全会在公有制和非公有制关系上的四大突破

央视国际 (2003年10月23日 09:51)

　　瞭望周刊消息：最新一期《瞭望》周刊发表文章称，国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁认为，十六届三中全会取得的突破集中表现在，对公有制和非公有制之间的关系方面有一个更全面、更深刻的认识。

　　张文魁认为，三中全会第一次提到要建立现代产权制度，讲到了“产权是所有制的核心和主要内容”，这是很大的突破。还讲要建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”，这一点提法很具体。

　　第一次提出“大力发展混合所有制”，“使股份制成为公有制的主要实现形式”。以前的提法没有“大力”两个字，也没有“主要实现形式”，而是“一种实现形式”。这样的提法对以后用非公有制形式来改造公有制，将起到很大的推动作用。

　　第一次提出“允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业以及其他行业和领域”。在以前，这种提法只在领导人的个人讲话中和地方政府的一些文件里出现过，但在中央的文件中从未出现过。这将对我国非公有制经济行业准入方面产生很强的推动力，开放力度会大大增强。以前我们的调研表明，在广东省国有经济可以进入80多个行业，外资可以进入60多个行业，而国内的非公有资本只能进入40多个行业。也就是说有一半左右的行业非公有资本是无法进入的。这次明确讲只要没有“禁入”的都可以进入，将大大加快行业准入的开放进程。

　　第一次提到“非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享有同等待遇”。这就是一个待遇同等的问题。我们以前老是讲“国民待遇”。这在党的文件中第一次出现这个提法。

　　实际上，这四个方面的主题就是理顺公有制和非公有制之间的关系。至少在表述上有很大的突破。将对以后进一步完善市场经济体制起到很大的推动作用。(杨琳)

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