下半年房地产市场发展两大趋势 持续回暖不确定

　　促进房地产平稳健康发展的六大对策建议

    今年上半年房地产市场的回暖，很大程度上归功于政府各部门所采取的一系列积极的宏观调控措施，要使房地产成为国民经济的火车头，必须在均衡、合理的价位上保持市场销售的持续稳定增长。下半年房地产市场将处于回升的关键阶段，政府应出台稳健的政策指导，着重建立房地产业持续健康发展的长效机制，保证房地产市场的平稳运行。

    第一，明确房地产市场宏观调控的目标。国家对房地产市场进行调控，是通过一系列经济、法律和行政的手段，促进房地产市场供求基本平衡、供求结构基本合理、价格基本稳定。房价波动过大，对国民经济健康发展、全面实现小康社会和社会和谐稳定，都会带来不良影响。国家希望改善房屋、住宅供给，使稀缺的土地资源能够满足居民住房的基本需要，希望保持房价稳定，保持社会安定，避免房地产市场和价格出现大幅度波动。

    第二，要不断提高宏观调控的效率。一切调控措施应该围绕调控目标的实现而设计。要梳理已经出台的宏观调控政策，使之适应调控目标的需要相互衔接配套，形成合力，提高调控措施的效率。要把增加房地产市场的透明度作为一种宏观调控手段，增加政策和信息透明度，特别要重视把握正确的舆论导向，传递明确的信号，积极进行正面的宣传解释，引导理性供需，防止误导和媒体炒作。

    第三，引导开发商加快房地产开发投资，扩大有效供给。今年上半年，在市场销售骤增、库存大量消化的情况下，房屋新开工面积不足，土地购置面积和开发面积持续负增长，市场供给趋于紧张，这种状况不利于房价的稳定。为了改善供求关系，建议采取措施，加大房地产有效供应。一是加大土地的供应力度。二是加快建设保障性住房。

    第四，对自住性购房需求和投资投机性需求区别对待，有保有压。保护好居民住房消费热点是扩大消费需求、稳定经济增长的关键。对居民自住性购房需求要继续采取鼓励和支持的态度。与此同时，为了防止过度投机炒作造成房地产繁荣假象，有必要采取措施抑制投资和投机性需求的增加。对已出台的第二套房贷款政策要严格执行，同时，为了加强对投机购房的税收征管，税务部门应加强与房管登记部门的信息沟通，对购买两套以上住房的个人和家庭不再给予税收优惠措施。

    第五，加快房地产融资模式多元化发展步伐。为了解决房地产企业融资过于依赖银行的局面，必须加快推进资金来源的多元化和社会化。一是通过增加和扩大项目融资渠道和方式，包括上市、股权、私募、信托等，弱化房地产项目对银行的融资依赖，提高房地产企业的自我资金生成和发展能力。二是引进信用公司、基金、投行、房地产经营公司等战略合作伙伴，提升房地产项目的开发能力和管理能力。

    第六，加强信息体系建设，引导房地产理性开发和消费。为确保房地产市场的健康稳定发展，应加强信息体系建设，完善房地产市场统计数据，及时向社会提供真实完整的土地资源情况、房地产供求情况（包括新增房地产数量、存量房地产数量）、租赁市场的资源、房地产租售价格等信息，引导开发商理性开发，购房者理性消费。同时，健全房地产市场分析体系，密切关注房地产市场动向，为政府及时、准确地做出决策提供科学完备的依据，从而有重点、有针对性地实施宏观调控。（国家开发银行研究院 国家信息中心预测部 上海证券报）

    ●总体策划：

    郭 濂（国家开发银行研究院常务副院长 ）

    范剑平（国家信息中心经济预测部主任）

    程培松（上海证券报副总编辑）

    ●课题组长：

    洪正华（国家开发银行研究院副院长）

    祝宝良（国家信息中心经济预测部副主任）

    邹民生（上海证券报首席编辑）

    ●课题组成员：

    徐长明、王远鸿、刘文涛、张庆翠、杜帅、

    张永军、牛犁、李若愚、赵坤、祁京梅、

    董月鲜、周景彤、闫敏、徐平生、刘玉红、

    费明硕、徐策

责编：韩文燕