人民网消息： 根据WTO有关协议，在未来的3-5年内，我国电信行业将逐步向外资放开，一直处于国有垄断地位的电信行业能否经得起全球竞争的考验，关键是看国内电信企业是否具备核心竞争力。十届全国人大代表、温州市电信局局长吴作东对我国电信行业目前的无序竞争状况和未来的发展前景表示不容乐观。
吴作东作为我国电信行业的基层代表，从事电信工作已有30多年，他见证了我国电信行业从合到分的历史。电信系统从一家综览全业务的单位划分为电信、邮政、移动三个单位，此后又增加了联通、网通等竞争对手，分割了电信的大部分业务，使中国电信的效益日益下滑，现在许多地方的电信公司主要靠数据和宽带业务来维持生计。而据吴作东介绍，温州电信公司目前并不存在生存上的压力，温州电信公司总业务量和收入均达23余亿元，其效益在全国地级市的电信系统中排名第三。温州电信公司之所以能在竞争重围中崛起，主要是抓住了电信新业务拓展的先机。在全国电话业务和价格上涨，电话容量不够的情况下，温州电信投入大量资金引进进口扩容设备，将固定电话升至8位，成为全国首家和惟一一家电话升为8位的地级市；同时又一次性投入4、5亿元建设小灵通网络，使小灵通业务又成为电信新的增长点；在人们对网络宽带尚不熟悉的情况下，电信公司率先在居民居住区铺设宽带网线，把宽带概念提前输送客户。这一系列的举措，大大增强了温州电信公司的竞争力。
吴作东坦陈，此次他之所以将有关电信行业立法和公平有序竞争的呼声向大会传达，并非出于自身企业既得利益的考虑，而是希望中国电信行业在即将面临全球竞争挑战的关键时刻，尽快强身健体，提高综合竞争力。近十年来，我国电信行业虽然取得了举世瞩目的高速发展，我国在电信资源极其薄弱的基础上，建成了世界第一大电信网，固定电话用户增长了18倍、移动电话用户增长了1000倍，电话用户总突破4亿户，居全球第一位，技术水平也进入了世界先进行列。我国电信业已经从一个制约国民经济发展的瓶颈成长为带动国民经济增长的支柱产业。但我们也应清醒地看到，随着我国电信行业南北拆分重组和业务的分割，以及用户规模和基数的不断扩大，电信市场的无序竞争和重复建设等问题也随之出现。
吴作东说，各运营商之间的不规范竞争愈演愈烈，有的不计成本，以减免话费、赠送话费、资费套餐、免月租费、变相单向收费等办法去盲目发展客户。这种不正当竞行为，使得国家的资费价格政策的执行严肃性受到挑战，电信经营风险大大增加。同时，也导致了资源浪费和重复建设，各电信运营商、各通信公司都在全国各地大规模建设通信网络、基础线路设施利用率比较低，通信资源（如管道、路由、信道、频率等）存在很大浪费，通信投资效益受到很大影响，严重浪费了本来就并不充裕的国家财力。
吴作东认为，电信重组，从一定程度上加剧了互联互通矛盾，削弱了电信行业的整体实力。同时，电信南北分拆，一定程定上违背了"全程全网、联合作业"的电信生产作业特点，增加了南北结算环节、网关等设备和管理人员，人为增加了大量的互联互通所消耗的人力、财力和物力，增加了行业的运营成本，使网络效率低下。目前互联互通问题已是困扰我国电信业的一大难题，全国已多次发生电信运营商之间因互联互通起纠纷的恶性事件。各电信运营商之间拖欠网间互联互通结算费用的现象亦屡见不鲜。在世界电信运营商兼并、重组的风潮下，我们却将原来完整、统一的电信网进行分拆，这不仅没有解决经营、管理的关键问题，也没有达到市场化应该达到的目标。各运营商忙于人事的安排和利益的重新切分，没有精力考虑如何更好地组合以应对国际市场问题。
针对电信行业目前存在的一些弊端，吴作东提出了不少建议。首先，在对电信体制进行深化改革的同时，要引入规范的市场竞争机制，尽快发放牌照，允许国内四大电信运营商发展全业务。开展全业务竞争是我国电信运营业适应电信全球化、经济全球化，提自身综合竞争力、满足用户多元化需求，进一步提高服务质量的需要。其次，要鼓励社会资金特别是民营企业介入电信行业，多种不同所有制的主体间展开公平、公正的竞争，这样才能打破电信业国有垄断格局，激活电信市场活力，有利于提高电信企业的国际竞争力。此外，主管部门要加强对电信市场的监管措施，建立统一的电信普遍服务机制，尽快通过电信立法，解决实施中的配套问题，以法规形式来规范电信建设、经营、市场竞争行为。
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