关注教育收费之二：有多少教育收费还在胡来

央视国际 (2003年09月04日 14:30)

　　市场报消息：

　　自愿交费强行收

　　又是一年开学时。8月27日，记者来到北京石景山区的京源学校。碰巧该学校小学部一年级新生正在报名。在一楼大厅，教育收费公示黑板上写着收费项目，但没有标出具体钱数和哪些属于自愿交费项目。

　　记者来到收费处，收费的女教师递过来一份该学校交费明细单：规定性收费有杂费、课后管理费、住宿费、借读费；代收性收费有教科书、本册、意外伤害保险、小桌套、伙食费、被褥、盆、水费、卫生保健费、报刊费等，两大项共计1760.6元，其中保险费、报刊费两小项可以自愿交，其他的必须交。记者在现场看到，报名的家长都是如数交了，包括自愿交费项目。而按照北京市的有关规定，报纸杂志、课后班级管理费、本册、学生装、保健费、计划免疫费等均为自愿，并且交了借读费的不再交杂费。不少家长对此并不知道。

　　一位家住附近的学生家长告诉记者，“有些费用其实并不愿意交，比如捐资助学款，虽说是完全凭家长自愿交纳，但不交行吗？不交根本报不上名。今年学校先是每个学生收取捐资助学费3万元，后来学校退了1万元，说是上面不让收这么多，暂时避避风声，下学期再交。学校收钱后只开具收款收据，不给正式发票。”

　　自立名目敛钱财

　　在贫困地区农村的小学和初中实行“一费制”，是经国务院批准、为切实减轻农民负担、坚决治理中小学乱收费所采取的一项重大措施。“一费制”是指全面清理农村中小学乱收费，在严格核定杂费、课本费标准的基础上，综合考虑这两项收费和中小学信息技术、英语教育的基本需要以及农村贫困地区的实际情况，由中央有关部门规定一个最高收费限额，除此之外，不再向学生收取任何其他费用。然而，记者通过了解，违纪违规现象依然普遍，“一费制”似成一纸空文。

　　某国家级贫困县教委纪检组的李有根告诉记者，农村中小学乱收费从类别上主要有超标准收费、自立项目收费、搭车收费、代部门收费等。从时间上是搞“秋后算账”，因为在开学初各方面监督较严，乱收费有所收敛，而学期结束前名目繁多的各种收费就冒了出来，比如要求学生到指定地点购买指定学习用品，收取搭餐费、保险费、资料费、课外活动费、家庭作业批改费、补收杂费、班费、晚自习费、桌椅费、看自行车费等，还有的将正常的授课内容安排在周六、周日，向学生收取补课费，还有个别学校明目张胆地要钱，名为“给教师发钱”等。

　　还有的山区学校虽不收钱，但强迫学生勤工俭学给学校创收。豫南某县一乡镇教育管理站的站长，曾下令各学校放假3天，向学生摊派橡子万余斤，包括学前班都有任务。

　　分数不够金钱补

　　除了明目张胆地乱收费，大部分学校还有一种说不清道不明的择校费。在升学考试中，如果分数不够可以拿金钱来弥补，这已是众所周知的现实。虽然国家规定“三限”(限人数、限分数、限钱数)，但在现实中执行者寥寥。

　　记者向某高中的一位老师了解到，今年他们学校没有上录取分数线者，择校费的起价为3.5万元；在录取线之下，每少10分增加5000元。如果一个学生距离录取分数线20分，光是择校费这一项就是4.5万元，此外还要花钱疏通关系。据了解，这种现象在全国各地都较为普遍。一些教育资源相对较好的学校在招收新生时，择校费收入相当可观。

　　教育乱收费在我国已经成为“顽疾”，最近大有愈演愈烈之势。专门研究教育管理的高博士认为，教育乱收费的背后凸显出的实际问题是利益问题，政府、教育部门、学校都各有利益。各个利益主体都把学生当作唐僧肉。我国《义务教育法》规定，义务教育不收取学费，而在实施细则中又规定可以收取少量杂费。而究竟什么是学费，什么是杂费又没有明确的界定。由于开了收费的口子，各种名目的合理与不合理收费都被装进了杂费的筐子里，变相收费、重复收费竞相出炉，普通老百姓便很难搞清楚那是什么费了，至于合理与否更是不得而知。同时，处罚不力和缺乏处罚条规也是教育乱收费屡禁不止的重要原因。（李忠峰）

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