四位权威人士纵论政府机构改革

央视国际 (2003年03月17日 16:08)

　　中新社北京三月九日电 今天，本届政协委员、四大权威人士从不同的角度理性地分析了此次机构改革方案。

　　陈清泰：进一步明确政府、市场、企业中政府的定位

　　国务院发展研究中心副主任陈清泰认为，这次机构改革是一九九八年政府改革的继续深化。随着中国加入世贸组织后形势的发展变化，这次政府进行了有针对性的、有重点的改革。

　　首先，行使国家公共权利和行使国家所有权的职能分立，也就是说，行使这两种职能不应该同时行使国家出资人的职能，这样掌握公共职能的部门能公平地面对全社会，集中精力为企业创造一个公平、透明、良好的市场环境。同时，履行出资人的方面监管好受国家委托的那一部分国有资产，为实现政企分开奠定基础。

　　他说，这次机构变化不是很大，但对政府转变职能有很大促进作用。有利于政府逐步转向创造一个有利的市场，进一步明确政府、市场、企业中政府的定位。

　　吴敬琏：国资委的成立首先解决了“五龙治水”的问题

　　著名经济学家吴敬琏认为，国资委的成立首先解决了“五龙治水”的问题。过去所有者的职能，国家计委、国家经贸委、财政部、中央企业工委等几个部门都在执行，现在着重解决了这个问题。

　　吴敬琏说，把国家计委中“计划”两字去掉关系不大，关键看它发挥什么职能。过去国家计委承接了一些计划职能，这些职能不是宏观调控，而是微观干预。现在我们改革总方向是向市场去的，从这方面来说，非常好，但也需注意，新建的部门职能要变，否则就可能像前四次改革一样先“缩”后“胀”。

　　倪润峰：国资委不能又当“婆婆”又当老板

　　长虹电器总裁倪润峰：国资委作为投资主体和出资人的代表，明确了投资主体，但成立以后，如何发挥好作用很重要，要定位明确，对企业不要什么都管，否则企业无所是从。企业就是增效、获利，企业对出资人负责，也要对全社会负责，所以国资委必须尊重企业运行机制、运行模式的独立性，不能又当“婆婆”又当老板。

　　谷永江：外经贸部的牌子没有了，但职能还在

　　外经贸部前副部长、出任第三任中国复关谈判代表团团长和首席谈判代表的谷永江谈到外经贸部取消时说道，中国整个“入世”的过程，也是中国由计划经济向市场经济的转变过程。市场经济对政府职能的要求，就是管理职能要削弱，服务职能要加强。这次机构改革中国在向市场经济发展的过程中又进了一步。外经贸部的牌子没有了，但职能还在，部委的增加、减少只是表面问题，实质是政府职能的转变。（阮煜琳）

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