中国日报香港版社论:重归政制发展正确轨道

央视国际 (2004年04月27日 08:34)

　　中国日报网站消息：《中国日报》香港版4月27日刊登题为《重归政制发展的正确轨道》的社论。文章说，4月26日，全国人大常委会关于2007年香港行政长官和2008年香港立法会产生办法的决定，使香港社会围绕政制发展的争论，在经历了一段各自表述、莫衷一是的争论过程之后，回到了《基本法》原则的轨道。

　　

按照《基本法》的设计，2007年以后“如需修改”，可以对行政长官和立法会两个产生办法作出变更，因而才有了“政制检讨”的概念。为了落实《基本法》，董建华在他就任第二任行政长官后发表的施政报告中曾声明，在2007年前完成“政制检讨”是本届政府不容推卸的责任。随后，政制事务局林瑞麟局长也提出了2004、2005年咨询与拟订方案，2006年完成本地立法的时间表。

　　当时距2007年尚有三、四年，依特区政府的计划，完全有足够的时间审视和评估，并完成相应的程序。可是，不容检讨程序开始，2003年7月后，香港出现了2007、2008立即实行“双普选”的诉求，而且越吵越大，大有压特区政府就范之势，终于引起了中央政府和全国人大常委会的高度关注。

　　可以说，在2007、2008年推行“双普选”的方案是不能接受的，因为它忽视了《基本法》的原则。《基本法》第45条和第68条规定，要根据香港的实际情况和循序渐进的原则考虑行政长官和立法会的产生办法。至于目前香港的实际情况是什么，循序渐进的原则又是什么，昨天全国人大常委会的决定，以及人大常委会乔晓阳副秘书长等三名高官所作的解释，已经有了具体的说明。

　　必须指出的是，“双普选”的要求一经提出，香港社会就出现了担忧的情绪和反对的声音。工商界担心普选会导致福利主义和民粹政治，专业界担心失去业界议员，没有人能代表他们的声音。更有不少党派和学者指出，立即施行“双普选”违背《基本法》的原则，超越了香港民主发展的承受条件，可能给香港带来混乱和嘈杂。

　　然而，坚持“双普选”的一些人显然听不进这些劝阻。他们把特区政府的管治缺失归咎于缺乏认受性，声称“普选”是唯一的解决办法。另外，一些市民出于对政府施政的不满，听信误导，也把“双普选”当成良方，导致香港社会出现偏离《基本法》原则的政改取向，和严重的观点对立。

　　正是在这种情况下，全国人大常委会被迫释法，厘清立法原意，明确政改程序。随后又应特区行政长官的请求，做出了决定，即2007、2008年不实行普选，但因应部分市民的要求，将对两个产生办法做适当修改。

　　人大的决定体现了实际情况、循序渐进、均衡参与三大原则，修正了香港政改讨论的方向，是真正意义上的释疑止争，从而确保香港的政治发展沿着《基本法》的轨道顺利前行。

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