金融危机倒逼 上海国资整合加速

　　6月以来，此前讨论已久的上海国资国企整合出现加快迹象。短短一个月内，已有6家上海国资控股的上市公司因“酝酿重大重组”而停牌，如此集中而大面积的国资上市公司涉及资产整合重组现象非常罕见。

　　种种迹象表明，受国际金融危机倒逼，上海国资改革进入了“受迫性”加速阶段，有望打破过去“非受迫性”的体制内循环式国资改革旧模式。借助目前有利的、正在复苏和升温的资本市场，新一轮上海国资国企“证券化”进程和“市场化”改革呼之欲出。

　　在政策层面，上海国资系统的重要相关文件和会议近期屡屡推出。7月6日，对企业改制重组具体操作具有重大规范意义的《上海市国资委出资监管单位改制重组工作指引》开始向各大企业集团下发，旨在推进上海国企改制稳妥有序开展。9日，上海又召开了“京津沪渝深国资工作交流会议”。上海市副市长艾宝俊在会上表示，要从六大方面推动国企改革，加强国企开放性、市场化重组联合。

　　上海社科院部门经济研究所副所长杨建文此前表示，经济面临下行风险时，政府有三张牌：政策、土地、国资，当前上海该轮到国资承担经济发展重任的时候了。其他受访的专家向中国证券报记者强调，受国际金融危机影响而出现下滑的上海经济，迫切希望加快增长转型进程和新盈利点的培育，而这一进程的重要推手便是上海国资国企改革。

　　经济环境提供转型动力

　　今年前五个月，上海规模以上工业总产值为8483.29亿元，同比下降7%，六大重点发展工业行业(电子信息产品、汽车、石化、精品钢材、生物医药、成套设备)总产值同比下降6.3%。

　　上海国资的表现也出现同比下滑。上海市国资委主任杨国雄表示，1-5月，上海出资监管企业累计实现营业收入2783亿元，同比下降2.5%；累计实现利润总额90亿元，同比下降33.6%。

　　国资专家表示，上海新一轮国企改革的难点，一度被国资专家认为是“国企自身缺乏改革的动力”。而去年下半年以来艰难的经济环境，尤其是集体低迷的上海六大支柱传统工业，客观上推动了上海经济加快转型的进程，加速了上海经济体系内“起中流砥柱作用”的国企整合重组步伐。上海社科院企业研究中心秘书长周晓庄表示，上海国企改革之所以选择现在这个时间点加速启动，国际金融危机倒逼的影响不可忽视。加快国企转型和改组，将成为扭转上海经济形势、培育新经济增长点的重要推手。

　　经济数据的走低，使得上海国资管理层推动国资国企转型和重组的步伐日益紧迫，加大了“调整到位”的决心。6月26日，在上海市国资委与上海开创远洋渔业公司、上海建工(集团)总公司、上海电气重工集团等多家大型国企参加的会议上，上海市委组织部部长沈红光表示，今年上半年，国资委系统各单位在应对金融危机中作出了积极的努力，企业的经济形势总体好转，但经济回升的基础还不够稳固。沈红光坦承，受自身经济转型和外部金融危机的叠加影响，1-5月份，上海工业生产和财政收入下滑的幅度比较大，经济回升的速度滞后于全国。他表示，上海进入“十一五”以后，加快推进经济转型，大力发展服务型经济，服务业利用外资的比重持续上升。一方面，经济增长更依靠出口与消费；另一方面，工业利用外资的比重实际上在下降。这导致目前能够投产见效的项目不多，新增产值比较少，影响了经济增长速度。

　　从辩证的角度看，调整到位将有利于上海更加科学地发展。国资系统一位人士表示，借应对金融危机，推动国企转型，已经成为上海国资重组目前的“主题词”。他透露，7月9日上海召开的“京津沪渝深国资工作交流会议”的主题便是“围绕应对金融危机影响，积极发挥地方国资委帮助企业的作用”。国务院国资委主任李荣融率有关厅局负责人及各地国资系统一把手，听取了上海市国资委主任杨国雄题为《全力以赴服务企业千方百计确保增长发挥国有经济在上海实现“四个确保”中的骨干作用》的发言。

　　国资系统这位人士强调，上海国资重组转型实质是整个上海谋求“新产业革命”的前奏和抓手，而非孤立于其外。上海目前正处于从传统产业向“全力推进高新技术产业化”迈进的前夜。上海市发改委副主任池洪介绍，2012年上海高新技术领域总产值将达到11000亿元，涵盖九大产业。这一时间目标恰好与上海国企改革的“三年行动计划”相吻合。

　　今年以来，曾经以“上海制造”享誉百年的上海工业行业，在金融危机影响下陷入了下滑窘境。上海统计局表示，1-4月上海规模以上工业企业主营业务收入6785.25亿元，同比下跌15%；利润总额为287亿元，同比下跌39.5%。其中轻工业下跌7.7%，重工业下跌53%，国有经济下跌18.4%。六大传统重点发展工业行业主营业务收入下跌16.7%，利润总额下降52.6%。

　　池洪表示，推进高新技术产业化，才是“上海制造”复兴的出路，对九大高新技术领域的培育，是拉动传统行业转型升级，而非使其边缘化。

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