专家：中国在外企业应完善安全保障机制

央视国际 (2004年10月15日 19:30)

　　专题：两名中国工程师在巴基斯坦遭绑架

　　

新华社北京１０月１５日电：在巴基斯坦遭绑架的中国工程师的不幸遇难使许多中国企业对海外工作人员人身安全保障机制做出深层次反思。此间专家提醒，中国公民应尽快改变“中国人不会遭遇袭击”的传统观念，中国企业应加强对海外项目的安全风险评估，完善海外工程人员的人身安全保障机制。

　　曾在巴基斯坦居住多年的中国社科院亚太研究所副研究员张玉兰１５日在接受新华社记者采访时称，这次绑架事件是目前所有发生在巴基斯坦的绑架事件中最为严重的一起，中国公民必须改变“中国人不会遭遇袭击”的传统观念，在新形势下应尽快提高人身安全意识。

　　中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，随着中国开放步伐不断加大，中国公民海外遇袭的机率也会加大，并面临较长时间的安全风险期。近年来，中国与外国交往越来越多，特别是经济领域的融合速度加快，因旅游、经商等原因出国的人数急剧上升，基数越来越大。

　　统计数据显示，１９７８年中国出国人数只有２０万人次左右；而２００３年中国公民出境达２０２０万人次，增长了１００倍，在客观上导致中国人在海外遭受袭击侵害的频率随之上升。此外，世界矛盾激化也是不可忽视的原因。冷战后，南北贫富矛盾更加突出，发展中国家动荡加剧。特别是伊拉克战争之后，西方国家与伊斯兰世界矛盾加深。

　　“尽管中国与各国关系良好，但匪徒在行凶时并不会对受害者的国籍加以区分。在这种状况下，正如‘城门失火，殃及池鱼’一样，中国公民在海外屡屡遭袭，”金灿荣说。

　　中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟在接受新华社记者专访时表示，随着中国参与国际事务、国际援建项目的增多，风险系数也在增加。他建议有关企业应评估不同地区、国家的风险指数，并提高参与国际经济活动的安全成本投入。

　　李伟说，中国对外工程项目已经逐渐由国家行为转变为企业行为。由于这些企业独立应对安全风险的能力与意识都较弱，以及出于对经济利润和成本的考虑，在驻外员工安全保障机制上还相当欠缺。

　　“承接海外工程的企业首先要考虑的不应是利润问题，而应该是安全问题。如果在一个地方进行经济活动时失去安全保障的话，经济利益也就无从谈起，”李伟强调说。

　　金灿荣建议，企业完善海外工程人员人身安全保障机制应分三步走，工程实施前应对当地政局稳定程度、地区投资环境甚至是物资运输通道安全状况进行风险评估，工程实施中与中国驻当地使领馆和驻在国治安机构保持密切沟通与合作，工程实施后对工程中的安全保障情况做出详细评价和总结，消除潜在的安全隐患。

　　“此外，参与项目的个人也要提高风险意识，尽量回避有威胁的地区，”金灿荣补充说。

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