逼出来的垄断
1998年，潍坊市开始出现网吧，但如同在全国其他城市一样，这一新生的事物在短短的几年内就从不被认识、逐渐熟悉到被一部分人疯狂迷恋。加上网吧业主普遍以经济利益为主，忽视了社会效益，造成的后果是，我国的网吧行业负面形象在普通民众心中根深蒂固，网吧几乎成为所有家长眼中的“过街老鼠”。
潍坊一位网吧业主向记者透露，他干了三年多的网吧，确实看到这个行业对社会的影响。“有的网吧允许孩子上网玩游戏，而且一玩就是两三个月，这非常过分。”
刘世智向《民主与法制时报》记者透露，在这种网吧混乱经营的局面下，潍坊市也曾经有过取缔网吧的想法，但因网吧这个信息时代的产物，并不仅仅是提供游戏娱乐的场所，还是一种普通市民了解、学习的工具，这个想法最终没有落实。
但如何整顿如此混乱的网吧？
虽然文化市场管理部门频繁检查，但人力所限，大部分网吧业主仍停留在“规避检查”的意识阶段。
“2003年初，公司创建者们就预见到网吧这种无序发展将带来的后果，并形成一个未成型的网吧统一规范的想法，而当地政府也已经意识到网吧管理混乱局面对社会的影响，于是几方面一拍即合。”刘世智说。
在当地政府的支持下，山东万佳公司注册成立，并以一种规范化管理的理念，很快在潍坊当地打开局面。
“对于网吧这种经营对象，统一规范、统一管理就要先从其社会效益入手。这也是政府对我们大力支持万佳模式的原因。”潍坊网络文化协会秘书长刘少华毫不掩饰政府给予万佳公司的支持。
从2006年开始，万佳网络如火如荼地扩张，引起了网吧行业和外界人士的关注。一个问题也随之浮出：这种连锁经营的模式，实际上已掌控了一个区域的网吧，具有“垄断”嫌疑。
在记者走访的近十个网吧中，有网吧业主就表达了自己的不满：我们不加入根本不行，他们后面有政府，不加入就查你、罚你，这就是垄断。
“这个问题我们也早有耳闻，在我们业务拓展过程中也有人提到。但我并不认为是垄断。”刘世智解释说，“虽然政府支持万佳模式，但仅是支持我们取得的成果，支持我们规范网吧的做法，并不是支持我们搞垄断经营。政府注重的是社会效益。而我们只是将网吧纳入到规范管理，中间并没有牵扯到垄断所逐求的暴利。”
刘少华则对垄断之嫌表示认可，但是他说：“万佳公司是建立在社会效益上的垄断，而不是经济效益，这是前提。”
万佳公司的一些介绍资料显示，万佳连锁管理模式除了三级监管、巡查计分、百分考核外，还有一条就是有进有出。
“我们的宗旨是将原先政府部门对网吧的突击式、运动式监督管理，转变为行业自律基础上的日常管理、制度管理，杜绝违规现象的发生。”刘世智非常强调这一理念。
刘少华介绍，山东省文化厅曾就连锁经营管理制定了《山东省互联网上网服务营业场所连锁经营管理暂行办法》，并通过社会招标，确定了山东中鲁时空数字技术有限公司、北京博文实达网络文化有限公司、山东爱书人网苑文化有限公司、山东万佳网络文化有限公司、山东网通等5家网吧连锁企业在山东省内从事网吧连锁门店筹建。“但万佳公司的规模可以说全国唯一的，这是他们竞争出来的规模，即使是垄断也是在社会急需的前提下，通过市场竞争成功的。”
“我们难以生存下去”
这种为解决网吧混乱而产生的万佳模式，到底能否顺利达到治理违规的目的。记者走访了潍坊几个市区的近十家网吧。虽然网吧业主都对万佳公司的规范管理和服务予以了肯定，但谈到统一规范带来的经营，却都表露出一些现实的困难。
“公司管的都是规范，我们也赞成，但是我们的经营却下降了。如果长期这样，我们难以生存下去。”一位刘姓网吧老板向记者诉说了“上网卡”带来的难题。
作为由公安部门提供的互联网上网卡，主要目的是通过实名登记，由公安部门监管上网人员的真实身份，规范上网秩序，并对网吧内鱼龙混杂的人员进行核清。根据相关规定，在山东省内，凡上网人员必须购买互联网上网卡，在上网时须同时出具上网卡和身份证。
“上网卡的价格不一样，以前卖10元，现在万佳公司允许我们卖12元，但有的网吧还卖到15元。”刘姓网吧老板认为，虽然价格不贵，对长期上网的人来说，也能接受。但对于一部分上网群体来说，却不被他们认可。
奇域加盟店老板曹东梅也对这种现象表示认同，她向记者具体分析了三种不愿意买卡上网的人：一是假期返家的大学生，他们大部分时间住在外地，觉得没有必要为了假期这么短的时间再买张卡；另一种是出差人员或到潍坊采购小商品的生意人，他们更不可能为了几天的无聊，花12元买张只能在当地使用的上网卡；三是建筑民工，他们人在外地，没有其他娱乐项目，有时会到网吧看看电影，但上网卡并不适合这些不断流动的群体。
“这些人加起来占了上网人员的一小半，甚至一半。”曹东梅无奈地说，“以前还允许网吧拥有一些备用卡，但现在不允许使用了。加上公司的规定严格、文化市场管理部门的处罚措施，我们只好放弃了这部分不菲的收入。”
记者在奇域网吧停留了近两个小时，共有24名上网人员因不能提供上网卡而被拒之门外，其中包括一名在济南上大学的学生。他在济南办理的上网卡不被潍坊系统识别，也遭到与无卡人同样的待遇。
“我们希望公司对这些情况予以考虑，不能所有情况都一概而论，也希望公司能代表我们与政府部门协调，允许网吧保留一部分备用卡。”刘姓网吧老板表达了想法。
而导致网吧业主喊出“难以生存”的，还有最近被严格执行的一项规定——清理超额电脑。
记者看到，在当地文化部门下发的一份网吧管理规定中，明确提出“对超出核准数量的计算机，要根据《整改通知》的要求，在一周内撤出经营场所”，“否则严肃处理”。而在万佳公司巡查记录上，也不断提出，“大部分连锁店机器台数实际数量多于证件登记的数量”。
在走访的网吧中，墙上悬挂的“网络文化经营许可证”上的核准数量都是60台。
“办理证照的时候，不允许低于60台，也不允许高于60台，大部分网吧都是这个核准数。”几位网吧业主一致表示。
记者亲身体验的结果表明，在当地，一些陷入经营困境的网吧，仍然存在着侥幸心理，对上网卡含糊而过，甚至身份证也可有可无。
“上网卡是公安部门利于维护治安的要求，撤出超额电脑也是依据规定，这些都是必须遵守的，也是公司统一规范的前提。但对于网吧的难处，公司会予以考虑解决，尤其是经营核准数量的问题，毕竟规模化是一种趋势，也是公司未来发展的目标。”刘世智对于网吧业主的呼声都一一记录下来。
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