[央视报道] “一号文件”引领九亿农民增收

央视国际 (2004年02月09日 21:51)

　　CCTV.com消息（今天）：《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，是今年党中央国务院下发的第一号文件。从1982年到1986年，中共中央连续5年下发了关于农业和农村工作的一号文件，成功的指导了划时代的中国农村改革。时隔18年之后，中央一号文件再次锁定农村工作。

　　

1982年1月1号，党中央发出了“一号文件”，肯定了“包产到户、包干到户”制，为“双包”制正名，极大地调动了农民的积极性，开辟了农村经济体制改革的新局面。中国农村从此进入了前所未有的发展时期。

　　此后，中共中央连续四年下发了关于农业和农村工作的一号文件，确立并巩固了家庭联产承包责任制，使亿万农民得到了实惠。

　　在新的历史时期，“三农”问题再次面临一个关口，与农村经济相伴随的是越来越突出的矛盾：农业发展缺乏动力，农村发展缺乏亮点，农民增收缺乏支撑。

　　自上个世纪80年代中期农民收入增长放缓后，1997年以来，农民收入已连续7年低速增长，不及城镇居民收入增量的1/5。粮食主产区和多数农户收入持续徘徊甚至减收，严重挫伤了农民种粮的积极性，影响粮食的供给，农民增收进入最严峻的时期。城乡居民收入差距持续扩大，由上世纪80年代中期的1.8：1左右，扩大到3.1：1。

　　如果说，20年前的“一号文件”，使凋敝的农村走向繁荣，那么，今天的“一号文件”，则是在全面分析了农业新阶段的内涵和特征后，推动现代农业加快发展、实现历史性跨越的又一次政策创新。它所蕴含的城乡结合、协调发展的科学发展观，是全面建设小康社会的一个根本要求。

责编：赵玮宁