新华社评论员：党内监督条例关键在于落实

央视国际 (2004年02月21日 10:18)

　　新华社北京２月２１日电 中国共产党第一部党内监督法规《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布实施，受到国内外舆论的高度评价，被认为必将对我们从严治党、进一步提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力发挥重大的积极作用。但是，这样的效果不会随着条例的颁布自动出现，而是需要全党努力贯彻执行条例，严格按照条例的规定实行党内监督。

　　

任何一项规章制度，都是一定范围内的行为规范。规章制度再好，如果不能在实践中贯彻落实，就只能是纸上谈兵，最终自欺欺人。党内监督条例出台以前，我们党就有一系列规范党内监督的规章。这些规章在不同的历史时期对保持党的先进性、加强党的建设发挥了重要作用。但毋庸讳言的是，这些规章制度的贯彻执行也存在不少问题，一些地方和单位没有严格按照规章制度落实党内监督。特别是改革开放以后，部分党员干部在成绩面前骄傲自满；少数领导干部居功自傲，抛开党的纪律、群众监督，搞起了新的“一言堂”“家长制”；也有一些人放松了世界观的改造，走上拜金主义道路，千方百计规避监督，以权谋私，腐败堕落。反腐败斗争中的大量事实表明，执行党的纪律不严，党内监督有名无实，是一些党员干部特别是领导干部走向腐败的重要原因。

　　新颁布实施的党内监督条例是在广泛征求意见的基础上形成的，体现了全党的意志、人民的愿望，全党同志都有义务、有责任自觉遵守、严格执行。对此，全党同志特别是党的各级领导干部务必要有清醒的认识，增强时代责任感和历史使命感，把贯彻执行党内监督条例作为当前加强和改进党的建设、推动反腐败斗争深入开展的重要内容，对照条例的规定检查本地区、本部门、本单位实行党内监督的情况，实事求是地制定改进党内监督工作的措施，确保条例的贯彻落实。

　　贯彻落实党内监督条例要抓重点，一是重点对象，二是重点内容。条例规定的党内监督重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人；党内监督的重点内容是维护党内法规和中央权威、依法执政、贯彻执行民主集中制、保障党员权利等。这些重点，是在总结以往党内监督特别是反腐败斗争实践经验的基础上确定的。抓住这些重点，就能带动党内监督的其他工作顺利开展，贯彻落实条例就能收到事半功倍的效果。

　　贯彻落实党内监督条例还要抓根本，以发展党内民主来保证党内监督。反腐败斗争的实践充分证明，腐败行为总是以剥夺民主权利为前提的。福州市原政法委书记吴文达上任不久即规定，全市政法系统副科级以上干部任免必须经他审批，结果是一个派出所长职务标价３０万至３５万元、交警支队长职务６０万元。吉林省靖宇县原县委书记李铁成以“决定别人命运的官”自居，利用提拔、调动干部等权力收受贿金１４４万元，行贿者包括县直所有单位的领导干部。“权力垄断”危害之重可见一斑。党内监督条例以发展党内民主为主线，体现了民主集中制这一党的根本组织制度和领导制度。贯彻执行条例，就应当抓住党内民主这个根本，引导、保护和发挥全体党员实行监督的积极性，真正在党内形成既有民主、又有集中，既有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，确保党的建设生机勃勃，具有旺盛的生命力。

　　贯彻落实党内监督条例是当前党内政治生活中的一件大事，能不能以此为契机推动党的建设迈上新台阶、出现新局面，是对我们维护党的团结统一、政令畅通和决策执行力的一次新考验。全党同志要充分认识这项工作的重大意义，自觉行动起来，按照条例的规定行使党内监督权利，履行党内监督义务，为加强和改进党的建设努力奋斗。

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