两个当务之急－落实一号文件的第一场考试

央视国际 (2004年03月27日 13:52)

　　瞭望新闻周刊消息：今天中国农村的问题，有两个当务之急，一个是要确保粮食安全，一个是要确保农民增收。

　　

前者系于连续几年粮食减产，农民种粮积极性不高，加上耕地锐减，天灾频仍，粮食问题已然凸显到需要中央从安全战略层面加以重视的地步。因此，中央为今年设定了一个预期目标，力争实现粮食产量４５５０亿公斤。

　　后者缘于连续六年农民年均收入增长均未超过５％，最高不过４．８％，最低只有２％左右。农民增收缓慢，城乡居民收入差距拉大，所带来的社会问题，同样令人焦虑。

　　中国农村问题纷繁复杂，头绪甚多，举世清明在躬的人，无不明乎这一现实。正因此，从今年一号文件出台，到政府工作报告提出六项措施，围绕这两个当务之急，中央可谓殚精竭虑，其重视之程度，跃然于世，令多少对农村问题疾首蹙额者愁眉稍展，认为中央置农村工作于诸多事项的“重中之重”，是拿住了当前发展问题的要穴。但这两个问题的形成，既有多年积累的深层原因，又伴之以新出现的情况，且藤树相缠，盘根错节，并不是易解的方程。要实现４５５０亿公斤的粮食产量，就要确保相应的播种面积，这就要激发农民的种粮热情，使之增加粮食生产的投入。而要做到这一点，前提是要让农民对增加粮食生产投入产生获得利益回报的预期。从实际情况看，做到这一点并非易事。比如时下的粮价上涨，中间商倒是赚得脑满肠肥，从中得到好处的真正的农民却不是太多。从这个层面看，虽然自年初以来，我国的农村工作局面，似已形成中央振臂、各地呼应之势，但真正的考验，落实一号文件与六项措施的第一场硬仗，是眼下的春耕。

　　从各地传来的讯息看，情况不容乐观，稍加摭拾，便可理出数条：有的地方，习惯性地把落实中央精神停留在口头和形式上，以至于许多农民只知有一号文件，却不详其实；对提高粮食综合生产能力重视不够，鼓励增加粮食生产的各项改革措施并没有落实到位；化肥、种子等农业生产资料价格上涨，生产企业与中间商借机大发其财，农民深受涨价之苦；建设占地情况依然突出，有的地方开发区大量圈占耕地，农民求种不得，本应是大忙的季节，却难见繁忙景象；一些地方在基本农田种树的问题没有得到有效控制，棉花等经济作物与粮食争地的矛盾比较突出……对于春耕中出现的问题，中央的反应可谓迅捷。国务院就占用农田问题发出了紧急通知；国家发改委等部门为解决农资涨价问题，分三路赴鲁豫皖湘川滇六省进行调研；全国人大常委会把三农问题作为２００４年检查监督工作的重点，等等。其目的，都是为了贯彻一号文件精神，促进国务院关于扶持农业的各项政策的落实，让广大农民真正从扶持政策中得到实惠。贯彻一号文件，落实六项措施，更重要的责任和大量具体而微的工作，在于地方，在于各级基层政府。上动而下不动，上面雷厉风行，下面太极推手，最终的结果，便是光听中央精神之雷响，不见实际工作之雨来，完成当务之急的两个确保，就不免流于空谈。因此，春耕铺开的是一份考卷，检验的是各级地方政府和干部落实一号文件的能力和水平。这份考卷提出的考题是尖锐而实际的：如何妥善处理棉花等经济作物与粮食争地的矛盾？如何真正刹住滥占耕地之风？如何抓住市场粮价回升的有利时机，引导农民提高粮食复种指数，扩大粮食播种面积，增加粮食生产的投入？如何推广适用技术，努力提高粮食单位面积产量？如何控制农资价格过快上涨，加强市场监督和检查，坚决查处各种乱涨价、乱收费、假冒伪劣、坑农害农等违法行为？这些考题，不是让你口答也不是让你笔答，要的是实实在在的行动。这场考试的考官就是生产者，答卷的成绩就是增产增收的结果。愿我们的各级地方政府和干部，真正领会“以人为本”的科学发展观的精神实质，先农民之忧而忧，以踏实的作风，开拓创新的精神，放眼全局的责任意识，聚精会神地投入春耕这个落实一号文件的第一场考试。(文 ／瞭望周刊记者 凯风)

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