把支持粮食生产的政策措施落到实处

央视国际 (2004年04月02日 09:58)

　　新华社北京4月2日电 胡锦涛总书记3月29日主持召开中央政治局会议，研究支持粮食主产区和种粮农民的政策措施。国务院也做出决定，采取更直接、更有力、更果断的措施，进一步调动农民的种粮积极性，大力发展粮食生产，增加农民收入，为国民经济平稳较快发展打下坚实基础。各地各部门一定要提高认识，抓紧行动，把党中央国务院制定的政策措施尽快落到实处。

　　

在我国这样一个有着13亿人口的大国，立足于国内资源，实现粮食基本自给，确保国家粮食安全，始终是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，任何时候都不可掉以轻心。近年来，我国粮食播种面积和产量连年减少，必须引起高度警惕。虽然目前我国粮食市场仍然供大于求，库存也比较充裕，但从中长期看，我国面临人口增加、耕地减少的双重压力；从消费需求看，目前我国人均粮食占有量并不是很高，居民消费水平提高对粮食的需求将不断增长。保障我国的粮食安全，不能寄托在从国外进口上，必须立足于自力更生，保护和提高我国的粮食综合生产能力。

　　促进粮食生产稳定发展，当前首先要加大粮食主产区减免农业税的力度。从今年起，国家开始逐步降低农业税税率，5年内取消农业税。最近，国务院进一步决定，在黑龙江、吉林两省先行免征农业税的改革试点，在河北等11个粮食主产区降低农业税税率3个百分点，其他地区降低1个百分点。这对于减轻种粮农民的负担、降低粮食生产成本、调动粮食主产区农民种粮积极性意义重大。各地要严格按照减税比例，将农业税调减到农户，真正让农民得到实惠。

　　要尽快落实对种粮农民的扶持政策。农业是弱质产业，建立完善对农业特别是粮食生产的支持保护体系，是我们必须解决好的一大课题。今年，国家将从粮食风险基金中拿出100亿元，直接补贴给粮食主产区的种粮农民。有关部门要尽快制定和公布便于操作和监督的具体实施办法和配套政策，各地要尽可能在春播前兑现部分补贴资金，全部补贴资金要在上半年基本兑现到农户。粮食主产区要扩大良种补贴范围和规模，加速优良品种的选育和推广。为了提高农业机械化水平，国家还决定对农民和农机服务组织购买和更新大型农机具给予一定的补贴。各地要加强对良种、农机补贴资金的管理，确保补贴资金按时发放到农民手中。对重点粮食品种实行最低收购价格制度，是避免“谷贱伤农”、保护种粮农民利益、稳定粮食生产的重要举措，各地要做好各项准备工作，确保届时落实。

　　要加大对粮食主产区的支持力度，实施好优质粮食产业工程。粮食主产区是我国商品粮的主要生产基地，目前，粮食主产区高产稳产农田比例不高，中低产田高达69%，提高单产的潜力很大。国务院决定，选择一批有基础、有潜力的粮食大县和国有农场，集中力量建设一批国家优质专用粮食基地。从今年起，国家将增加农业综合开发资金投入，还将确定一定比例的国有土地出让金，用于支持农业土地开发。这些政策有利于粮食主产区改善农业生产条件、提高粮食生产能力。各地要抓紧制订工程规划方案，抓紧项目的前期准备工作，尽快组织实施。

　　稳定农业生产资料价格，是保护种粮农民利益的重要内容。去年特别是进入第四季度以来，受原材料涨价、进口减少、出口增加等各种因素影响，部分农业生产资料的价格大幅度上涨，给种粮农民增加了负担，部分农民种粮积极性受到挫伤。各地要认真落实国家对农业生产资料生产的价格和税收优惠政策，切实组织好农业生产资料的生产和供应，加强对流通环节的监督管理，严格控制加价幅度，落实最高限价措施，确保农资价格的基本稳定。要加强市场监管，依法查处各种价格违法行为，严厉打击制售假冒伪劣农资的行为，保护广大农民的利益。(新华社评论员)

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