牛文元呼吁:加速研制运行"社会稳定预警系统"

央视国际 (2003年03月05日 15:19)

　　中新社北京3月5日电：“中国正处于‘经济转轨、社会转型’的关键时期，在社会发展序列谱上恰好对应着‘非稳定状态’的频发阶段。”全国政协委员、中国科学院可持续发展战略首席科学家牛文元教授称，“稳定压倒一切”对中国、尤其是今后二十年而言，具有特殊的意义。

　　正在此间参加“两会”的这位知名学者接受本社记者专访时呼吁，中国应加速研制和运行一项国家指挥支持工程――社会稳定预警系统，以“在关键时期发挥关键作用”。

　　牛文元指出，中国在推进现代化的整个历史时期，在改革力度不断加大的过程中，已经、正在或将要暴露出各类深层次的矛盾和问题，构成可能危害社会稳定的直接或潜在因素。当这些因素的“效应累积”总量等于或大于国家有序组织可能承受的临界值时，在某个或某几个“导引”条件激活下，即会对国家或区域稳定造成巨大危害。

　　“改革、发展、稳定三者之间，社会稳定是前提和保证。”中国研制、运行社会稳定预警系统，就是要科学、定量、实时地诊断与监测社会稳定的总体态势，预测社会稳定的动态演化趋势、预警社会稳定的临界突破、提供社会危机应急对策。

　　牛文元说，一些发达国家已经建立类似系统，监测全球或区域的稳定状况和动乱热点，分别为其战略决策、安全体系、外交政策、经济发展、政策后效评估、危机综合对策等提供全方位服务。“作为一个世界大国，中国社会稳定预警系统的研制和运行在当前不仅十分必要，也完全可行。”

　　他指出，社会稳定预警系统与中国现行的社会治安综合治理各有侧重：前者偏重宏观识别、战略判断、前期预防；后者偏重具体操作、战役实效、实时控制。二者标本互济，相辅相成。

　　同时，中国社会稳定预警系统还需分别建立或联结相关预警专项，包括金融风险预警、经济态势预警、国防能力预警、自然资源预警、战略物资储备预警、生态环境预警、灾害预警等，以形成完整的国家预警体系。“作为第一步，应首先在两至三年内完成最基本的母体――中国社会稳定预警系统”。

　　“中国社会稳定预警系统的建立和应用，将从根本上提高中国对国家稳定状况的总体识别、定量诊断和综合对策能力。”牛文元建议组织有关科研院所的智力资源，争取几年内基本建成具有世界先进水平的这一国家指挥支持工程。（孙自法）

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