[代表委员议国事·诚信]纪尽善：加强信用制度和信用环境建设

央视国际 (2003年02月20日 15:37)

　　新华社成都２月２０日电：第十届全国人大代表、西南财经大学经济研究所所长纪尽善１９日接受记者采访时表示，要完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，必须加强信用制度和信用环境的建设。

　　纪尽善说：“市场经济是建立在信用基础上的信用经济。由于我国信用体系的发育程度低，信用秩序相当混乱，信用缺失现象严重，忽视甚至践踏社会信用的现象较为普遍。近年来，民事案件逐年递增，１９９９年３５１万件，２０００年５４７万件，２００１年６００多万件，不管是绝对数量还是所占总案件数的比例都处上升趋势，其中主要还是债权债务案件。失信导致合同失效现象也频繁出现。据工商部门不完全统计，目前，我国全年签订合同４０亿份，标的１４０万亿，平均合同履行只占５０％。每年因逃废债务造成经济损失达到１８００亿元，因假冒伪劣造成的经济损失至少在２０００亿元，因三角债和现金交易增加的财务费用约２０００亿元，大大提高了交易成本。”

　　分析造成信用缺失影响信用体系建设的原因，纪尽善代表认为主要是，整个社会普遍缺乏信用意识；企业内部缺乏信用管理制度；为信用服务的中介机构规范操作力度不够，市场化程度低；信息数据开放度低；国家信用管理体系不健全，缺乏失信处罚机制。

　　纪尽善代表建议，强化市场主体的信用观念和意识，通过宣传教育和示范等途径，提高全社会的诚信观念和意识；完善信用管理的法律制度，把信用体系建设纳入立法规划，借鉴国外先进经验，尽快修改完善与信用管理有关的《会计法》、《公司法》等法律；加强政府、企业和个人的信用建设，增强政府的服务意识，起好诚信的示范作用。企业在树立企业信用品牌形象的前提下，加快现代企业制度建设，建立企业内部信用管理制度,要加强对个人特别是对公务员的信用教育；促进中介行业向市场化转变，严惩中介机构的失信行为。（记者刘海）

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