【北京晨报】假如美国打赢了伊拉克……

　　　　３　战后的第一月

　　治安——法洛斯认为，就像人们在科索沃所看到的那样，战后伊拉克社会秩序的混乱将不可避免。退休前一直在美国国防大学任教的资深伊拉克问题专家费布·马尔２００２年８月在接受美国国会参议院咨询时说：“如果萨达姆下台后巴格达没能建立起一个稳固的政权，那么，争斗、报复和流血将接踵而至，尤其是在城市里。”

　　而要消除地方势力割据和混乱的无政府状态，建立一支警察队伍必不可少——这样既可以缓解当地的纠纷和矛盾，又可以逐步建立起新的政权并把这个政权转交给当地人。但真要付诸实践，这一过程绝不像听起来那么简单。

　　仅维持在伊驻军就将是一个挑战。一些军事专家指出，无论一个国家是大是小，单单接受投降部队缴械就需要大约１２０天。同样，无论国家的大小，要维持其秩序就必须按照每５００名平民配１名士兵或警察的比例来配置兵力和警力。对于伊拉克２３００万的人口来说，这就意味着需要大约５万人。美国退役陆军上校斯科特·法伊尔曾告诉参院的一个委员会，他预计维持对伊拉克的占领需要大约７．５万名士兵。

　　美国在越战以后参与的多次军事行动中，大多都“积极”地把占领任务转交给联合国维和部队。对于伊拉克来说，最合适的占领部队应当来自阿拉伯国家。但是，很难想象这些不同意发动对伊战争的国家会乐于承担这一使命。

　　即使对实力强大的美军来说，长期在一个国家维持一支２．５万人的驻军都很困难，更不用说５万到７万人了。此外，除士兵外，美国还需要向伊拉克派遣一些拥有非军事专长的人员，以帮助培训筹建司法和执法体系的当地人、修复基础设施以及从事其他战后重建工作。

　　政府——另一个严峻的问题就是重建伊拉克政权。在以铁腕著称的萨达姆倒台之后，要找出一个有能力接替他的人物将相当困难。

　　１９５８年被推翻的伊拉克王室经过这么多年之后要想重新复辟已经没有可能。在伊拉克国内，萨达姆长期的严酷统治消除了几乎所有反对力量。北部的库尔德人是一个例外，但他们基本上只是分离主义者：他们的目标就是获得自治权，并且内部各派别之间争斗激烈。这样，流亡国外的伊拉克反对派——尤其是伊拉克国民大会——自然就成为了伊拉克政权最有可能的继承者。

　　到目前为止，伊拉克国民大会基本靠美国的援助生存。该组织领导人沙拉比是一名受过美国教育的商人。美国《华盛顿邮报》曾评论说：“他已经失去了所有的财产，因此他会用生命来与萨达姆斗争。”但另一方面，沙拉比又被认为是一个生活奢糜的人，他控制的伊国民大会也被指责在财务上存在很多问题。

　　一名曾在中东工作过的英国退役谍报人员说：“我相信，在混乱中肯定会有人崭露头角。但不会是沙拉比，可能也不会是一个民主派人士。民主是种奇怪的东西——要想迅速得到它，你就需要一个铁腕人物。”

　　领土完整——在奥斯曼帝国时代，作为帝国一部分的伊拉克不是完整的一个省，而是被分为三个省。巴格达省位于伊拉克中部，主要是逊尼派穆斯林的势力范围。尽管逊尼派穆斯林只占伊总人口的２０％。摩苏尔省位于伊拉克北部，是库尔德人的聚居地。这里主要是山区，也是伊石油资源最丰富的地区。东南部的巴士拉省是占伊拉克人口超过５０％的什叶派穆斯林的地盘，这里濒临波斯湾并与科威特和伊朗相邻。

　　在这样的历史背景下，很多人认为，就像前南斯拉夫那样，伊拉克一旦失去了萨达姆这样的强权人物就很可能会分崩离析。即使这个国家保持完整，中央政府权力的削弱也会带来各种问题：库尔德人可能会控制北部的油田；而邻国土耳其长期以来一直被其境内要求独立的库尔德人所困扰，并多次警告说，如果伊拉克政府无法控制境内的库尔德人，土耳其将“代为”完成这一任务。

　　伊拉克周边的６个邻国都不希望看到萨达姆向外扩张，但同时，他们也对萨达姆垮台后动荡的伊拉克充满担忧。土耳其担心其境内的库尔德人和伊拉克库尔德人相呼应，进一步增加独立倾向；而沙特和约旦则害怕伊拉克境内的动乱会波及本国民众。