港法律学者：人大释法终将为市民理解和接受

央视国际 (2004年04月06日 11:53)

　　新华社香港４月５日电 全国人大常委会香港基本法委员会委员、香港大学法律系教授陈弘毅说，“一国两制”事业和基本法在历史长河中将有其地位。他并表示相信，本次全国人大常委会的释法，最终会得到广大市民的理解和接受。

　　

陈弘毅在《大公报》发表的一篇题为《回归多风雨 理想一起追》的感言中说，１９９０年４月４日，七届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，转眼已过了１４年，香港回归祖国也有６年多。回顾香港回归过程中香港市民一起走过的道路，令人感慨万千。

　　陈弘毅说，香港回归的路并不是平坦的，有些时候甚至经历了风风雨雨。１９８４年《中英联合声明》签署后，基本法刚开始起草，港英当局便全力推行“代议政制”，争取对香港政制发展的主导权。但是，１９９７年香港特别行政区成立时其采用的政制是应该由基本法确定的，如果香港在过渡期的政制发展路向与基本法的规定背道而驰，将不利于香港的平稳过渡。几经争持后，英方终于同意“衔接论”，即过渡期内香港政制的改变必须与基本法的规定相衔接，政制发展的方向必须以基本法为依归。

　　１９９０年基本法颁布时，全国人大做出关于特区第一届立法会产生办法的决定，便是以“衔接论”得以落实为前提的。

　　很可惜，事与愿违。１９９２年，新任港督彭定康推出了“三违反”的“政改方案”，在１９９３年，中英双方就香港政制发展问题举行了１７轮的谈判，最后谈判破裂，港英当局一意孤行单方面进行政改，中方决定“另起炉灶”，并在香港回归时成立临时立法会。

　　他指出，香港终审法院１９９９年对“吴嘉玲案”和“陈锦雅案”的判决，最终导致全国人大常委会首次行使其基本法解释权。有人批评人大释法破坏香港的法治和司法独立，但终审法院在１９９９年底的“刘港榕案”中明确指出，根据基本法，人大常委会有权随时颁发关于基本法的解释，而并非限于香港法院提请人大释法的情况。

　　陈弘毅说，回归以来，香港的自由、人权和法治依然健在，“一国两制”成功落实，中央严格奉行不干预香港自治范围内事务的政策，这是有目共睹的，也得到国际社会的普遍承认。即使去年，基本法第２３条立法的争议导致数十万人上街，特区政府仍尊重人民和平示威的权利，人民也十分克制，没有发生暴力事件，政府最终也从善如流，暂缓立法。相信本次全国人大常委会的释法，最终会得到广大市民的理解和接受。

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