综述：日本快速应对新潟地震灾害

央视国际 (2004年10月25日 23:28)

　　新华网东京１０月２５日电：日本新潟县中越地区２３日发生里氏６.８级大地震，造成了巨大的人员伤亡和财产损失，目前仍有近１０万人在各种避难所避难。地震发生后，日本政府立即设立了相关机构调查灾情并展开救灾工作，日本自卫队也迅速投入到救灾和运送灾民的工作中。日本的各级灾害应对机制在应对此次地震灾害上也发挥了重要作用。

　　

新潟地震发生４分钟后，日本首相官邸便设立了“官邸对策室”，负责调查灾情和收集地震信息。１０分钟后，正在出席东京电影节的日本首相小泉便得知了相关消息。２４日一早，日本政府根据《灾害对策基本法》，设立了以防灾相村田吉隆为首的由有关省厅局长级官员组成的“非常灾害对策本部”负责调查灾情和指挥救灾。随后，以村田为团长的政府调查团赶赴灾区，实地调查灾情。当晚，在首相官邸召开了由小泉、官房长官细田博之和国土交通相等有关阁僚出席的“对策会议”，刚从灾区回来的村田报告了灾区情况。小泉指示，政府要与灾区政府保持联系，全力以赴采取救灾对策。小泉２６日将赴灾区视察。此外，“非常灾害对策本部”决定启动储备的约９万份救灾食品提供给灾区；日本政府还决定编制２００４年度补充预算案，拨款用于新潟地震灾区的重建。

　　日本自卫队在地震发生后迅速采取行动。地震发生４分钟后，防卫厅便设立了“灾害对策本部”。半个多小时后，陆上自卫队、海上自卫队和航空自卫队的飞机相继飞往灾区。１个小时后，防卫厅召开了“灾害对策会议”，决定迅速收集灾情。日本防卫厅和自卫队在１９９５年阪神大地震后修改了内部规定，一直坚持“地震烈度５级以上出动飞机、派遣自卫队员”的应对机制。此外，陆上自卫队各驻地都有一支由二、三十人组成的２４小时救灾部队，随时准备前往灾区进行救助。目前，有４.３万名陆上自卫队队员和１８０架飞机正在待命，随时准备赶赴灾区。陆上自卫队的１６８辆配有炊具的车辆也于２５日驶抵灾区。

　　一方有难，八方支援。地震发生后，东京都衫木区立即决定向新潟灾区运送２０００瓶饮用水和近２万份食品；长野县向灾区派遣了５０名官员以及供水队、医疗队；宫城、山形、福岛等县市也向灾区提供了食品和毛毯等救援物资。

　　日本是一个地震多发国家，台风等其它自然灾害也时有发生。日本有强烈的危机意识，在吸取以往自然灾害特别是阪神大地震的经验和教训基础上，不断完善防灾和救灾机制。除了２４小时工作的内阁情报收集中心和首相官邸危机管理中心外，还有常设的官邸对策室和非常设的“非常灾害对策本部”。此外，警察厅、防卫厅和消防厅等也有相应的应对机构。

　　日本每年都举行各种各样的防灾演习。日本有关部门预测未来几年很可能发生海洋型大地震，因此定期举行针对海洋型地震的防灾演习，日本中央防灾会议还于去年出台了《东海地震对策大纲》，争取将地震造成的损失降到最低程度。

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