国家外汇管理局局长:中国资本外逃呈下降趋势

央视国际 (2003年03月10日 11:18)

　　新华网北京３月１０日电：资本外逃近年来一直是社会关注的一个焦点话题。我国的资本外逃规模到底有多大？外汇非法交易活动在我国是否仍很严重？就这些问题，记者采访了正在北京参加“两会”的全国政协委员、中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长郭树清。

　　郭树清委员说，资本外逃是一个经济体对外开放进程中出现的经济现象。资本外逃既有趋利避险的原因，也有规避监管的动机。由于资本外逃是一种地下经济活动，其规模没有统计，也难以准确估计。不过从以下几方面分析，有理由相信近年来我国的资本外逃呈下降趋势：

　　第一，有关部门加大政策调整力度，开正门堵斜路。在严厉打击外汇非法交易、逃骗汇、走私等违法犯罪活动的同时，采取降低进口关税和减少非关税措施，简化境外投资审批手续和放宽对外投资购汇限制，放松企业强制结汇要求，提供个人因私购汇标准等措施，从源头减弱了企业和个人规避管制的动机。比如，去年在用汇限制不断放松的情况下，个人结汇增长２．５倍，个人购汇反而下降了约５０％。

　　第二，在国际金融市场动荡不定、美元等主要国际货币汇率波动较大的情况下，我国外汇收支形势保持良好，本外币利差逆转，人民币汇率保持稳定，也大大弱化了资本原有的投机套利和非法套汇的动机。比如，当前贸易结售汇顺差大于进出口顺差的现象较为突出，这说明国内企业更愿意持有人民币，持汇和购汇意愿减弱。

　　第三，目前国内非法外汇交易萎缩，黑市买卖价格与银行挂牌价接近，有时甚至低于银行的现汇收购价。过去长期存在的旅游外汇流失和居民个人争购争持外汇的现象基本改变。与此同时，国际收支平衡表中的错误与遗漏项自１９８９年以来首次出现正值，这意味着资本外逃现象得到缓解。这种态势虽然并非绝对不可逆转，但是很有可能预示着我国外汇收支进入了一个新的历史时期。

　　针对记者提出的“外汇非法交易活动在我国是否还严重”“国家采取了哪些措施打击‘地下钱庄’跨境洗钱和其他非法买卖外汇活动”，郭树清委员说，近年来随着国家加大打击走私、骗退税等活动的力度以及正常用汇需求的满足，外汇非法交易活动得到了有效遏制。但在一些地区，外汇非法交易活动仍时有发生，且呈现出隐蔽性强、交易量大、技术手段高等特点，给打击外汇非法交易活动带来了极大的困难。对此，外汇管理部门根据国务院关于整顿和规范市场经济秩序的统一部署，与有关部门密切配合，采取多项措施，标本兼治、疏堵并举，严厉打击外汇非法交易活动，取得了明显的成效。

　　２００２年，全国共查处各类外汇违规案件１．２万件，涉案金额９０．２亿美元，收缴罚没款１．１亿元人民币。同时，外汇管理部门还配合公安、工商等部门，捣毁地下钱庄及黑市窝点７８个，抓获违法分子５１９人，批捕２７人。由于打击非法外汇交易与便利企业和个人外汇收支双管齐下，国内外汇非法交易大幅度萎缩，外汇市场秩序发生根本好转。（记者张建平 潘海平）

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