朝鲜核问题来势汹汹 美国是否会继续忍耐？

央视国际 (2002年12月31日 18:43)

　　新华网消息：朝鲜外务省发言人12月12日宣布，由于美国不履行1994年朝美协议所承担的义务，停止向朝鲜提供重油，朝鲜决定解除对核计划的冻结，立即重新启动和建设电力生产所需的核设施。接着朝鲜又于本月２２日宣布，为了补偿由于美国单方面停止提供重油导致的电力损失，已经启封其被冻结的用于电力生产的核设施，并拆除了原子能机构安装的监测摄像机。朝鲜还打开了存有８０００多根用过的核燃料棒的储藏库，并重新向在宁边的反应堆中添加新的燃料棒。朝还决定驱逐国际原子能机构在朝的两名核查人员。朝鲜半岛的核问题为何陡然激化，国际社会作何反应，成为目前人们关注的焦点。

　　朝美解决核问题的日内瓦框架协议

　　朝鲜半岛核武器问题由来已久。作为不扩散核武器条约发起国和缔约国的美国，早在50年代后期就秘密地将战术核武器运到韩国，并部署在那里。这无疑是对朝鲜安全的严重威胁。朝鲜拥有丰富的铀资源。早在60年代就开始了和平利用核能的研究，并在前苏联的帮助下逐步在宁边和大川建造了和平利用核能的设施。这里的反应堆能提炼用于生产核武器的钚。这引起美国和韩国的严重关注。1991年，美国和韩国发动宣传攻势，称朝鲜在宁边地区设立的核研究所正在开发核武器。美国和韩国要求朝鲜单方面接受核调查，并不断施加压力。

　　朝鲜一直主张朝鲜半岛无核化。早在1985年12月就加入了不扩散核武器条约。它要求美国从韩国撤走核武器，消除对朝鲜的核威胁。它还在1992年4月就正式批准了核安全协定，接受国际原子能机构的核调查，保证及时向国际原子能机构提供核调查所需的文件和资料。

　　1993年6月，朝美之间开始在纽约举行谈判，就改善两国关系和解决朝鲜核问题达成了原则协议，发表了两国关系史上第一个联合声明。双方在联合声明中保证不使用包括核武器在内的武力和以武力相威胁，保证朝鲜半岛的无核化、和平与安全，互相尊重主权，互不干涉内政，支持朝鲜半岛和平统一。双方还表示支持朝鲜北南方1991年初签署的朝鲜半岛无核化共同宣言。作为履行联合声明的第一步，朝鲜宣布暂不退出不扩散核武器条约。经过3轮谈判，朝美两国于1994年10月21日在日内瓦签署了关于朝鲜核问题的框架协议。根据协议，朝鲜同意冻结现有的核计划，即同意不再对一座5兆瓦的核反应堆重新添加核燃料，停止两座石墨减速反应堆的建设，封闭其核燃料后处理厂，并最终拆除这些核设施；朝鲜并将1992年年早些时候更换５兆瓦核反应堆燃料棒时取出的8000根核燃料棒暂时留存在朝鲜，朝鲜方面负责对其进行安全贮存。朝鲜还同意接受对其所有核设施的检查。协议还规定，美国将负责在大约10年时间内为朝鲜建造一座2000兆瓦或两座1000兆瓦的轻水反应堆。在1994年10月起至轻水反应堆建成这段时间内，美国和其他国家一起每年向朝鲜提供50万吨发电用重油，作为补赏朝鲜因冻结核设施造成的电力空缺。美朝还同意合作实现朝鲜半岛的无核化。美国正式承诺不对朝鲜使用核武器或进行核威胁。1995年，美国、韩国、日本等国组成“朝鲜半岛能源开发组织”，负责实施总投资达46亿美元的朝鲜轻水反应堆建设工程。1997年8月，朝鲜轻水反应堆核电站场地工程开工，朝韩双方施工人员开始合作建设这一项目。由于美国借故拖延等方面的原因，轻水反应堆的主体工程未能按原计划于2003年完工。

　　布什出任美国总统后，美朝关系再度紧张。今年10月，美国助理国务卿凯利于抵平壤，与朝鲜方面就如何改善两国关系和其它双方共同关心的问题进行讨论。美国官方后来宣布，朝鲜在与特使凯利的谈话中承认正在开发核武器。有关朝鲜的核问题由此再度浮出水面。

　　朝谴责美弃约引发核危机并要求同美签订互不侵犯条约

　　今年10月25日，朝鲜外务省发言人发表谈话说，朝方10月初向美国总统特使明确表示，“针对美国可恶的核扼杀威胁，为了维护主权和生存权，我国不仅有权拥有核武器，而且有权拥有比核武器更厉害的武器。”同时，朝鲜希望与美国协商签订互不侵犯条约，解决美国所担心的包括核问题在内的安全问题。

　　朝方还指出，美国对朝鲜的敌对政策是朝鲜半岛发生核危机的起因。美国非但不向朝鲜提供不使用核武器的保证，反而将朝鲜定为“邪恶轴心”，将朝鲜列为“先发制人”核打击的对象。美国破坏了1994年签署的朝美核框架协议，并使1991年朝韩签署的朝鲜半岛无核化宣言成为一纸空文。美国此举旨在以实力解除朝鲜的武装，消灭朝鲜的社会制度。

　　12月29日，朝鲜外省发言人再次发表谈话，指责美国试图把朝鲜核问题国际化，表示这一问题应由朝美双方通过对话加以解决。他再次强调，朝鲜核问题是美国对朝鲜敌对政策的产物。美国却无视这一基本事实，在国际社会散布朝鲜核问题是一个国际问题，向朝鲜施加压力。发言人表示，朝鲜一直敞开着对话的大门，以最大的克制和耐心寻求和平解决核问题。美国只有与朝鲜签订互不侵犯条约，在法律上向朝鲜提供安全保证，核问题才能得到解决。

　　美国一面声称和平解决一面对朝施压

　　朝鲜核问题出现后，美国一再强调和平解决。国务卿鲍威尔和中、韩、日、俄、英、法等国外长通电话磋商，希望他们能够增加对朝鲜的压力，迫使其改变决定。鲍威尔12月29日又表示，应通过对话化解危机，美国不打算对朝鲜实施先发制人的袭击。他宣称，美国有解决问题的多种选择，其中包括政治、经济、外交以及军事手段，“美国并不想在这个时候来威胁朝鲜，制造危机的氛围”。但鲍威尔否定了立即同朝鲜举行谈判的可能性。他说，朝鲜不能期待美国做出让步来换取其放弃核武器发展计划。在朝鲜没有改变现有做法之前，美国不会向朝鲜提供帮助。

　　美国在表示采取和平解决朝鲜核问题的同时，又对朝进行威胁。国防部长拉姆斯菲尔德和韩国国防部长李俊题就朝鲜核问题举行了会谈。 双方重点磋商了一旦朝鲜半岛发生意外时可能实施的“军事计划”。拉姆斯菲尔德说朝鲜核问题应通过大国合作和政治手段解决，但他指责朝鲜“违反了好几个（与美国关于核问题的）协议”，“走上了一条非常危险的道路”。拉姆斯菲尔德还扬言，美国可同时打赢两场战争。美国还计划2003年1月同日本联合举行针对朝鲜的军事演习。

　　据美国媒体披露，为了压朝鲜放弃发展核武器的计划，美国正计划采取包括经济和政治手段在内的一揽子战略步骤，将采取的遏制新政策包括：可能推动联合国安全理事会实施对朝经济制裁；美军可能拦截朝鲜出售导弹的运输船，以切断朝鲜武器销售资金来源；美国可能推动朝鲜的邻国减少与朝鲜的经济联系，以使朝鲜的经济陷入崩溃。

　　对朝鲜的核问题，日本政府极为担心，它准备与美国和韩国携手加强对朝施压。

　　韩国强调必须要由韩国主导解决朝鲜核问题

　　朝鲜重新启动核设施在韩国引起震惊。韩国政府１２日表示“强烈遗憾和深切忧虑”，要求朝鲜撤回解除核冻结的决定。韩国政府１２日下午召开紧急国家安全保障会议，商讨针对朝鲜宣布解除核冻结的对策，要求朝鲜履行朝美日内瓦核框架协议、《不扩散核武器条约》、朝鲜半岛无核化宣言和国际原子能机构有关协定等规定的所有义务。

　　12月13日，韩国总统金大中同美国总统布什通电话。金大中和布什表示，韩美不能容忍朝鲜解除对核计划的冻结，但将继续谋求和平解决朝鲜核问题。

　　12月30日，金大中再次强调，应该通过对话和平解决包括朝鲜核问题在内的所有问题。韩国不能与朝鲜发生战争，不能与朝鲜一起回到冷战体制和极端对立的状态中去。他重申，韩国将与盟国紧密合作来解决朝鲜核问题。但是，解决这一问题必须采用和平的方法，必须要有耐心，必须要由韩国主导。韩国政府“不能把国民推向灾难，也不能把不幸当做遗产留给后代”。他还表示要继续坚持旨在与朝鲜改善关系的“阳光政策”。

　　同一天，当选为韩国下届总统的卢武铉在听取陆、海、空三军参谋总长的联合汇报时表示，在解决朝鲜核问题方面，他“将尽最大努力防止发生武力冲突”。他说，韩国在必要时将采取多种对策，但这一切“应该在和平解决的前提下进行”。

　　联合国和中俄等国呼吁遵守美朝核框架协议

　　朝鲜核问题的升级，引起联合国、国际原子能机构、中国、俄罗斯等大国的强烈关注。联合国秘书长安南呼吁有关各方通过对话和平解决问题。声明还呼吁朝鲜政府继续履行其在1994年美朝核框架协议中所承担的义务，避免采取任何单方面行动，在有关问题上与国际原子能机构充分合作。

　　国际原子能机构总干事巴拉迪12月26日发表声明宣布，该机构将于2003年1月初召开理事会，讨论朝鲜重新启动核设施问题。他还指责朝鲜重新启动核设施是一种“核边缘政策”。

　　中国外交部发言人刘建超就朝鲜核问题发表评论说，中国希望有关各方履行1994年美朝核框架协议所承担的义务，通过对话接触使有关问题得到和平解决。 他强调中方在朝核问题上的立场是一贯的，即支持半岛无核化，致力于维护半岛和平稳定，主张通过对话解决问题。

　　中国常驻联合国维也纳办事处代表张炎大使，在国际原子能机构理事会通过有关朝鲜核问题的决议时发言再次阐明了中国在朝鲜核问题上的一贯立场。他指出，朝美签订的日内瓦核框架协议为和平解决朝鲜核问题奠定了良好的基础，对保持半岛的无核化与和平稳定起到了重要作用。希望有关各方能继续维护该框架协议并忠实地履行自己的承诺和义务，使朝鲜核问题能以符合有关各方利益的方式得到解决。

　　俄罗斯外长伊万诺夫表示，俄罗斯主张保持朝鲜半岛的无核地位，支持所有有助于保持朝鲜半岛无核地位的国际协议。他同时指出，保持并严格遵守朝鲜和美国于1994年签署的核框架协议具有重要意义。只有通过所有各方的建设性合作才能保持朝鲜半岛的无核地位，对朝鲜进行威胁以及企图孤立朝鲜的行为只能导致局势进一步紧张，无助于地区和国际局势的稳定。

　　他说，俄罗斯对朝鲜准备重新启动核计划并要求国际原子能机构工作人员离境表示遗憾，希望朝鲜“严格履行所有的国际义务”。

　　俄罗斯原子能部长亚历山大·鲁缅采夫说，“朝鲜根本没有能力装配出核武器。生产核武器需要拥有发达的工业水平。”

　　英国政府对朝鲜重新启动被冻结的核设施表示“密切关注”。德国政府呼吁朝鲜“立即不折不扣地、明确地”履行不扩散核武器条约、1994年朝美核框架协议、以及国际原子能机构安全措施协定中所规定的各项义务。 它还呼吁有关各方以和平方式解决朝鲜核问题，确保朝鲜半岛的和平。

　　在朝鲜重新启动冻结的核设施后，澳大利亚政府决定暂搁置在朝鲜开设大使馆的计划。

　　国际舆论评述美国和朝鲜的立场

　　在朝鲜核问题出现之后，世界各国媒体纷纷发表评论。《纽约时报》12月24日评论说，朝鲜重新启动封存的核设施，很快就会提取制造核武器所需的原料，并可能制造出核武器。这将严重分散美国对伊拉克动武的注意，朝鲜看中了时机，再次打出“战争边缘牌”向美国施压，是为了提高与美谈判的筹码，争取更多的经济实惠和加强其在朝鲜半岛问题上的发言权，以获得最大程度的国际外交成果。

　　法国《解放报》认为，布什政府在外交上左右为难，它目前正极力减少朝鲜事件的影响，以便更好地实现攻打伊拉克的计划。有鉴于此，分析家认为，从近期看，美国还会继续采取“忍”的战术。

责编：杨洁