热点聚焦:印花税调整何去何从?

    业界希望取消印花税刺激交易，从而增加收入。然而政府考虑的自然更多。早在去年10月，香港财经事务及库务局局长陈家强已表明立场，无意取消印花税。他认为印花税是特区政府税收的重要来源，政府必须要衡量税收来源与经济发展的平衡性。2007年港股交投活跃，恒指屡创新高，股票印花税收入也达到创纪录的350亿港元，占政府上年度财政收入近13%。

　　中银香港高级研究员黄少明认为，一个税种的取消或者设立很难，要经历复杂的立法程序。再加上香港税制简单、税负较低、税基狭窄，从平衡税务结构上看，印花税不宜取消。另外，印花税只占交易额的很小部分，调整税率对市场只有短期刺激作用，人们不会因此而改变投资行为，市场走势终究要看经济基本面和公司盈利情况。

　　不过，减少交易环节、降低交易成本已是国际趋势，香港屡次下调印花税正是顺应这一潮流，未来还有进一步下调的空间。相对而言，内地整体税收占GDP的比例已经偏高，且股票印花税较重，不妨下调，或者改为单边收税。（记者 刘 韬）

　　针对我国证券市场税收体系不完整、课税不公平、税负较重等问题，专家建言献策　

　　盼股市税收更合理

　　随着我国资本市场的发展，股市税收政策对市场的调节作用日益重要，引起了公众的普遍关注。近日，记者就资本市场税收政策问题采访了有关专家。专家们普遍认为，完善的资本市场税收政策应当鼓励中长期投资，抑制短期投机，促进资本市场长期健康稳定发展。

　　目前我国证券市场税收包括印花税、个人所得税、企业所得税和营业税，其中印花税是证券市场的主体税种，主要在流通环节征收。但实践证明，这种相对单一的税种难以承担多重政策目标，如调节市场参与者的收入水平，区别对待中长期投资和短期投机等。

　　著名经济学家辜胜阻认为，交易成本较高一直是我国证券市场的一个重要问题。证券交易成本主要包括佣金和印花税。2007年，我国证券交易印花税数额巨大，达到2005亿元，已经超过上市公司分红总额，占全国财政收入的3.91%，比2006年增长近10倍。

　　有的专家认为，我国资本市场没有完整的税制体系，税种覆盖面有限。近期，正逢大小非解禁高潮，市场上出现了一些集中出售股票套现获利的行为。对此，有专家指出，对这些套利行为没有相应的税收约束，会助长市场的投机氛围。除此之外，对一级市场的投资行为，二级市场上的交易差价收入、国有股和法人股的投资所得、场外交易、有价证券的继承和转赠等，均缺少税收约束。

　　还有专家指出，资本市场税收存在不公平。明显的表现是，国债投资者不纳税，但股票投资者要纳税；个人和机构投资者的股利收入要纳税，但国有股、法人股的股利收入不纳税；对可流通股交易征收交易印花税，但对法人股交易、期货交易以及基金交易不征收交易印花税。一些税赋也不很合理，比如没有根据持股的时间长短、交易额大小或者起点等，设置差别化的税率。

　　此外，也有专家认为，我国资本市场还存在重复课税现象。如个人股息、红利所得要按20%的比例税率上缴个人所得税，而实际上，股份公司派发给股东的股利是从税后利润中支付的，这就造成对股利的重复征税。不但不利于提高股东分红的积极性，也让不少投资者并不在意股东分红收益，不愿意长期持有，这不利于鼓励长期投资。（记者 欧阳洁） 　　

　　相关新闻：

    股市一路狂泻，人们在追问底在何处，政府会否出手“救市”？近日，北京大学中国经济研究中心教授霍德明在接受采访时表示，“我坚决反对用下调印花税来激活股市”，此言一出，立即遭到网友的激烈反对，酿成一次不小的网络事件。

　　资本市场和农业同样需要扶持，农业税可免，印花税为何不能免？

　　A股市场颓态毕现。前几次下跌后反弹紧随出现，目前却是一路下泻不回头。上证指数从去年的最高点6124.04点下跌到目前的3400多点，累计跌幅达到44%；深受次级债危机的美国股市道琼斯指数从去年10月以来的累计跌幅也只有11.62%。

　　中国熊市是否来临，颇受市场关注。中国证监会也采取了积极救市行动，连续批准股票型基金的发行为市场注入流动性，从新年伊始到目前为止，累计批准了20只股票型基金。

　　A股“跌跌不休”快半年了，若按成熟市场的标准来算，早就进入熊市了。所以，相当长的一段时间以来，呼吁政府救市的呼声越来越高，而在大家企盼的救市措施中，降低印花税就是其一。

　　据国家税务总局统计，2007年收取的股票交易印花税达2005亿元，是2006年的约11.5倍，而同年上市公司分红总额才1800多亿元。而且美国、加拿大、澳大利亚、日本等国都已取消印花税。那么，我们的股票交易印花税到底能不能降低乃至取消呢？目前来看，仅有降低的可能。

责编：李菁