今年财政预算赤字9500亿创历史新高

　　2009年的财政预算赤字一再修改之后，终于最终定案。在已经提交给全国人大审议的预算报告中，这个数字创纪录的达到9500亿元，远远超出外界的所有预期。

　　从最初财政部提出的2800亿元，到上报全国人大的9500亿元，2009年的预算赤字只用了不到4个月，就已经抬升了6700亿元，当西方7国集团一致赞赏中国积极的财政政策时，中国政府已然决心把积极财政“用到极致”。

　　建国以来最高财政赤字

　　“2009年的预算报告已经成文定案，提交3月召开的全国人大审议了。”2月18日，接近财政部的一位消息人士称，而在这份预算报告中，面对世界经济衰退的中国政府，一改对财政赤字的保守态度，将2009年的财政预算赤字最终确定为9500亿元。

　　这是新中国建国以来最高额度的财政赤字。记者了解到，即便在1998年前后面临亚洲金融危机的严重威胁时，中国政府也始终把财政赤字控制在2000亿~3000亿元的规模，一位多次参与预算报告编撰的财政部专家用“史无前例”形容此次提交全国人大审议的预算赤字规模。

　　2月16日，财政部公布了2009年1月的财政收入情况，当月财政收入6131.61亿元，比去年同月减少1265.03亿元，下降17.1%。创下2004年以来单月财政收入的最大同比降幅。而财政部部长谢旭人此前就曾表示，2009年的财政收支压力很大，最艰难的情况可能出现在四季度。

　　财政状况基本安全

　　1月22日，国家统计局局长马建堂通报了2008年全年GDP情况，总额为300670亿元，增长9%。如果按此比照，9500亿元财政赤字的规模，已经占到了2008年GDP总量的3.1%，而按照国际通行规则，3%是赤字的“警戒线”。

　　“不能简单的用2008年GDP做比。”财政部专家表示，他的逻辑是，目前已经确定2009年的GDP增长基本不低于8%，“用这个数据做比，预算赤字水平完全可以控制在3%以内。”他强调。

　　记者了解到，按照目前财政部确定的财政增长目标，2009年预算全国财政收入66000多亿元，增长8%，增长率远低于2008年完成的19.5%的增长。

　　如果今年赤字规模达到9500亿元，其占GDP的比重将接近3%。渣打银行中国区首席经济学家王志浩此前曾表示，今年中国的赤字在1.5%至2%较为合理。

　　新增的赤字规模，主要通过国债筹集。多家投行对今年的国债发行规模做出分析预判，结合2009年将到期偿还的国债，预计今年的新债发行可能会达到1.5万亿甚至更多。2008年，中国实际发行国债8558亿元。

　　全国人大相关人士对9500亿规模的赤字有不同的意见，部分观点认为，为了保八，保就业等目标，大规模的赤字是必须的，而且这个规模在国际警戒线范围之内。另外一种看法是，积极财政政策必然会扩大财政赤字，但如此大规模的赤字可能会造成一定的风险。尤其是地方政府对中央代发的2000亿资金，能否按时偿还。

　　财政部官员也表示，过去几年预算和执行都给赤字留有很大空间，所以今年即便赤字列得多一些，也不会有风险。

　　过去几年中国的赤字率一直在1%以下，2008年赤字1110亿元，今年的预算赤字九倍于2008年。

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