两会前瞻：机构改革再成热点 具体方案露端倪

央视国际 (2003年02月19日 16:36)

　　中新社北京2月19日电：中国新一轮机构改革即将启动。不日开幕的十届人大一次会议的一项重要议程，就是听取和审议国务院机构改革方案。这势必将成为此次盛会的最热门话题之一。

　　新中国成立五十多年来，共进行了大大小小近二十次机构改革和调整，但大多未能走出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的“怪圈”。

　　一九九八年，中国按照社会主义市场经济的要求，对政府机构进行了前所未有的大“手术”，其中国务院组成部门由四十个减少到二十九个，人员精简将近一半。机构改革成为当年两会的热点，这一年也被媒体称为中国的“机构改革年”。

　　尽管这次改革影响深远，成效显著，但仍属过渡性质。诚如时任国务院秘书长的罗干所言，“社会主义市场经济体制正在建立过程中，按完善的市场经济的要求改革政府机构，实现一步到位是难以做到的”。

　　近五年来，国情、世情都有了新变化，出现了新问题，遇到了新挑战。特别是加入世贸组织后，现行行政管理体制中的一些深层次矛盾和缺陷越来越突出，这要求对政府机构做出更深入的调整。

　　新一轮机构改革的具体方案，目前尚在最后酝酿之中。但考察近一段时间的官方消息，大抵可看出一些端倪。

　　中共十六大报告提出，要“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革。”这应当被视为是次改革的基本原则。

　　至于改革的目标，新任中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝年初表示，要通过行政体制改革和机构改革，转变政府职能，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。

　　至于改革的具体内容，虽然两会未开，但媒体的报道已纷纷出笼：有的说国务院部委将由多少个缩减为多少个；有的说将成立这个委员会那个委员会；还有的则援引专家分析指，与上一次以“撤”为主不同，此次改革将以“合并同类项”为基本内容。无论如何，改革已箭在弦上。

　　机构改革无可避免将涉及到很多人的利益，但改革势在必行，因为这不仅事关中国经济的持续向前迈进，更是推行政治体制改革，建设社会主义政治文明的必然选择。（记者齐彬）

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