北京朝阳土地储备增26平方公里 或有益平抑房价

    今年，朝阳区将全面启动26.2平方公里农村地区的土地储备，占朝阳全部农村地区的近1/3，金盏等7个乡的10余万农民将转居转工。下一步还将增加10个乡8.5平方公里的土地储备。昨日（7月18日），朝阳区举行“推进城乡一体化暨土地储备工作动员会”透露上述信息。

　　用途　储备土地或用于商业开发

    这7个乡为金盏、孙河、崔各庄、豆各庄、东坝、三间房、将台乡，均位于北京市的东北区域，土地储备面积26.2平方公里。纳入土地储备的均为宅基地和集体建设用地。

    朝阳区副区长刘希泉表示，这批储备土地将根据城市功能定位和区域业态经济发展来确定用途，有可能用于居民用地、商业开发、产业服务以及绿地等。

    朝阳区农委相关负责人介绍，未来朝阳区还将重点推进第一道绿化隔离地区10个乡8.5平方公里土地储备一级开发工作。

　　变化　10余万农民转居转工入社保

    刘希泉表示，大望京村城乡一体化的试点经验，得到了市委、市政府的高度肯定。这些区域的改造将借鉴正在进行试点的大望京村城乡一体化经验，通过土地储备推进朝阳区农村城市化进程，建设用地全部纳入土地储备的金盏、孙河、崔各庄、东坝等乡的农民将一次性整建制转居转工进入城镇社会保障体系，农（居）民将全部搬迁上楼。

    2010年6月底前，朝阳区将完成土地储备区域和定向安置房所在地块的房屋拆迁腾退工作，以及10余万农民的转居转工。

    朝阳区将以常营乡为试点，争取政策支持，推进绿化隔离带地区农民整建制转居转工。

　　安置　3年内建4个安置房组团

    建设用地全部纳入土地储备的乡，还将参照文件规定的农民新村建设方式，以乡政府或建设单位为主体，力争3年内建成4个定向安置房组团，用于安置全部农（居）民，这4个定向安置房组团分别位于南皋、康营、长店和东坝。

　　■ 分析：“增土地储备有助平抑房价”

    据悉，朝阳区是今年以来北京新建小区开工面积和商品房销售面积最大的区。

    有业内人士表示，在当前北京土地价格不断飙涨、“地王”价格不断刷新、政府正在加大土地供应平抑房价的大背景下，朝阳区加大土地储备将增加土地的有效供给，有可能在一定程度上降低开发商对地价猛涨的预期。

    近期，据媒体报道，国土资源部相关人士表示，北京市下半年将加大土地供给和储备，以平抑房价。

　　■ 发展模式：“资产变股权 农民当股东”

    据介绍，朝阳区将建立乡级统筹的经济管理体制，各村以本村集体土地使用权入股，组建规范的股份制公司，确保农民在规划实施中的利益平衡，有条件的地区将按照“资产变股权，农民当股东”的基本方向，推进村级产权制度改革，没有条件的地区按照现行集体资产处置政策，妥善处置村级集体资产。

    同时，将按照城市管理要求，将搬迁上楼的居民纳入社区管理，建立与城市化相适应的城市管理体制。（李立强）

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