一号文件解读：国家支持主产区发展粮食产业

央视国际 (2004年02月10日 16:00)

　　新华社北京２月１０日电（记者徐京跃、丁海军）当前种粮效益低、主产区农民增收困难的问题突出。中央一号文件明确指出，“集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入”。

　　

专家指出，粮食主产区的耕地面积和粮食播种面积都占全国的６０％以上，粮食产量占全国的７０％左右。保护和提高了主产区的粮食生产能力，就稳住了全国粮食的大局。

　　集中力量支持主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入，要从三个方面入手：

　　一、加强主产区粮食生产能力建设。要集中力量建设一批国家优质专用粮食基地。要着力支持主产区特别是中部粮食产区重点建设旱涝保收、稳产高产基本农田，优先支持主产区推广一批有重大影响的优良品种和先进适用技术，提高农业机械化水平。

　　二、支持主产区进行粮食转化和加工。主产区要立足粮食优势促进农民增加收入、发展区域经济，按照市场需求，把粮食产业做大做强。国家将采取多种扶持政策和措施。

　　三、增加对粮食主产区的投入。现有农业固定资产投资、农业综合开发资金、土地复垦基金等要相对集中使用，向主产区倾斜。继续增加农业综合开发资金，新增部分主要用于主产区。

　　一号文件：建立促进农民收入持续增长的长效机制

　　新华网北京２月１０日电（记者徐京跃、丁海军）农民增收难，近年来成为制约农村发展，制约整个国民经济增长的突出问题。中央一号文件强调：“在农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下，促进农民增收必须有新思路。”

　　专家指出，随着新阶段农业和农村发展的环境、条件和任务的变化，促进农民增收的思路和方式也要及时做出相应的调整。增加农民收入，必须采取更加直接、更加明确、更加有力的措施，实行“内外抓、重点抓、综合抓”。

　　内外抓，就是既要向农业的广度和深度进军，把农业和农村内部的文章做足，又要继续推进农村劳动力外出就业，在农业和农村外部寻求增收途径。

　　重点抓，就是既要抓好面上增收，全方位开辟农民就业和增收的渠道和途径，又要分类指导，突出重点，抓好粮食主产区、纯农户和低收入农户的增收，着力解决好农村贫困人口和特殊困难群众的生产生活问题。

　　综合抓，就是既要靠创造条件让农民自身努力，又要调整国民收入分配结构，加大国家的支持保护力度；既要立足当前采取见效快的具体措施，又要着眼长远寻求解决农民增收问题的治本之策，建立促进农民收入持续增长的长效机制。

责编：周铁成