[代表委员议国事]张百良：要大力开发农村市场

央视国际 (2003年02月17日 16:04)

　　新华社郑州2月17日电：农民进入小康的关键是收入增加。只有大力发展农村经济，给农民以平等的公民权，逐步健全农村社会保障机制，让农民的腰包鼓起来，才是实现小康根本之路。

　　说起农民增收问题，全国人大代表、河南农业大学校长张百良十分关切。春节长假还没过完，他就深入豫东农村就农民增收进行调研。

　　张百良说，农民人均纯收入是农村小康综合指标体系中的关键指标，它与物质生活、精神生活类及其他指标都有很高的相关程度。在小康的16个标准中，河南农民人均纯收入水平与全国差距最大。因此，河南农民生活水平能否完全达到小康，关键在于农民收入。与城镇居民不同的是，在农民的纯收入中，相当一大部分是实物折款，现金收入中的一部分还必须垫付第二年农业生产费用，真正能够用于生活消费的不超过65％。而城镇居民的可支配收入，只要愿意都可以拿出来作为生活消费。2001年河南城镇居民与农民纯收入之比是2．4：1，实际生活消费水平之比为2．9：1，若按生活消费的现金支出水平对比，其比值为4．3：1，差距更大。这就在总供给和总需求之间形成一条长时间难以填补的鸿沟。内需不足是制约我国经济发展的主要因素。而内需除了要开发城市的新兴消费外，主要还要开发农村市场。

　　创造条件，使城乡居民逐步享受同等的劳动权益、就业机会和同样的社会保障，是张百良此次调研的另一个课题。张百良说，要彻底清除对农民工进城的歧视性政策，建立城乡一体、开放的劳动力市场，真正做到城乡居民在发展就业机会面前地位平等。

　　他认为，国有资产是全民资产，农民不能长期被排除在外，农民也应当逐步拥有平等分享的权利。同时，要逐步推行由国家、集体、农民个人共同出资、合理负担的农村养老和农村医疗保险制度，结合农村扶贫政策和其他民政补贴政策，试行农民最低生活保障制度。（记者訾红旗 林嵬）

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