提案人：政协委员、武汉钢铁公司袁伟霞
案由：不断完善社会医疗保障制度，保证广大退休人员和贫困群体的医疗和生活水平。
主要内容：随着社会改革的不断深入进行，我国很多地方和企业已经和即将实行社会医疗保障制度，取代实行了几十年的公费医疗制度。这对进一步减轻企业负担、抑制医疗费用的不合理增长、促进企业的体制改革和发展、完善社会机制，无疑将起到很大的促进作用。
但是，在一些已经实行社会医疗保障的地区，暴露出了一些问题，对人民的生活水平产生了较大影响，甚至对地方的社会稳定也带来了一定的负面影响，应该引起有关方面的重视。我们应该在改革中逐步摸索和完善社会医疗保障制度，从而保证社会绝大部分人的生活质量不受影响和少受影响，保证人民生活水平的不断提高。
问题主要反映在广大退休人员、低保贫困群体和医疗系统方面，具体如下：
退休职工总体收入较低，体弱多病，低保贫困群体就更低。一般来讲，绝大部分退休工人的收入比在职职工低，而又处在各种疾病的多发期。退休职工在青壮年时期，工作强度大，基本上没有正规休息，工作时间一般都超过八小时，营养比较差，他们中许多人都有慢性疾病，各种小病就更多。
“医保”的医疗费支付能力有限，自费的支付能力又十分有限。在这种情况下，一些人得了病勉强撑着不治疗，最后造成大病的后果。
国有企业是我们社会的主体，目前国有企业的退休人员所占的人口比例很大，是一个不容忽视的群体，他们的生活质量和安定，对在职职工、对整个社会都有很大影响。
医疗改革给医院带来很大的压力，就诊人数减少，医院的经营状况受到影响，导致一些医院存在为多收费而不负责任采取不适当治疗的情况，一些小病花费数百上千元的已屡见不鲜；药价不统一、高价药的情况还存在很多，使十分有限的医疗费雪上加霜。
以上问题所导致的直接后果是病人尤其是退休人员看病难，一些病简单地自我诊断，自己买药对付一下，造成一些大病延误了治疗时机；公众对医院、医疗机构尤其是企业的职工医院有怨言，不信任，从而对病人和医院的发展和医疗水平的提高都不利；药品市场仍旧存在一些混乱现象，给一些人谋取不正当利益留下可乘之机。
建议采取的措施：适当增加退休职工的医疗保障费用，降低其自付部分的比例，保证他们有病看得起；
国家严格控制和整治药品质量和价格市场，保证其质量合格，价格合理，减少药品流通环节；鼓励疗效好、价格低的基本药品的生产；
加强医院的管理和医务人员水平及素质的提高，以优质的服务、合理的价格迎接病人，以病人为本，合理用药，以自身服务品质的提高改善自身的运行状况；
对玩忽职守的医务人员，对乱抬药价的行为严惩严治，树立医疗行业的服务新形象。
总之，医疗改革的基本原则应该遵照以胡锦涛为总书记的党中央不断强调的“以不断改善人民群众生活水平为目标”来进行改革。完善社会机制，提高管理水平，提高服务行业的质量和水平是促进社会发展，逐步与世界接轨的关键。
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