集资建房 为何离"本意"渐远?

　　就中央纪委通报信阳市国土资源局、景德镇市民政局违规建房问题一事，本报记者专访反腐倡廉理论专家黄苇町。

　　问：这两起事件，都是从网上被“捅”出来的，您怎么看网络监督这种形式？

　　答：网络监督发挥的作用越来越大，这是社会监督的一种重要形式，也是我国社会民主的一大进步。现在，党和政府是欢迎这种监督的，中央纪委通报这两起事件，也证明了这一点。我们关注网络、重视网民的意见与反映，既有利于反腐倡廉的深入开展，也有利于增强网民的信心。

　　问：此次通报的集资建别墅事件，其性质到底是什么呢？

　　答：从这些浮出水面的事件可以看出，这些行为都是打着集体的幌子，以解决职工住房困难、改善职工住房条件为名进行的集资建房，实际上是侵占公共资源，损害国家利益，为小团体谋私利。这种违规、超标集资建房具有明显的福利色彩，从本质上说是一种集体福利性腐败。

　　问：为什么这种集体性的腐败易发多发？

　　答：集资建房不是个人行为，是组织行为、集体决策、集体负责，这样领导干部所担的责任就轻多了。相比个人腐败，集体腐败风险小，违法者往往有“法不责众”、“也不能拿自己个人怎么样”的心理。

　　另外，在我国，一些行政权力不受节制的现象逐渐突出，公共财政预算机制偏软，因为没有财产申报制度，官员的隐性收入不明，舆论监督力度不够，这些因素都间接滋生了集体腐败的空间。

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