追踪“公投”攻防全程 细解“公投法”实质

央视国际 (2003年11月28日 15:25)

　　中国台湾网11月28日消息：据《联合早报》的分析文章，台湾的“立法院”昨天经过7小时的表决，在11时半通过“公投法”，在野的国民党和亲民党成功阻止了直接的“统独公投”。由于国亲版本对“统独公投”设定了相当高的门槛，预料可以减轻大陆对台湾利用“公投”进行“独立建国”的忧虑。

　　但是，民进党和“行政院”提议的“防御性公投”条文顺利过关，让台湾也同时拥有“以民意对抗统一”的工具。条文规定，如果台湾面对“统一”的威胁，“总统”可以发动“公投”征求人民的意见。

　　国亲两党在表决中封杀民进党籍“立委”蔡同荣提案的“统独公投”版本，以及民进党党版的“制宪公投”；“行政院”版本赋予当局发动“咨询性公投”的权力也遭否决。这些表决结果将减低“急独”势力通过“公投法”发动“独立公投”的可能性。

　　国民党版本虽然对“统独公投”不设限，但却设定了相当严格的条件，包括提案人数必须是最近一次“总统大选”选举人总数的0.5%，约70万人、决定“公投议题”的认定属于“立法院”的“审议委员会”而不是台当局等。

　　国亲利用逐一条文表决的机会，成功逼迫执政民进党就法案第二条文，也就是“公投适用项目”是否要包括“统独公投”表态。

　　民进党昨天在表决前说服同党“立委”蔡同荣撤回他的“公投法”版本。该版本对“公投”的适用项目包括“国旗、国歌、国号、领土变更、国家主权等国家定位议题”，也就是北京严厉警告的“统独公投”。

　　但是国亲两党以113票对95票反对撤案，因此民进党必须对是否赞成“统独公投”表态。结果民进党“立委”在表决支持蔡同荣版本时几乎全数弃权，让该版以176票弃权，14票同意和1票反对而不通过。

　　民进党在这个条文上弃权，将使陈水扁面对“台独”基本教义派更大的压力。

　　民进党希望在适用项目中加入“制宪”的版本，也被国亲两党以多数票否决；而以优势票通过国亲“公投修宪”的版本。

　　国亲的另一个重要胜利是阻止台当局发动“咨询性公投”，避免在“统独”问题上制造更多不稳定因素。

　　民进党当局一再表示，在没有法源的情况下也可以进行任何议题的“公投”。国亲认为这是民进党的选举动员策略，利用“咨询性公投”鼓励支持者出来投票，又不必负担“公投”的任何法律和政治后果。

　　民进党昨天惟一挽回败局是赢得“公投法”“防御性公投”条文，条文规定“当国家遭受外力威胁，致国家主权有改变之虞”，“总统”可以“就攸关国家安全事项，交付公民投票”。（佐林）

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