[代表委员议国事]章凤仙:用法律将就业责任落实到位

央视国际 (2003年02月19日 13:11)

　　新华社杭州２月１９日电（记者崔砺金）浙江省财贸工会主席章凤仙在谈到如何缓解就业压力时说，国家要尽快制定促进就业的条例，将政府各部门开发就业岗位由“道义责任”上升为“法律责任”。

　　曾连任第七、八、九届全国人大代表的章凤仙，在当选代表的１５年里，共提交议案和建议１８７件。其中她领衔提出的制定《政府采购法》、《中小企业促进法》、《安全生产法》三个议案，去年已被全国人大列入立法计划。

　　“就业是当前的热点、难点问题，老百姓的呼声最强，这也应是我们政府要解决的问题。” 章凤仙说，当前各地均面临一定的就业压力。以浙江为例，产业结构调整，发展效益农业，都会产生大批富余人员。今年，浙江省大学扩招后首批９万多名毕业生也将走上工作岗位。加上城市化进程中大量城市人口增加，外地劳动力进城，都给就业形势提出了严峻的挑战。今后五年，浙江将会出现新增劳动力、农村劳动力向城镇转移以及城镇企业富余劳动力释放的“三碰头”现象，每年需要安排的就业人数将达１００万人左右。

　　说起就业立法，章凤仙侃侃而谈：“前几年我就开始关注企业转制后，职工的权益维护问题。当时，不少职工找到我述说下岗失业的痛苦。我的亲戚朋友中也有六七个下岗失业的。有一段时间他们把我当成了职业介绍所。我渐渐意识到这个问题的迫切性。去年中央专门召开了再就业会议，十六大之后，中央领导对这方面的情况也十分关注。我觉得应把政府各部门开发就业岗位由选择性义务上升为强制性义务，用法律手段将就业责任落实到各单位和部门。”

　　她还认为，国家应健全就业和再就业工作目标考核体系，把净增就业岗位、落实就业政策、强化就业服务、加大就业资金投入和解决困难群众就业，列入各级领导干部政绩目标责任考核，逐级分解，层层落实。

　　“要建立政府就业财政投入机制，把就业经费列入财政预算，尽快建立促进就业资金。” 章凤仙建议说，省、市、县三级都要建立促进就业资金，资金来源可从下列渠道筹措：一是财政每年安排和社会筹集的下岗职工基本生活保障资金；二是各级财政安排的就业经费；三是失业基金中按规定用于失业人员免费职业培训和职业介绍等补贴；四是从国有企业资产变现及出让土地使用权中按一定比例提取部分；五是各级财政在当年新增财力中提取一定比例；六是开展社会募捐等募集资金，由劳动保障部门负责管理和使用，财政部门负责监督检查。

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