全国人大代表、北京大学中文系教授葛晓音遵北大多位老师的嘱托，提出了“关于允许高校学生转学”的议案。她说，由于大学的办学层次不同，应该允许学生由一般院校转入重点院校，由专科转入本科，允许应作退学处理的学生转学。
目前高等院校入学考试采取全国统一命题方式。“一考定终身的弊端显而易见，很多学生平时成绩很好，因一次发挥失误没有进入理想的学校而造成终身遗憾。这就需要教育在转学政策上更加宽松，使具备学习能力的青年可以进入更理想的就学状态。”葛晓音说。
担任北京市学位委员会委员的葛晓音说，２０世纪９０年代以来，随着高等教育进入“大众化”阶段，已经出现了“文凭社会”的趋势，学位成为就业和职务考核的标准，人们的心理也从“唯大学论”变为“唯名校论”。目前，各地有许多中学已不以高考入学率作评判，而是以北大、清华录取率作为衡量学校教学的标准。
“花上３到４年的时间复读，不仅对国家资源和自我青春是一种浪费，也对应届毕业生形成不公平竞争。”葛晓音说，如果允许一般院校的优秀学生转入重点大学，学生将不满足于“６０分万岁”，这有利于人才成长，也对两类学校的学风建设大有裨益。同样，允许专科生转入一般本科，有利于促成专科与本科院校建立适当分工。专科可以适当开设针对本科一、二年级的教学计划设计课程，有利于进一步扩大高等教育规模，提高教育资源使用效率。
据悉，上海、广州等地已开始校际转系的试点。截至２００２年，上海已有５００多名普通高校大学生成为复旦大学等７所试点高校的“插班生”，录取比例高达１２：１。
“只有基于个人选择自由的教育才是真正人性化的教育，让学生能在学校间自由迁徙并自由选择专业，应该是高校改革的一个长远方向。”中国高等教育管理研究会副理事长蔡克勇说，这是一条“必由之路。”
但也有专家提出反对意见，认为允许专科转入本科会进一步助长高校“升格热”，致使部分专科学校好高骛远，使目前沿海地区频频出现的“高薪难求高级技工”的现象扩散到全国。
人大代表、安徽省教育厅副厅长胡平平也坦言，不少教育专家认为高考形成的“按分录取”制度已成为舆论认可的公平，一旦允许自由转校，拥有空前自主权的高校在缺乏科学考核标准的管理监督情况下，可能会出现暗箱操作，打破现有公平。此外，教学与学分不兼容、转学者心理等“插班生后遗症”也应考虑。（吴晶）
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