天的十届人大一次会议第五次会议上选举产生了新一届全国人大委员长、国家主席、中央军委主席等重要国家领导人。中华人民共和国宪法规定人民代表大会制度是中国的根本政治制度，人民通过人民代表大会来统一行使国家权力，国家主席、国务院总理等国家领导人也要由全国人民代表大会来选举或决定。就人民代表大会制度的相关问题，我们的主持人王世林专门采访了了全国人大常委会副秘书长周成奎先生。
首先请您给我们介绍一下刚才我们前面谈到的国家的重要的领导人，他们的选举和产生的程序和办法是怎么样的？另外全国人大和国家主席、国务院、还有高法和高检这些国家机构之间的关系是什么样的？
周：根据我们宪法的规定，全国人大常委会的委员长、副委员长、秘书长、委员，还有就是国家主席、副主席、中央军委主席，都要由全国人民代表大会选举产生，国务院的总理由国家主席提名，然后由全国人民代表大会来决定任命，国务院的副总理、国务委员、各部部长、各委员会主席、审计长、秘书长、中国人民银行的行长，由国务院总理来提名，然后由全国人民代表大会来决定任命，然后中央军委的副主席由中央军委的主席提名，然后由全国人民代表大会来决定任命，最高人民法院的院长和最高人民检察院的检察长是由全国人民代表大会选举产生，所以今天选举产生了全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长委员，也选举产生国家主席，产生了中央军委主席，在这个基础上面，将由国家主席来提名总理的人选，因为中央军委主席来提名中央军委副主席和中央军委委员的人选，然后再由人民代表大会这次会议再来决定任命。关于国家机构之间的关系，我们宪法有一个明确的规定，全国人民代表大会是由民主选举产生的，为人民负责，受人民监督，国务院、最高人民法院、最高人民检察院是由全国人民代表大会产生，对全国人民代表大会负责，受全国人民代表大会的监督，我们之间的关系是这样子。这里有个核心问题就是我们国家是一个全国人民代表大会代表人民统一行使国家权力，在这个前提之下，才是各个国家机构之间有明确的分工，划分明确的职责，包括国务院，包括最高人民法院，包括最高人民检察院，都有它自己的职责。
主持人：秘书长，我们还了解到在第十届全国人民代表大会上，全国人大常委会进行了一些改革，比如在人数上有所增加，您能不能给我们介绍一下，新增加的这些常委的情况是什么样的？这次改革的意义是什么？
周：我们九届全国人大常委会有155名组成人员，这次十届全国人民代表大会的常务委员会已经选举出来了，大家已经看到了，是175名组成人员，增加了20名，为什么要增加这20名呢，主要是增加了20名相对比较年轻的同志，他们有法律的、经济的、科技的方方面面的专业的知识，要知道我们人民代表大会的常务委员会的组成人员，长期以来年龄偏大的问题一直想解决，每次换届换的人比较多，因为年龄的问题换下来的同志比较多一些，这样不利于人大工作的连续性和稳定性，你知道人大行使职权有个特点，就是要依法行使职权，依照程序来行使职权，它有很多规矩，如果每次换届都换了新的这些常委会的组成人员比较多的话，熟悉这个规矩也要一定的时间，等他熟悉了以后再来行使职权的话，时间就不多了，所以我们希望能够有更多的年轻的同志能够进入人大常委会来，他们可以在人大工作的当常委委员的时间可以长一点，有利于人大工作的连续性，稳定性。
主持人：全国人大拥有对国务院、对最高人民法院、最高人民检察院的监督权，具体到实践中，全国人大如何实现对上述这几个机构的有效监督？
周：我们现在从全国人大常委会来看的话，主要的监督形式是两种，一种就是听其工作报告，应当说这次我们十届全国人大一次会议就听取了政府工作的报告，听取了计划的报告，听取了预算的报告，也听取了最高人民法院的报告，最高人民检察院的报告，听取报告审议，实际上就是对国家机关的工作的监督，这是一种形式。大会闭会以后，常委会怎么监督呢？常委会听取国务院、最高人民法院、最高人民检察院的专题工作报告，我们都是围绕着改革发展稳定当中的一些重大的问题，和人民群众普遍关心的一些热点问题，来听取专题工作报告的工作。这次李鹏委员长的常委会工作报告里也讲得很清楚，这一届我们围绕了一些人民群众关注的这些问题，和改革发展当中热点问题，听了报告一共听了40个报告，应当说我们1998年发了大水，我们就听了抗洪抢险的报告，怎么样来加强水利设施的建设，听了这方面的报告，根据国有企业改革和国有企业下岗职工的再就业问题，大家比较关注，我们也听了这方面的报告，大家对司法队伍的建设非常关注，因此我们也听了公安队伍和法院、检察院队伍建设情况的报告，所以总之是围绕着改革发展当中一些重大的问题，也围绕着人民群众关注的一些问题，听取工作报告。这种形式实际上是一种监督的形式，这是一种方式。第二种方式就是执法检查，也就是说对法律的实施情况进行监督检查，检查谁呢？检查法律的主管机关，它究竟执法的情况如何，检查的对象是他们，检查的目的是为了让他们更好地依照法律来施政，也就是依法执政，公正司法，这届我们也是平均大概一年要检查4部左右的法律，一共检查了22部法律的，五年当中检查了22部法律的实施情况，当然比起我们现在有这么大量的法律来讲，22部还是比较少的，但是执法检查的目的不在于多少，而在于举一反三，通过一部法律的执法检查，推动其他法律的贯彻实施，目的是这么一点。
主持人：全国人大的三个主要的权力，一个是选举权，一个是监督权，一个是立法权，除了这三个权力以外，全国人大还有什么其他重要的职能？
周：我们一般地把全国人大的职权归结为四项，一个叫立法权，一个叫监督权，一个叫任免权，国家机关的公职人员的任免权，第四个叫重大事项的决定权，从全国人大和全国人大常委会来看，重大事项的决定权，宪法和全国人大组织法又明确了这个规定，包括批准计划，批准预算，也包括了地级和外部的这些条约，这些都是决定权的一部分，我们每年都批准预算，也批准计划，这些工作都是做的，我们外部的条约我们这一届九届就批准了60件，所以主要是涉及到这么一些问题。其他的像一些工程建设的这些项目的话，主要是国务院的权力，决定一些工程项目上马，都是国务院的职权范围内的事情，前面也讲了，我们虽然是人民代表大会统一行使国家权力，但是还有一个各个国家机构之间的分工问题，这个分工是明确的，所以人大主要是通过监督的形式，比方说有些工程的建设当中有些问题，我们可以通过监督的形式，来对国务院的工作提出意见，但是决定一个项目上马不上马还是在国务院，决定权是在国务院，这个情况跟地方人大不一样，因为地方人大的组织法规定，地方人大可以决定本行政区内的政治、经济、文化、科技、卫生、民政等等方面的重大事项，所以这个跟地方人大的规定不完全一样。
主持人：秘书长，您认为中国的人民代表大会制度和西方的议会制度相比的话，有哪些优势和特点？中国的人民代表大会制度在中国有中国特色的社会主义建设过程中应该发挥什么样的作用？
周：西方的议会制一般是单一制的政策，我们的人民代表大会制度也是个单一制的政策，也就是说13亿人民不是直接来行使国家权力，而是选出人民代表，组成各级人民代表大会，来行使国家权力，也是一种单一制的政策，这一点没有变，但是我们也有很多不同，比方说西方的议会，一般实行三权分立，立法、司法、行政三权是分立的，我们我刚才讲了，是人民代表大会统一行使国家权力，在这个前提下，国家的行政权、审判权、检察权和武装力量的领导权，有明确的分工，国家权力机关就是人民代表大会和这些国家机关之间分工不同，密切配合，互相协调，这么运转来工作，这就是我们国家的特点，在这样一种制度下，行政机关、审判机关、检察机关是要对人大负责，它首先由人大产生，然后要对人大负责，要受人大监督，是这么一种关系。权力机关谁来监督你呢？人民监督，我刚才讲了，人民代表大会由人民产生，对人民负责，受人民监督，这样一种制度最终保证人民掌握国家权力，这是我们这个制度的一个特点。还有一个比方说西方的议会单有两院，有上院有下院，有参议院、有众议院，我们就是实行议员制，就是全国人民代表大会议员制，这也是从我们的国情出发，另外我们是一个单一制的国家，西方很多国家是联邦制，它的联邦的权力是由各个州授予它的，因此它除了众议院以后，它还有一个参议院，像美国的参议院，每个州选出两个人来参加这个参议院，代表各州的利益，我们是个单一制的国家，就是从几千年来就是一个单一制的国家，所以我们不搞联邦制，我们在这种情况下不实行两院制，实行一院制，总而言之就是小平同志讲的，我们要根据我们自己的国情，来决定我们自己的制度，人民代表大会制度就是这样子的，它符合我们国家国情。
主持人：今天的《中国报道》两会系列报道就到这里结束了，感谢您的收看，明天同一时间再见。
主持人：王世林 责任编辑：王冬妮 导播：滕双双 字幕：宁小鸿
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