[关注]严保耕地 对症下药 分类处理促农保

央视国际 (2004年03月10日 16:10)

　　CCTV.com消息（本网记者张娜报道）在9日下午举行的就业和社会保障工作中外记者招待会上，农民权益的保障再次成为焦点。

　　

劳动和社会保障部部长郑斯林指出，当前农民的社会保障，最主要的是农民应该拥有耕作的土地，这个是他们最坚强的社会保障。

　　在对待农民工的问题上，劳动和社会保障部副部长王东进指出，要公正对待、加强引导、完善管理、搞好服务。对于拖欠农民工资的问题，要着眼于加强法制建设，在今年加快《劳动监察条例》的起草和出台，再就是《工资支付条例》，要用法律法规的办法来进行管理。

　　针对农民的社会保障等问题，记者专门走访了拥有3000万农民的江西省的有关代表。

　　低保“兜低” 中央财政需加大低保投入力度

　　江西省民政厅厅长罗筱玉代表认为，城市低保资金短缺是江西劳动和社会保障突出的问题。去年中央财政虽然下拨了700多万元，但对于4000多万困难户来说远远不够。 对于失去土地的农民，地方政府一定要补偿，目前存在的问题是补偿不到位。

　　罗代表建议，将农垦系统职工转为城镇户口纳入低保。另外，农民工进城打工要给予法律保障，这涉及法律完善问题。

　　对农民保障实行分类指导 举家外迁农民纳入城镇社保体系

　　江西省劳动和社会保障厅厅长熊盛文代表认为，农民工进城打工分为两种情况：一为举家外迁；二为部分外迁，他们仍旧和农村保持千丝万缕联系。对于第一种情况，应该将这些农民纳入城镇居民的社保标准；对于第二种情况，处理起来比较复杂，因为这些农民流动性比较大，所以只能尽量保障他们生存的土地不受侵犯。如果征地，一定会给予补偿。

　　对于失地农民的保障要同促进就业结合起来。征地单位应首先招收失地农民为工人。对于失去土地又丧失劳动力的农民要实行“低保保到死”的办法。

　　另外，法制的保障是关键。94年颁布的劳动法对于今天新出现的问题已经不适用，应当尽快修订这部法律；对于侵犯受保者权益的行为要明确处罚规则和力度。

　　社会保险法有待出台，因为至今仍然没有任何一部法律是有关社会保险问题的。另外，社保入宪的建议要尽快实施，保证国家对所有社会成员提供必要的社会保障。

　　8亿农民的保障问题非一朝一夕可以解决，这其中涉及法制完善的问题和进一步细化对不同情况的农民实行不同方式的保障的问题。

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