《党内监督条例》即将出台 重点约束一把手

央视国际 (2004年01月07日 17:04)

　　中新网1月7日电 引述权威人士透露，中国共产党的《党内监督条例》即将出台。新一期《瞭望》周刊报道说，加速《党内监督条例》出台有着紧迫的现实原因，是约束“一把手”的需要。

　　

报道说，“一把手”犯罪已不是个别现象，已具有普遍性；不是一时现象，是较长时间多种因素积累爆发所致，显然有深刻的社会历史原因。除了必要的应对之策外，需要较深入地从制度结构上做出缜密设计安排，包括改革和完善党的纪律检查体制，发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。

　　从事了40多年党建研究的中共中央党校教授叶笃初说，俗称的“一把手”，指的是“党政领导班子主要负责人”或“党政机关及其职能部门的正职”(通常也包含国有企事业的主要负责人)。“一把手”犯罪增多的原因很多，择其要者有三：

　　一，家长制遗风与好人主义盛行，习惯法大于成文法。家长制遗风还沾染了现代色彩，比如称呼“一把手”为“老板”。这不知不觉中改变着中共几十年来形成的同志平等关系。好人主义也不再仅是明哲保身、洁身自好，已经发展为利益交换关系，成了庸俗市侩作风。

　　二，已有的成文法存在某些缺陷，有的本来是好法规，但实际的功效没有用足、用实、用细，“立而不施”、“有法不依”、“虚监”现象比较严重。

　　三，对人的素质要求和养成没有给予应有的重视。

　　报道指出，《党内监督条例》的重点是加强对党政领导班子和主要负责人的监督。

　　叶笃初说，现在，是不是又到了严峻时刻！？把“一把手”明确作为重点监督对象，这是要言出法随的。言必行，行必果。否则，就会失信于民。在这方面，党绝不能被动，宁可在严格监督、严肃纪律上让一些干部一时不理解、不高兴，也不能让老百姓不满意、不高兴。重点加强对“一把手”监督，其全部含义是关爱和制约兼有，我们必须有这样的认识。

　　据报道，近年来，党内领导干部犯罪违纪案件数量增加速度很快，所占比例越来越大，整治成本也越来越高昂。在中共中央纪委向中共十五大、十六大提交的工作报告中，有这样的数据：1992年至2002年的两个5年间，全国处分党员数分别为669300和846150人，后者比前者增加26.4%；开除党籍数分别为121500和137711人，增加13.3%；处分县级领导干部数分别为20295和28996人，增加42.9%；处分厅局级领导干部数分别为1673和2422人，增加44.8%；处分省部级领导干部数分别为78和98人，增加25.6%。(叶俊东 杨琳)

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